鞍山市森林撫育存在的問題及對策

齊國偉

摘要 森林撫育作為一項提升林木質量的措施，可改善森林資源質量，為改善自然生態環境創造有利條件。本文結合鞍山市森林資源現狀，分析了森林撫育中存在的問題，并提出了相應對策，以期為進一步落實鞍山市森林撫育工作提供借鑒。

關鍵詞 森林撫育；現狀；問題；對策；遼寧鞍山

中圖分類號 S753 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0156-01

2009年底，我國啟動中央財政森林撫育補貼試點工作，這是國家層面上資金扶持生態建設發展、改善人民群眾生活環境、提高林業功能的又一重大決定。研究表明，通過合理的森林撫育間伐措施，不僅能夠調整森林密度結構，還能顯著增加森林生物量多樣性，提高林木生長量，增加林木直徑，提高林木蓄積量和出材率。結合遼寧省鞍山市林業環境特點和工作實踐，進一步分析總結當地森林撫育工作中出現的問題，并提出解決對策，以利于鞍山市森林撫育工作的順利開展，改善當地生態環境。

1 鞍山市森林資源現狀

鞍山市位于遼寧省中部，氣候炎熱，濕潤多雨，全市共有林地面積46.85萬hm2。在林種結構中，防護林面積為14.42萬hm2，特種林面積290 hm2，用材林面積5.26萬hm2，薪炭林面積2.14萬hm2。

鞍山市森林資源具有以下幾個特點。一是資源總量東南多、西北少。僅岫巖縣有林地面積即占全市的72.9%，森林蓄積量占全市的64.7%。二是防護林多、用材林少。在林種結構分布上，防護林面積和蓄積量分別占林分面積和蓄積量的66.0%和69.8%。三是純林多、針闊混交林少。全市針闊混交林面積僅有0.20萬hm2，僅占林分面積的0.9%，幾乎全部為純林。在純林中闊葉林居多，占林分面積的81.9%。

2 存在的問題

2.1 森林撫育意識薄弱

撫育間伐是森林經營措施的一種，其目的是為了更好地培育和合理利用當地的林業資源。而在實際操作過程中，存在諸多問題。一是將撫育間伐視作木材生產手段的一種，出現高強度間伐砍伐，不僅破壞森林林相，還導致林間變大、天窗林變多，也影響了林木生長速度，造成林業資源損失。二是撫育方案設計不合理，未根據林分和樹種類別合理設計撫育方式和間伐強度，每年都按照同一種設計方案作業，雖然操作簡單，但效果不理想。三是撫育分布不全，有的地方無法實現撫育或撫育強度較輕，不能發揮森林撫育的作用[1]。

2.2 撫育資金投入不夠，現場技術指導不到位

地方撫育任務的下達都是分配到林場的工作任務中，一般林場沒有專業的撫育施工隊伍，都是自發組織當地農民進行施工，撫育間伐難以達到標準要求和預期效果。有時還會出現違背撫育間伐原則的操作，撫育間伐措施、效果出現背道而馳的現象。另外，在撫育操作過程中缺乏技術指導和監督，造成工作效率和撫育效率低下[2]。

2.3 撫育任務劃分不合理

自從我國森林撫育工程實施以來，很多地區未根據地方實際林分的樹齡和林相等條件進行詳細劃分，只是簡單按照林區分布分階段完成下達的任務，不能達到正常的培育效果，最終導致林分結構不合理，林木生長量低下，林分質量不高，森林生態效益和經濟效益不顯著。

3 對策

3.1 完善健全補貼政策

森林撫育工程所需的資金量龐大，目前我國對森林撫育的補貼標準偏離實際，影響了撫育建設的效果，限制了撫育建設的進一步發展，對此要進一步完善撫育政策。一是提高撫育標準。隨著社會的發展，社會勞動力成本不斷增加，相應的撫育成本也隨之增加，建議根據地區實際，地方、省級和國家財政要相應地有所偏向，將撫育補貼標準與當地勞動力成本掛鉤，提高撫育效率，增加林木產量。二是根據森林撫育成本的主要主導因素，建立相應補貼標準，實行有差別的補貼標準，建議根據森林撫育方式和成本進行相應分類補貼，特別是針對成熟林撫育間伐補貼標準，將有限的資金用在迫切需要的地方，最大程度地發揮撫育的經濟效益和生態效益[3-4]。

3.2 加強林業經營和撫育管理

林業經營主管部門和林業經營者對林業資源的管理與使用要根據森林經營方案執行，其中森林撫育間伐是森林經營方案的主要部分，必須要按照合理合法的方式進行。針對我國某些地方森林撫育措施安排不合理的現象，要根據實際加強森林撫育經營管理，建立完善的森林經營方案和經營機制。對已編制好并且經過上級林業主管部門批準的森林經營方案，建議合理按照森林經營方案完成撫育任務；對未編制森林經營方案或不符合要求的方案，要根據有效的森林資源“二類”調查相關林業數據或林業資源檔案，編制經營方案或撫育間伐方案，報上級主管部門審核批準后再開展撫育工作[5]。

3.3 加強人員培訓

提高和完善森林撫育隊伍建設是有效提高森林撫育工作水平的重要條件之一。首先要重視撫育技術人員的專業素質培訓，建立撫育技術人員定期再培訓機制，提高撫育技

術人員的實際技能和理論知識水平；其次要做好對撫育規劃設計人員的再培訓，提高規劃設計人員的理論知識水平和技術素質；最后要加強對森林撫育實地施工人員的再培訓，實施施工人員持證上崗制度，確保森林撫育作業質量。

4 參考文獻

[1] 李夫，王集會.對森林撫育間伐意義、問題及對策的探討[J].科技傳播，2010（22）：62-63.

[2] 王利宏.國有林場撫育間伐技術及施工作業流程[J].中國林業，2012（12）：41.

[3] 伊煥，王安軍，滕博.淺談森林培育過程中的森林撫育間伐措施[J].科技風，2012（15）：64.

[4] 肖興威.中國森林資源和生態狀況綜合監測研究[M].北京：中國林業出版社，2007.

[5] 賈治邦.林業重大問題調查研究報告[M].北京：中國林業出版社，2008：221-232.