高中民主政治中幾個問題的探討

吳梅鳳

摘要：本文探討了高中政治中關于民主和民主權利、監督權和民主監督、選舉權和民主選舉的相關問題。

關鍵詞：高中政治 民主 問題

雖然高中政治必修二《政治生活》是遵循“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則編寫的，但是，由于一些教學內容脫離了學生的社會生活，使學生很難從理論上完整把握這類知識。筆者從高中民主政治中選取了幾個問題進行理論探討，以加深學生對知識的理解。

一、民主與民主權利

觀點一，“不能認為民主制國家，被統治階級沒有任何民主權利”；觀點二，“民主屬于統治階級，專政屬于被統治階級”。根據這兩個觀點，我們可以得出以下兩個推論：第一，“在民主制國家里，被統治階級是沒有民主的”；第二，“不能認為民主制國家中，被統治階級沒有民主權利”。由此我們可以推出第三個推論：“被統治階級雖然沒有民主，卻享有民主權利”。那么，這兩個觀點是否相悖呢？

答案是：不相悖。第一，從民主的含義可知，民主只存在于“一定階級范圍內”，即統治階級范圍內。可見，只有統治階級才真正享有民主。第二，什么是民主權利？雖然到目前為止還沒有一個令人滿意的解釋，但筆者認為，民主權利應該是指公民按照國家的法律規定行使的權利和享有的利益。這就是說，民主權利是一個法律層面的概念，是人生存和發展中應該享有的政治文明方面的權益，正因為民主權利是社會政治文明發展進步的必然所得，所以這種權益是不分統治階級和被統治階級的。

二、監督權與民主監督

按照《政治生活》的解釋，監督權是公民重要的政治權利，監督的對象是國家機關及其工作人員。那么，公民的監督權和公民行使民主監督是同一個問題嗎？《政治生活》的教師用書第53頁解釋了這兩種關系：兩者的大意是一樣的，不過一個是注重內容，一個是注重形式；一個是質的規定；一個是量的規定。

這時，有學生可能會對此產生疑問：在政治生活中，基層群眾自治組織的村委會和居委會，一些社會團體及企事業單位，它們中絕大多數都不是國家機關，它們的工作人員絕大多數也不是國家機關工作人員，那么，監督權是否適用于他們呢？

鑒于教材未給民主監督進行定義，結合多年的教學經驗，并參考了大量相關資料，筆者認為，所謂民主監督，就是公民依照國家相關政策和有關法律法規，對“公共權力的使用者”的使用行為進行監督（在這里，筆者借用了“公共權力使用者”一詞）。村委會、居委會等社會組織和團體，它們代表的就是一定范圍內的公共權力，即受民眾之托而行使權力。既然村委會、居委會使用的是公共權力而非私有權力，則這種權力不論大小，其代表的就是集體的意志、大眾的利益，其使用就必須是公正、公平、公開的，否則，就會造成社會不公平的現象泛濫，進而影響社會穩定。

三、選舉權和民主選舉

在教學《政治生活》時，筆者向學生提出了一個問題：“年過八十的農民張老漢這年經歷了兩次選舉，一次是參加了鄉人大代表的選舉，另一次是參加了本村村委會選舉。兩次選舉他都非常珍惜，慎重地投出了自己的一票。事后張老漢說：‘我很激動，雖然我年事已高，行動不便，但他們（選舉組織者）都沒有忘記我，沒有剝奪我的選舉權。仔細品味張老漢的話，你會不會發現，在張老漢眼中，他行使的兩次選舉權是一樣的。張老漢的觀點是對嗎？”

《政治生活》中講的選舉權是指公民依法享有選舉國家權力機關代表的權利。可見，張老漢參加鄉人大代表選舉就是行使選舉權的表現，而村委會選舉顯然不是這個意義上講的選舉權。那么，村民選舉村委會成員的，是不是行使了選舉權呢？《中華人民共和國村民委員會選舉法》規定，村委會選舉是由村民直接投票選舉產生的。由此可知，村民行使這一權利自然也是行使了選舉權。照此推而廣之，學生行使選舉班委會成員的權利，也可以叫作行使了選舉權。也正是從這個意義上講，張老漢的話是正確的。

但不同的是，前者是公民的基本政治權利，后者是公民重要的民主權利。這兩個選舉權，形似而神不似，其實質差別很大，我們不能把它們混為一談。

（作者單位：江西省豐城中學）