新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的策略

解東輝

摘 要：新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。新時代中國特色社會主義的實體經(jīng)濟發(fā)展，要求必須在人力資源的數(shù)量和素質(zhì)構(gòu)成等方面滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。與新時代實體經(jīng)濟的發(fā)展要求相比，目前的人力資源供給與現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)同，人力資源管理與實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展不協(xié)同， 人力資源管理與實體經(jīng)濟產(chǎn)品創(chuàng)新不協(xié)同。因此，必須充分認識和理解現(xiàn)實存在的差距，既要在國家和社會層面統(tǒng)籌實現(xiàn)全社會人力資源規(guī)劃與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，還要大力弘揚企業(yè)家精神、技術(shù)創(chuàng)新精神和現(xiàn)代工匠精神，在企業(yè)層面實現(xiàn)內(nèi)部人力資源管理機制與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代；人力資源；實體經(jīng)濟；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）05 — 0078 — 04

1.新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的意義

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這一提綱挈領的論斷，充分說明了新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要意義。

一方面，新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展具有重要的理論意義。

從中國特色社會主義理論體系來看，新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新的時代背景下，實體經(jīng)濟依然是發(fā)展經(jīng)濟的著力點，而作為生產(chǎn)力第一要素的人力資源依然是提高實體經(jīng)濟發(fā)展水平的決定因素，必須與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。因此，在理論上要明確，必須通過加強人力資源管理，并且與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，才能實現(xiàn)新時代建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標，也就是說，開展新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展策略研究，具有重要的理論創(chuàng)新價值。

另一方面，新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

近年來，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，但是實體經(jīng)濟水平有待提高。

黨的十九大報告在第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”中明確指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。而人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，必須聚天下英才而用之。通過加強新時代人力資源管理，加快建設人才強國，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。因此，通過研究新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的策略，不斷改善人力資源的結(jié)構(gòu)和提高人力資源的質(zhì)量，對推動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技和實體經(jīng)濟深度融合、發(fā)展培育壯大實體經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要的現(xiàn)實意義。

2.新時代中國特色社會主義的實體經(jīng)濟發(fā)展對人力資源管理的要求

黨的十九大報告把發(fā)展實體經(jīng)濟作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。提出要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。這也是對新時代的人力資源規(guī)劃與開發(fā)利用提出的新要求，必須不斷培養(yǎng)造就面向互聯(lián)網(wǎng)、面向大數(shù)據(jù)、面向人工智能的人力資源，必須不斷培養(yǎng)造就面向綠色低碳、面向共享經(jīng)濟、面向現(xiàn)代供應鏈的人力資源。

黨的十九大報告提出，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平，要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。這就要求作為新時代的人力資源管理，必須在人力資源的數(shù)量及基本素質(zhì)構(gòu)成方面滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，滿足加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需要，滿足全球價值鏈中高端產(chǎn)業(yè)的需要，滿足世界級先進制造業(yè)集群的需要。

黨的十九大報告提出，要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這就要求作為新時代的人力資源管理，必須在企業(yè)家的培養(yǎng)、考核、薪酬、激勵等方面滿足與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的需要。

黨的十九大報告提出，要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。這就要求作為新時代的人力資源管理，必須從人力資源規(guī)劃做起，通過科學的人力資源招聘與配置、培訓與開發(fā)、績效與薪酬福利管理和員工關(guān)系管理，切實滿足建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的需要，與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

3.新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展要求的差距

與新時代實體經(jīng)濟的發(fā)展要求相比，目前的人力資源管理還存在有一些不相適應的表現(xiàn)。

3.1人力資源供給與現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)同

馬克思和恩格斯曾經(jīng)指出：“在共產(chǎn)主義社會里，已經(jīng)積累起來的勞動只是擴大、豐富和提高工人的生活的一種手段。”黨的十九大明確指出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平同志指出，從政治經(jīng)濟學的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當以滿足消費結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級為目的。

當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。但是，目前我國的人力資源供給數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同要求。

