大慶養老產業“銀發經濟”問題研究

隗志勇，陳曉明

摘 要：我國已經進入了老齡化社會，人口老齡化、人口紅利縮減等成為了不可回避的問題。我國應汲取日本養老產業“銀發經濟”理念，積極發展養老產業。以黑龍江省大慶市為例，探討了大慶養老產業“銀發經濟”相關問題及對策。

關鍵詞：養老產業;“銀發經濟”;大慶市;日本

文章編號：1004-7026（2019）21-0013-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F131.3;D731.3;C913.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

日本長期處于老齡化社會發展窘境，是全球都公認的事實。“誰來照顧越來越多的老人”，是日本社會頗為關注的社會問題。為了合理有效解決這一問題，日本社會提出了“銀發經濟”的長期發展方略。所謂“銀發經濟”就是專門為老年人消費服務的老齡專屬產業。該產業涉及社會三大產業的方方面面，是日本社會當前格外重視的經濟產業。

1 ?日本養老“銀發經濟”發展現狀與啟示

1.1 ?日本養老“銀發經濟”的發展現狀

日本是高齡化社會，在過去30年日本人口數量持續減少，老齡人口數量卻持續增長。在日本，針對老齡人口的介護產業非常發達。隨著老齡人口日益增加，需要介護的人數也呈現上升趨勢。截至2019年，日本需要重點介護的老齡人口數量已經達到700萬人。預計到2020年，日本65歲以上的老齡人口將超過3 000萬人，占總人口的1/4。老齡化人口為日本帶來的社會發展壓力不容小覷。為此，日本圍繞老齡人口發展“銀發經濟”產業。日本銀發經濟產業專門為老年人提供服務，可為家庭及社會減輕壓力，同時促進社會經濟向前發展。

具體來說，日本借助自身的高技術發展，引領了全球“智慧銀發經濟”發展進程。日本借助技術手段打造了諸如輔助機器人、在線購物、虛擬現實、智能家居、自動駕駛及家庭監控等多方面實用性應用內容，為“智慧銀發經濟”發展奠定了基礎。

除智能技術引領“銀發經濟”發展外，社區養老院、上門家政服務、中小型規模多功能社區養老機構、圍繞老年人專門設置的人性化輔助輪椅、無障礙停車空間等，也是頗受日本老年人歡迎的“銀發經濟”附屬設施。還有一些收費較高的酒店式養老機構、公寓式養老機構，專門為收入較高的老年人服務。

綜上所述，日本在應對老齡化社會方面的經驗深厚、措施豐富，面向不同階層、不同需求的老年人提供了不同的服務內容，可謂貼心至極。這種候鳥式且具有內生發展潛力的養老模式，值得我國借鑒學習。

1.2 ?日本養老“銀發經濟”帶來的啟示

日本養老產業發達，“銀發經濟”已經走上正軌，掀起了一陣陣“銀發經濟產業”發展浪潮。在應對世界上最大的老齡化社會時，日本的經驗是不要太過緊張。正如早稻田大學教授小尾敏男所說，“只要提前做好準備，通過目前的高科技、物聯網、大數據、機器人及人工智能等技術就能推動社會向前發展，實現多方共贏，較好解決社會養老問題”。

客觀地講，對于同樣步入老齡化社會的中國來說，日本相對人性化的社會建設非常值得學習。針對老齡人口的“銀發經濟”，使日本在社會發展方面再次走在前列。對養老產業剛剛起步的我國來說，日本在養老居住、養老護理、老人金融、膳食、養老智慧化及教育培訓等方面的實踐經驗值得學習[1]。

2 ?大慶養老及“銀發經濟”的發展問題

2.1 ?大慶老年人口及養老情況

我國已經正式步入老齡化社會，擁有比日本更大的養老規模體量，在“銀發經濟”發展方面面臨著更大難題。以黑龍江省大慶市而言，截至2018年底，老齡人口已超過40萬，占總人口數量的15%以上。其中：低齡老人（60～69歲）為24.78萬人，占老年人比重的62.6%;中齡老人（70～79歲）占老年人比重的30.1%;高齡老人（80歲以上）占老年人比重的7.2%。目前，大慶市60歲以上人口正在以1.3萬人/年的數量快速增長，預計到2020年全市老齡人口總數將突破47萬。

