高校資金管理存在的問題及對策分析

儲正東　白宇瑩

摘要：資金管理貫穿企事業單位生產運營的全過程，是企事業組織的經濟命脈。資金的有效管理可以確保高校運營發展過程的資金順暢流通，是高校平穩運行和穩定發展的保障。但是，目前我國的高校對資金管理不夠重視，這不僅降低了高校資金使用效率，也制約著高校的發展，對于這些問題，本文進行了較細致的分析，并有針對性地提出了解決的對策，希望能夠為高校的資金管理提供一些借鑒，進而幫助高校提高整體管理的水平，促進高校的健康發展，提高社會資金的總體效率。

關鍵詞：高校資金管理；資金問題；解決對策

中圖分類號：F812.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0211-02

隨著經濟社會的發展，我們的管理理論和管理實踐都在不斷提升，這一方面給國內高校發展帶來了新的思想，另一方面也對高校的管理提出了更高的挑戰。高校的資金主要來源于學費和財政撥款，也有部分來自社會捐贈，大多都來自公眾，高校利用這些公眾資金發展教育服務，有義務管理利用好這些公共資源并向社會進行披露。隨著高校數量的增加，生源逐漸趨于穩定，未來高校間的競爭將越來越激烈，提升高校的綜合競爭力，是各高校在發展過程中應思考的首要問題。而和企業相似，只有保證資金順暢流通，高校的正常運營才有保障；高校只有在資金充足的前提下才能不斷擴大發展的規模。受托責任和市場競爭兩方面都要求高校提升資金管理能力，提高資源的利用效率，因此資金管理在高校管理中的地位將不斷增強。目前，高校的資金管理還存在不少問題，主要包括資金的管理體制方面的不足、管理方法不當、資金利用率低、監管的力度不夠等等。這一系列問題直接對高校資金使用的效率產生影響。鑒于此，高校要梳理資金管理當中存在的問題，制定有效的解決對策，不斷提高資金的使用效率，這樣才能保證高校健康可持續發展。

一、高校資金管理的重要性

高校的資金管理是指高校資金籌集、控制、使用、報告、監督等一系列高校資金管理相關工作，是高校財務管理的一部分。對于高校的資金管理，管理者首先要認識到資金管理的重要性。

在資本市場，因為資金鏈斷裂破產的企業不計其數，大部分問題企業的資金管理都存在缺陷。近期股價狂跌的保千里、千山藥機、樂視網等等，都存在著資金管理問題。有些企業，不重視資金流問題，一味擴大生產規?；蛘叽笠幠ν鈹U張，表面看形勢一片大好，但一夜之間突然就宣告破產，這些驚人的事件往往并非意外，而是早早在公司埋下了“不重視資金管理”的地雷，遲早會被引爆。目前，我國的高校很少有因為資金斷裂而破產的，因為即使高校發生無法償還債務等資金緊缺問題，最終政府往往會給予一定的救助，讓高校脫離困境。但這不等于說高校的資金管理不重要，資金管理仍然是高校管理的關鍵。首先，資金管理不當影響高校和高校管理層的績效考核?，F在主管部門越來越重視資金支付進度和使用效率，資金支付緩慢的不僅影響考核，還可能影響下一年度的財政撥款。其次，資金管理不當，存在著嚴重的法律風險。比如，發生資金挪用、盜用、浪費的風險。再者，資金管理不科學影響高校業務的開展速度和效果。比如，由于資金安排不當，導致重大項目無法按預算和計劃實施，最終引起連鎖反應，對學校的整體發展產生嚴重負面影響?？梢娰Y金管理也是高校可持續發展的基礎，是高校財務管理的重點。從經濟管理角度來看，高校資金具有風險性、流動性與增值性的特點，進行預防性、動態性和系統性的管理，將會使資金的安全和效率大大提高。

二、當前高校資金管理當中存在的一些問題

（一）重資金管理制度建設輕制度設計

高校資金管理一般側重安全性，所以多數高校都傾向于制定嚴格控制的資金管理制度。完善的制度是資金能夠順暢流通和周轉的基本保障，但就目前高校資金的管理情況來看，不少高校重制度制定輕制度設計，制度制定過于嚴格復雜，大大降低了執行效率。有的學校每種資金都有相應的資金管理制度，有的學校資金流程的每個環節都要四五道審批，最后導致使用資金手續復雜，流程冗長，耗費了大量的精力和時間。嚴密的制度有時事與愿違，最后卻導致審批流于形式，很多環節審批人為了加快解決未處理事項的速度甚至閉著眼睛就簽了字。制度制定時并沒有結合資金控制的風險點，很多時候一個風險點用了過多的控制手段，而有的重要風險點又沒有嚴格控制。還有的學校針對一個事項，制訂了幾個管理制度，甚至不同的部門制訂的制度互相打架，讓人無所適從。