從人力資源供給的數(shù)量來看，我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源。《2017年統(tǒng)計年鑒》顯示，2016年末我國15-65歲人口為10.03億人。2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，高等教育在學總規(guī)模達到3699萬人，占世界高等教育總規(guī)模的1/5，規(guī)模位居世界第一。近日，教育部公布2018年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達到820萬人，再創(chuàng)歷年新高。雖然在規(guī)模數(shù)量上可稱為是經(jīng)濟發(fā)展的最大“富礦”，但是，受國內(nèi)外市場環(huán)境和要素條件的變化影響，國內(nèi)勞動力低成本優(yōu)勢在逐漸減弱。

從人力資源供給的質(zhì)量來看，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，都對人力資源供給的質(zhì)量提出了新的要求。具體來說，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級是以高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、高端工業(yè)制成品和高質(zhì)量服務為導向的優(yōu)化升級，必須在新發(fā)展理念引領下，依靠高素質(zhì)的人力資源供給來支撐；另一方面，通過創(chuàng)新形成的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，極大的促進了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、工業(yè)機器人、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的增加值持續(xù)保持在年均百分之幾十的高速增長。與這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量快速發(fā)展需要相比，符合要求的高質(zhì)量人力資源有效供給的數(shù)量是嚴重不足的。

3.2人力資源管理與實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展不協(xié)同

實體經(jīng)濟是創(chuàng)造產(chǎn)品和提供服務的經(jīng)濟領域，包括以制造業(yè)為主體的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和部分生產(chǎn)性服務業(yè)，是新時代建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點。目前，我國實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩個特點。一方面，企業(yè)整體實力和綜合競爭力不斷增強。在《財富》雜志發(fā)布的2017年世界500強企業(yè)名單中，中國上榜企業(yè)數(shù)達到115家，僅次于美國。中國企業(yè)雖然營業(yè)收入規(guī)模居高，但是，由于高技能人才短缺等原因，在創(chuàng)新能力和資產(chǎn)收益率等方面與世界一流企業(yè)還有較大差距，這反映出我國人力資源的配置和發(fā)展與實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展需要的不協(xié)同；另一方面，近些年來，受經(jīng)濟增長放緩、產(chǎn)能過剩加劇、市場需求疲軟的影響，一些實體經(jīng)濟企業(yè)的經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。隨著供給側(cè)改革的不斷深入，在鋼鐵、煤炭、冶金、化工等行業(yè)“去產(chǎn)能”的過程中，基于市場自動出清機制的不完善，形成了眾多的“僵尸企業(yè)”。這些“僵尸企業(yè)”在處置之后，其現(xiàn)有的員工再就業(yè)問題已經(jīng)成為影響供給側(cè)改革的重要因素，需要得到妥善的分流、安置和人力資源再開發(fā)。所以，一方面高技能人才短缺，一方面中低端就業(yè)崗位流失，這種結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾成為當前人力資源與實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的不協(xié)同表現(xiàn)。

3.3人力資源管理與實體經(jīng)濟產(chǎn)品創(chuàng)新不協(xié)同

企業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底需要依靠滿足市場需求的產(chǎn)品或服務。新時代實體經(jīng)濟的企業(yè)所面臨的市場需求與過去大有不同，消費者對安全、環(huán)保、健康、綠色的消費理念越來越強，消費結(jié)構(gòu)升級加快。消費者需要的是高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、高端工業(yè)制成品和高質(zhì)量的服務，而我國實體經(jīng)濟的企業(yè)，只有一小部分產(chǎn)品能夠充分滿足這樣的需要。目前大部分企業(yè)的產(chǎn)品總體供給質(zhì)量還有待提升，檔次偏低，標準水平不高，可靠性不強，處于價值鏈的中低端，附加值較低，缺乏世界級的知名品牌。這些現(xiàn)狀突出說明，產(chǎn)品創(chuàng)新落后于市場需求的變化，根本上是企業(yè)的人力資源管理沒有充分發(fā)揮有效的支撐作用，沒有實現(xiàn)與實體經(jīng)濟產(chǎn)品創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

4.新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的具體策略

針對新時代中國特色社會主義的實體經(jīng)濟發(fā)展對人力資源管理的要求，新時代人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的具體策略包括三個方面。

4.1人力資源規(guī)劃與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

黨的十九大報告指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。要把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，必須在國家和社會層面統(tǒng)籌實現(xiàn)全社會人力資源規(guī)劃與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

