水文水資源常態與應急統合管理解析談新

余本林　王瑩

【摘要】隨著我國社會經濟的發展和進步，重視在水文水資源的常態和應急統合管理對人民群眾來說有著十分重要的意義。我們國家的水資源相對來說是比較缺乏的，而且還有洪澇和干旱的情況發生。針對國家水清的基本情況，本文通過調查我國水資源的基本情況，結合水文水資源常態與應急綜合管理進行分析探討，提出確立常態化及應激性水資源綜合管理的具體措施。

【關鍵詞】水文；水資源；常態與應急；綜合管理

受到全球氣候的變化影響以及水文水資源的短缺，社會經濟飛速發展等方面的驅使，我們國家在水資源上的問題顯得越來越明顯，還有環境、能源的問題，這些都對社會經濟的發展造成了嚴重的影響。讓所有人關注的是現階段的水文水資源能不能支撐起社會經濟飛速平穩的發展，如何解決水污染缺水以及生態退化問題，如何面對全球的氣候變化產生的影響。因此，我們要認識到現階段我國水文水資源方面所面臨的嚴峻形式和問題，并對這些資源的管理進行創新，才能保證我國水文水資源的長治久安這一現實問題。

一、我國水文水資源存在的問題

1.我國基本的水情是水資源分布不均勻、人均占有量不足，在北方城市水資源嚴重不足但在南方卻極易有水災發生。由于水資源的缺乏及氣候的變化等因素，造成我國的水文水資源面臨著以下方面的問題。1.水資源短缺。我國在水資源方面先天的條件并不好，又受到人口規模的影響，人均占有量很少，在全球的水資源排滿上中國一直都在最后面。并且水資源在時間和空間上的不均衡分布與耕地等有關經濟因素的不晚上匹配，水資源的不均勻分布和不完善的工程設施都對國家水資源供應與需求形成明顯的矛盾點。

2.水資源生態體系退化。社會經濟的飛速發展工程建設項目持續增加，造成用水量的迅速增加，還有土地的無節制開發，因為這些綜合因素的影響，水資源生態體系被破壞，在我國退化的情況非常的嚴重。湖泊減小、濕地消失以及江河斷流水生物滅絕等等問題嚴重發生，飲用水生態系統出現整體的退化現象，北方區域地下水超限開采贊成地面沉降海水入侵的地質環境問題。

3.水資源污染嚴重。現階段我國的地下水和地表的水源都出現了嚴重的污染，且點源污染增多，非點源污染的情況也不是很樂觀，水污染態勢不能有效的緩解，而且我國的水資源存在流域性長期性和復合型的特點，這些都會成為明顯嚴重的水文缺陷。

4.極端的旱澇事故頻繁發生。全球的氣溫變暖造成自然界水循環速度加快，使極端的天氣災害出現概率也在逐漸的增大，出現干旱暴雨之類的極端天氣。目前，我國北方的區域旱災有增大的趨勢，并且大型澇旱的出現概率也愈來愈多，人為造成的水污染和供水體系故障也無時不刻不在發生。

二、水文水資源常態與應急行統合管理認識

常態與應急性管理之間存在著比較緊密的關系，雖然綜合性管理的意識在，但是在管理方式上還是有較大的差別。水文水資源常態與應急綜合管理需要將理性管理的過程和防止風險體系有效的結合起來，通過常態行急應激性管理實行利益的貢獻，從而實現最終的利益最大化，具體特征就是常態化的應急管理和常態管理的應急化，也就是各類極值的均化即風險轉移，有效降低不確定性風險。也就是說，常態及應急都要選擇對應具體的管理模式。對綜合性管理來說，要實施常態及應急管理。出現的突發狀況不是一成不變的，實際預測有很大的難度，所以應急管理不只是非消極防守，面對難測未知的情況，應該首先制定應急方案，在實質的工作中，通過技術及法律等等各種手段去避免風險發生，從而有效保障應急措施的水平。并且除此以外，還要掌握一定的原則，按照實際情況調整，來對危機水平進行有效預防提升。

三、水文水資源常態與應急管理實踐探析

通常可以把水文水資源管理劃分為兩個部分，第一部分是正常情況下的常態化管理第二部分是應急情況下的應急管理。主要是對正常情況下的平水期和特殊情況下的汛期及枯水期。

1.實現供水的資源化。洪雨資源化就是指在災害還沒有發生以前，使用各種的海洋、水庫、洼地和水上保持的一些設施來攔截洪水，延長洪水區域的滯留時間。最終對河流胡泊已經洼地原有的景觀進行改造，以提高人民的生活和工作的環境，也可以對地下水的補充提供幫助。

2.科學的利用各種的存水空間。只要是可以儲存大量的水資源的空間沒斗可以稱為儲水空間，不管是人工開鑿的還是自然形成的。這里面主要包含有地表和地下的儲水空間。水庫河湖、濕地洼地已經各種各樣的人工建造的儲水設備都是地表水資源的存儲空間，松散型和裂縫型的含水層組成的稱為是地下水資源存儲空間，在雨季汛期來臨時儲水的空間可以存儲大量的雨水，而等到枯水期來臨的時候這些儲水空間里的水就可以發揮他們應有的作用，也就是既可以解決汛期出現的洪澇災害，也可以解除干旱時期枯水期的旱災發生，達到雙贏的結局。在實施過程中，可以將控制超采區和建設洪水滯蓄區有機的結合起來，例如在北方地區，由于地下水超采產生的水位下降，可以構建地下水庫來緩解。

3.戰略性水資源儲備。經濟飛速發展、水文周期以及氣候的改變還有突發的極端天氣事故等等問題都需要使用合理的方法來解決，因此，需要建立一個長、中、短期的戰略制度儲備，在平水期的時候進行常態化的管理，在干旱枯水期對水資源進行應急行的管理，將常態和應急管理有機結合，來構建儲備水庫，為水文水資源戰略儲備打下堅定基礎。針對缺水干旱嚴重的地區，進行對地下水開采嚴格的控制，嚴控地下水的開采，在汛期的時候對地下水進行補充，來提升地下水儲備的戰略能力。

作為水文水資源的常態與應急統合管理，是一個長期且非常重要的任務，是適合國家水資源發展狀態并且與民生息息相關的水利研究。雖然現在在水文水資源的綜合管理技術上有了一定的發展，但現在的技術還不是很成熟，需要在以后的發展中有專業人員進行不斷創新，以便提高我國水資源的安全管理程度，推動水資源管理科學發展。

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