（二）不重視資金使用效率

由于高校是事業單位，部分人的意識是“不出事就好”、“做多錯多”，所以并不重視資金的使用效率，只在乎有沒有弄錯。復雜的制度、嚴密的控制往往導致資金使用效率的低下，有時一項資金支付從支付申請到支付完成需要兩個月。高校一般都制定詳細的預算，會針對資金的使用制訂具體計劃，但實際執行時，預算和執行兩張皮，不嚴格遵守預算，不僅消弱了預算的作用，影響到資金的后續規劃，這也導致資金的使用效率下降。

（三）不重視資金管理水平提升

是否使用科學的方法管理資金決定了資金使用效果的好壞，管理方法落后勢必造成資金的浪費和效率的降低?，F代很多大型的企業都比較重視資金的管理，有專門的資金管理部門。而很多高校財務部門只負責會計核算，不關注資金使用情況和使用過程，不進行財務分析，資金管理僅限于出納的收款和付款，很少進行資金預測、資金監控，更不會考慮現金流管理、營運資金管理、資本架構設計、信用風險管理等。資金管理水平停留在企業上世紀中葉的階段。

（四）不重視資產的管理

高校資產重復購置或者重復建設比較常見，為了盡快把經費使用完，經常采購電腦、辦公耗材、電腦配件等大額資本性支出，而不考慮是否真的有采購相應固定資產的需求。后勤維修、基本建設沒有總體戰略和規劃，頭痛醫頭腳痛醫腳，造成了資金的大量浪費。還有的高校不重視資產的管理和維護，賬實不符、資產陳舊、處置隨意等等，資產的管理不善最終導致了資金的浪費和緊缺。

三、高校加強資金管理的對策

（一）加強資金管理的制度設計

高校應認真梳理所有的資金管理相關的制度，對照資金管理的各個環節，從防范各環節對應的主要風險點角度出發，兼顧資金使用的效率和安全性，避免不必要的重復制度、重復審批、多頭管理，認真修訂資金管理制度，確保資金管理制度科學合理，這是提高資金管理效率的關鍵。

（二）提高資金的利用率

高校首先要增強提高資金利用率的意識，認識到資金有時間成本，管理利用好學校資金不僅是管理需要，也是一種社會責任。提高資金的周轉速度能夠有效提升資金使用的效率，盡量加快學費的收取效率、加快資金流轉各環節的效率。高校還要加強對資金預算的管理，切實執行好預算控制，確保預算能按計劃有序執行；擴大預算的范圍，使其由單一經營的計劃資金擴展到投資、基建、生產經營和項目決策的多方位的全面資金的預算。

（三）成立集中管理的結算中心，提升資金管理水平

高校要借鑒企業的資金管理經驗，重視資金規劃和資金管理，加強財務分析和資金預測。做好現金流管理、營運資金管理、資本架構設計、信用風險管理等資金管理工作。大型高?？梢钥紤]成立集中管理的資金結算中心，加強資金的集中管理和統籌安排。主管部門也可參照國庫集中管理模式，對下屬高校實行集中的資金池管理模式，實現高校的資金共享和統籌使用，提高資金管理的規?；?，減少資金管理的成本，提高資金的安全性，加快資金使用的效率。

（四）加強資產管理，建立科學的資產和資金管理績效考核指標體系

高校財務部門和資產部門應加強各類資產的管理，對資產采購申請、審批、執行、驗收、入賬、保管各個環節進行必要的規范，采用信息化系統進行監控和管理，減少重復采購現象發生。提倡高校共享大型設備，統一管理大型設備；甚至可以考慮高校間共同建設一些大型實驗室，提高設備利用率，防止重復建設。建立資產管理、資金管理的績效考核指標體系，激勵和監督相結合，不斷提升資金管理的水平。

四、結語

目前很多高校不重視資金管理，導致資金使用效率較低。為解決資金管理中的這些問題，文章提出了相應對策。首先，要設計和完善資金管理制度，防止制度重復建設，精簡審批流程。為提升資金的使用率，要加快資金周轉的速度。此外，高校在資金管理當中，還要不斷地對管理手段進行創新，豐富管理方法，吸收企業資金管理經驗，嘗試成立結算中心或者高校資金池。加強資產管理，通過學校統一籌劃、高校間共享等方式，減少資產的重復購置，提高資金的綜合性使用率。