一是要深化高等教育供給側(cè)改革。實體經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)都離不開人力資源的支撐，在研發(fā)階段需要高水平技術(shù)人才，在制造階段需要高效率技能人才，在營銷階段需要高素質(zhì)經(jīng)營人才。人才培養(yǎng)是高等教育的首要職能。面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的需要，高等教育要主動調(diào)整教育產(chǎn)品的種類和數(shù)量，在學科和專業(yè)建設方面增加有效供給，形成結(jié)構(gòu)合理的教育產(chǎn)品群，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

二要重點加強職業(yè)教育和培訓。要根據(jù)實體經(jīng)濟的用工特點和勞動力的技能特征，開展具有針對性、實用性、有效性的各類技能培訓，通過深化產(chǎn)教融合、加強校企合作，培養(yǎng)一大批精益求精、不斷創(chuàng)新工藝、改進產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，促進職業(yè)教育與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

三要積極構(gòu)建人力資源服務體系。各地區(qū)各級政府部門要改革服務理念，發(fā)展服務方式，提高行政效能，通過筑巢引才、產(chǎn)業(yè)聚才、政策勵才、服務留才，構(gòu)建人力資源的配套服務體系和服務平臺，打造各類人才聚集的洼地，實現(xiàn)人力資源服務體系與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

4.2企業(yè)人力資源管理與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的細胞。實體經(jīng)濟的企業(yè)實力增強了，實體經(jīng)濟才能真正得到發(fā)展。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，企業(yè)實力的增強，根本上還是需要依靠人才。在經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，要從企業(yè)管理與創(chuàng)新入手，建立適應創(chuàng)新發(fā)展要求的人力人才資源招聘、培訓、考核、激勵、分配制度體系，大力弘揚企業(yè)家精神、技術(shù)創(chuàng)新精神和現(xiàn)代工匠精神。

一要大力弘揚企業(yè)家精神，建立有利于企業(yè)家發(fā)揮才能的人力資源管理制度。企業(yè)家是特殊的人力資源，創(chuàng)新是企業(yè)家活動的典型特征，從產(chǎn)品創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新等等。企業(yè)要放眼世界，樹立全球化意識，擴大引智的視野。要深化改革、完善制度，把對職業(yè)經(jīng)理人的招聘、考核、激勵、分配與企業(yè)的發(fā)展緊密相連，在企業(yè)運營管理中培育出具有改革精神、創(chuàng)新意識、領導能力、經(jīng)營水平的企業(yè)家群體，通過采取與眾不同的充分放權(quán)、股權(quán)激勵等制度，充分激發(fā)和保護企業(yè)家隊伍的創(chuàng)新熱情，，努力形成企業(yè)內(nèi)部人力資源管理機制與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的新格局。

二要大力弘揚技術(shù)創(chuàng)新精神，建立有利于科技人員發(fā)揮才能的人力資源管理制度。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，需要一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊伍。要重點在企業(yè)的考核、激勵、分配制度方面向科技人員傾斜，充分釋放和激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，通過產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品，努力形成企業(yè)內(nèi)部人力資源管理機制與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的新格局。

三要大力弘揚現(xiàn)代工匠精神，建立有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揮才能的人力資源管理制度。要努力在員工的招聘和再培訓方面下功夫，積極營造終身學習的企業(yè)人力資源管理氛圍，培育出能夠適應新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式要求的、具有扎實技術(shù)基礎和操作能力的大國工匠，使高技能人才成為企業(yè)一線的人力資源主力軍，來一場中國制造的品質(zhì)革命，努力形成企業(yè)內(nèi)部人力資源管理機制與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的新格局。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕盧福財.以實體經(jīng)濟為核心建設協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系〔N〕.光明日報，2018—02—22（06）.

〔2〕黃群慧.從三個層面提高實體經(jīng)濟供給質(zhì)量〔N〕.經(jīng)濟日報，2018—02—22（14）.

〔3〕遲福林.實體經(jīng)濟如何做大做強做優(yōu)〔N〕. 人民日報，2017—12—13（19）.

〔4〕李思，張鵬程，張娟.中國人力資源管理的新機遇與新路徑—第5屆中國人力資源管理論壇述評〔J〕.管理學報，2017，（04）：505--510.

〔責任編輯：孫玉婷〕