在養老產業發展方面，目前大慶市擁有養老機構96所，其中條件尚可且具備一定規模公辦養老的機構只有兩所，其余為規模不大的民辦養老機構（共67所）和農村敬老院（共27所），且整體上床位緊張（每百名老人僅擁有2張床位）。全市建設的城市社區老年人日間照料室只有98個，但許多服務類企業正在介入社區參與養老服務，室內活動室、社區15分鐘養老服務圈等已經有了一定規模。

2.2 ?大慶老年人口養老矛盾

大慶老年人口養老矛盾較多，因為大慶市養老產業依然處于發展初期，其基本矛盾與突出問題大體可概括為“少、差、單”3點。

首先是“少”，大慶市嚴重缺少養老機構。如上文所述，無論是條件良好的養老機構，還是為老年人提供的床位，都非常匱乏，與大慶市老齡人口需求不成正比。民辦養老機構的價格與條件不統一，且價格過高，嚴重阻礙了老齡人口加入其中。

其次是“差”，大慶市養老服務差，不能滿足老年人的需求。目前，大慶市失能、失親的老齡人口較多，這也讓當地老年人口養老問題愈發棘手。這類老人的介護設施與服務內容必須更加全面，簡單的養老服務是無法解決問題的。顯而易見，大慶市養老產業在該方面做得還不夠，無法滿足失能、失親老齡人口的養老服務需求。

第三是“單”，大慶市養老產業服務內容和機構建設不夠豐富。在規模相對集中的養老條件下，大慶市在居家養老機構、專門養老服務機構及社區基礎服務建設方面還略顯單薄，服務項目內容和機構建設不夠豐富。當前，城市養老機構組織必須從單一向綜合性方向發展，大慶在該方面任重道遠。

3 ?大慶養老“銀發經濟”產業發展對策

大慶養老“銀發經濟”產業發展尚顯稚嫩，無論理論亦或實踐經驗方面都嚴重匱乏。因此，借鑒日本養老產業“銀發經濟”做法，追求多元化，是大慶養老“銀發經濟”發展的必然趨勢。

3.1 ?從特殊人群向全體人群發展

日本養老“銀發經濟”針對失親、失能老齡人口建設特殊介護服務體系，將養老介護服務體系面向全體人群。例如在日本福岡，面向老齡人口的介護服務咨詢面向所有成年人群體展開，不但為適齡老人提供服務，也為年輕人提供相關咨詢服務，為年輕人設計實施“未來生命計劃”“家庭理財”等。可以看出，該機構具有人生規劃性質，其成立發展的目的是希望將人們相對碎片化的生活細節規整收集起來，構建“銀發經濟銀行”，待年輕人老去后再回到銀行提取資源，以便為自身養老服務。

大慶市應該學習這一做法，集中建立“銀發經濟銀行”，一方面拓展養老服務人群，一方面將碎片化的時間集中起來。構建規模化服務體系，組織老齡人口發起自愿互助活動，實現老齡人口“銀發經濟”服務的多元化發展[2]。

3.2 ?從單一服務化向綜合服務化發展

大慶市應該學習日本經驗，建立大型養老“銀發經濟”服務園區，在園區中設立豐富的養老功能。同時，豐富養老社區活動設施功能，建立“銀發銀行”，為老齡人口提供力所能及的勞動工作。

日本“銀發銀行”鼓勵那些退休老年人群重新投入到工作中，在為社會發揮余熱的同時，也讓自己老有所依和結交更多朋友，在精神上獲得滿足。大慶應效仿這一做法，在園區內建立自愿互助功能社區，組織身體健康的準老年人發起自愿互助活動，引導老齡人口學習、勞動并參與社區中的各項活動內容，豐富他們的生活。

在老齡人口社區中，大慶應注重社區附屬設施優化建設，融入更多智能化、人性化的服務設施，例如洗浴機器人、步行道導航、智能化監控、應急報警等設施，為老齡人口提供貼心的生活服務[3]。

4 ?結束語

目前大慶市養老產業尚不發達，在“銀發經濟”發展方面處于起步摸索階段。大慶市應學習借鑒日本經驗，在養老服務和產業發展等方面下功夫，從宏觀出發思考養老產業發展，為老齡人口提供貼心到位的服務，促進“銀發經濟”快速發展。

參考文獻：

[1]李冠辰.淺析人口老齡化背景下智能機器人對“銀發經濟”的價值作用[J].中國科技投資，2016（34）：230.

[2]日本高端養老產業帶來的啟示[J].中國社會工作，2010（2）：49-51.

[3]張明飛.大慶市健康養老產業發展問題研究[J].消費導刊，2019（25）：13.