嚴守紀律 不斷推進反腐倡廉建設

陳麗坤 宋二霞

黨的反腐工作從“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，到“教育、監(jiān)督、懲處、保護”的八字方針，從落實“兩個責任”，直到“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”的六字方針，可以說，中央對紀委的工作職責定位越來越清晰，越來越具體。結(jié)合自身從事紀檢監(jiān)察工作的體驗，筆者嘗試從新形勢下如何進一步提高對反腐倡廉建設的重要性認識，提高反腐倡廉建設的制度化、法制化水平，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用等幾個方面闡述個人對嚴守黨的紀律，不斷推進反腐倡廉建設的粗淺認識。

一、加強教育宣傳，深刻認識嚴守黨紀和推進反腐倡廉建設的重要性

目前出現(xiàn)的一些違法違紀行為，一方面是由于其本人走上領(lǐng)導崗位后，周圍的生活環(huán)境發(fā)生了變化，一些阿諛奉承之詞使其飄飄然，另一方面是對黨員干部的教育不夠產(chǎn)生的。落實反腐倡廉戰(zhàn)略方針需要在加強教育上下功夫，增強廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性。教育要從以下四個方面下功夫：

（一）教育要有普遍性和層次性

既要抓住黨員領(lǐng)導干部這個重點，又要面向全體員工。同時，要研究企業(yè)員工結(jié)構(gòu)和環(huán)境特點，根據(jù)不同教育對象，制定不同的教育規(guī)劃，確定不同的教育內(nèi)容和方式方法，分類分層次地進行。

（二）教育內(nèi)容要有多樣性和針對性

要根據(jù)新的形勢任務和教育對象的思想實際，不斷豐富教育內(nèi)容，增強教育的針對性。教育內(nèi)容至少應涵蓋：

1.理想信念教育。黨員領(lǐng)導干部喪失了理想信念，就會失去精神支柱，失去靈魂。要著重增強黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，堅定黨員領(lǐng)導干部的理想信念，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，永葆共產(chǎn)黨員先進性。

2.優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育。要加強求真務實、正確政績觀和科學發(fā)展觀教育，使領(lǐng)導干部牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。

3.黨紀國法教育。認真宣貫黨的方針政策和法律法規(guī)，要讓黨員干部和全體員工了解黨紀黨規(guī)，明確是非界限，按規(guī)矩辦事。

4.職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育。在職業(yè)道德上，要抓住“誠”這個核心，倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務群眾、奉獻社會等主要內(nèi)容；在社會公德上，要抓住“禮”這個核心，倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、遵紀守法等主要內(nèi)容；在家庭美德建設上，要抓住“愛”這個核心，倡導尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結(jié)等主要內(nèi)容。

（三）教育方式要有靈活性和實效性

要把群體性的集中教育與加強因人而異的個別教育相結(jié)合，把一般性教育與側(cè)重針對特定問題進行提醒的教育相結(jié)合，把單邊灌輸與雙向交流相結(jié)合，增強教育的感染力和吸引力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔文化。

1.加強典型案例教育。用典型案例剖析材料，教育警示黨員干部要純潔朋友圈，特別是管好身邊人，正確使用手中權(quán)力，不能沒有規(guī)定亂辦事，無視規(guī)定胡辦事。

2.加強關(guān)鍵時段教育。要抓住過年過節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點抓廉潔自律教育，確保黨員干部“八小時以外”的行為合規(guī)受控。

3.加強談話教育。要充分發(fā)揮各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門的作用，暢通黨員干部和群眾的談話通道，倡導對黨員干部的談話教育。

4.加強警示訓誡教育。運用警示提醒、誡勉督導、責令糾錯辦法，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效糾正錯誤。

（四）教育制度要剛性化

教育要由軟任務變?yōu)橛惨螅鋵嵵贫缺Ｕ稀猿趾屯晟泣h委理論中心組廉政學習制度，至少每季度集中組織一次。完善干部培訓中的廉政課程制度。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。同時，要建立和完善廉政談話和誡勉談話制度、推行廉潔從業(yè)承諾制度等措施，使廉潔教育真正“硬”起來。

二、推進改革和制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平

要進一步加大治本力度，緊密結(jié)合推進干部人事制度、行政審批制度和財政金融體制、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，建立健全有利于防范腐敗的體制機制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。完善制度建設要著重解決三個方面的問題：

（一）制度本身不健全的問題

要從腐敗現(xiàn)象最容易滋生和蔓延的地方入手，抓住重點領(lǐng)域、熱點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合反腐倡廉建設的新態(tài)勢，全面查找我們在管理上到底還有哪些漏洞，通過建章立制，規(guī)范管理，堵塞這些漏洞。

（二）制度設計有缺陷或制度執(zhí)行不力的問題

有些制度本身就是不合理或不合法的，紀委監(jiān)察部門要適當參與某些重大制度的設計，監(jiān)督其合法性、合理性和執(zhí)行情況。

（三）在用人制度上，要嚴把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度

企業(yè)黨組織對新聘任的干部在任前要進行黨風廉政教育，提出明確的廉政要求和嚴格的權(quán)力行為規(guī)范；對選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴肅追究責任；對在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅決查處，決不姑息。

三、發(fā)揚民主，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡

沒有民主的監(jiān)督必然流于形式，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會滋生腐敗。企業(yè)的各級黨政組織，要切實加強對干部員工監(jiān)督意識的教育，使員工樹立主動參與監(jiān)督的觀念。歸納起來我們應該至少做到如下五方面：

（一）重視黨內(nèi)監(jiān)督，抓緊制定貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度的實施細則和程序性規(guī)定，使監(jiān)督工作依法有序、科學規(guī)范地進行。

（二）重視行政監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)察與審計作用。要進一步健全紀檢監(jiān)察與組織人事、財務管理、審計等相關(guān)職能部門的聯(lián)席會議和情況通報制度，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來。

（三）重視群眾監(jiān)督，用發(fā)展民主來防治腐敗。這是我們黨反腐倡廉的一條重要經(jīng)驗。要積極推動政務公開，增加權(quán)力運行過程的透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保監(jiān)督及時到位。

（四）在做好廉政監(jiān)督的同時，還要注意效能監(jiān)督與合規(guī)監(jiān)督，使領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力，克服和糾正國有企業(yè)中的奢侈浪費現(xiàn)象。

（五）要探索建立監(jiān)督的預警機制。要通過企業(yè)案件發(fā)生的數(shù)量，重點發(fā)生的領(lǐng)域，分析信訪舉報線索，對多發(fā)問題或者可能發(fā)生問題的部位及時調(diào)整監(jiān)督重點和方法，進行更有針對性的監(jiān)督甚至提前進行干預，防止小錯釀成大錯。