國有企業招標管理中的問題分析及控制探討

王克傲

摘要：國有企業招標管理中存在多種問題，本文就問題的主要產生原因進行了深入的分析，并且就相關問題提出了個人觀點與控制措施。

關鍵詞：國有企業；招標管理問題；分析；控制

中圖分類號：F284 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0099-01

目前就國有企業的現狀來看，較為嚴重的招標管理問題是行為責任的不負責和規章制度的不規范這兩點。我國針對相關問題已經出臺了相應的規章制度和管理辦法。各監管部門和國有企業也做出了針對辦法來控制問題、解決問題。可是就企業的實行現狀看，并沒有達到預期的效果，本文就圍繞著國有企業招標管理中的問題進行分析闡述。

一、國有企業招標管理存在的弊端和問題

招標管理中易出現的幾點問題：（1）招標制度是否合理，是否健全、是否完善；（2）招標組織結構是否合理、執行力度是否到位；（3）招標的前期工作是否嚴謹、是否充分；（4）評標是否公平、公正、公開等問題：

1.招標制度是否合理，是否健全、是否完善

國企招標制度的不合理和不健全，將會增加招標管理工作的執行難度，還會對企業的長遠發展和企業即時利益產生不良后果。招標制度方面存在以下幾點問題：一是招標管理辦法不明確，沒有正規正式的文件；二是邀請招標、快捷招標、公開招標等一些招標方式的指導方案都存在不系統、不完善、不嚴謹的地方；三是可操作性低，招標管理辦法的執行質量得不到保證；四是招標流程的設置不合理，具體的操作流程不明確。這些問題直接暴露了國有企業招標過程中存在的弊端。

2.招標組織結構是否合理、執行力度是否到位

招標組織機構在國有企業的招標管理過程中，是起到決策、管理、領導和監督作用的組織。但是很多國有企業中并沒有設立這樣專門的組織機構，這就使招標程序不能有力的執行。

3.招標的前期工作是否嚴謹、是否充分

一般在招標工作開始之前都會有招標單位制定招標方案和招標計劃，并準備招標技術文件或采購技術要求。但是在現實招標前期，招標技術文件的欠缺、招標方案的不充分等一系列招標前期工作的不嚴謹現象，都會導致招標過程中出現不可規避的風險。對于這些不嚴謹現象，相關決策部門應該組建招標前期必要文件的審查組織，給予該組織充分的權利，嚴查每一分招標文件，防止招標風險的發生。

4.評標是否公平、公正、公開

招標過程中應堅持公平、公正、公開的原則，除必須保密的文件外，其余招標的相關信息和技術文件都應該公開，保證每位投標人或投標企業的基本權益。只有堅持公平、公正、公開的基本原則，才能杜絕企業招標管理過程中的腐敗問題，改善招標組織單位人員工作作風，保持良好隊伍素養。

二、解析招標管理過程中的問題

接下來要具體分析下上述問題產生的原因，就國有企業招標管理過程中存在的問題進行論述。

1.不重視招標工作

企業招標管理過程中出現的多種多樣的問題，首先，就是由負責招標的員工對本職工作不夠重視造成的。其次，是國有企業內部監督管理部門的不負責任造成的。再就是國有企業內部監督管理委員會所制定的監督管理條例不夠完善。從這些問題中可以發現，多數問題都是由部門或人員對招標管理工作或是本職工作的不重視、不負責任造成的。這種行為將會使國有企業招標管理工作陷入深深的泥潭，對國有企業發展造成不利的影響。

2.招標工作不嚴謹

所謂的招標工作一般泛指招標前期的準備工作。如果招標前期的準備工作做的不嚴謹、不細致，將會導致招標后期的評標環節上出現各種各樣的錯誤，后續的招標工作將無法繼續進行，最后導致招標不成功等現象。

3.招標管理水平有限，業務人員素質參差不齊

由于國有企業招標管理過程中組織機構對工作的不科學、不規范、不嚴謹等一些不負責任的工作態度，使得招標工作的中后期陷入沼澤的泥潭。業務人員自身素質的提高也是確保招標工作順利進行的一項有力保障。

三、解決意見和防治措施

依據之前提到的有關國有企業招標管理工程中存在的問題，我將進行簡單的分析，為招標管理工作提出有效的意見，幫助招標管理工作有效的進行。

1.高程度的重視招標管理工作

首先要提高招標管理工作的重視度，不僅針對招標組織機構，還應包括招評標工作人員。其次相關部門要對招標管理工作的重要性進行大力度宣傳，并且還要監督考核招標工作，對那些工作態度不嚴謹、工作態度不認真的現象嚴格監控，這樣才能有效的解決招標工作中存在的問題。

2.提高專業人員的業務能力

招標的前期工作中，專業的招標工作人員應當進行充分的招標準備工作。評標過程中，具有相應專業技術的評標人員應公平、公正的進行評標。為此，企業不僅要在專業技術和專業知識上加大對員工的培訓力度，還要員工有正確的工作態度，提高他們對招標工作的業務能力。更要加強組織機構對招標前中后期的檢查監督力度。

3.完善監察機構

有條件的國有企業應設置專門的招標檢查監督部門，針對招標工作前期的招標文件進行檢查核對，對招標過程中的行為進行監督，對招標后期的結果做出公正，對違法行為進行徹底審查，對違反規章制度的企業和個人要做出嚴厲的處罰，杜絕招標工作人員和投標人出現互相勾結等現象。通過檢查和監督，使得招標工作變得規范條理，招標工作人員和投標人能夠自覺遵守招標程序，互相監督和相互制約，才能從根本上減少國有企業招標管理工程中的問題。

四、結語

在國有企業的招標管理過程中，因為經手人員較多、實際操作復雜會出現招標秩序的混亂、評標不合理等問題。這些問題和風險是現實工作中難免會存在的，所以國有企業應當嚴格遵照國家的招標法律法規和企業制定的招標管理制度來約束招標管理人員和投標人員實際行為。綜上所訴，本文針對國有企業招標管理過程中主要存在的一些弊端和問題進行了簡要分析，并對這些問題和弊端提出了相應的解決方法和可控策略，為其他國有企業招標管理工作的開展鋪路搭橋，使其他國有企業有可借鑒的地方。通過組建立公平、公正的招標管理組織機構、相關行政單位應該加強相關條例和政策的實施，并提高招標工作的認識，加強有關招標工作的宣傳意識，使招標管理工作的重視程度在上一個臺階。在招標管理過程中還要不斷發現新的問題以及預測將要發生的風險，并及時對這些問題和風險采取相應的解決措施和預防方法，保證招標管理的效率和質量。一次良好的招標活動是需要我們每一位員工積極配合的，是需要企業內部團結一致的，還需要各監管部門和相關機構嚴格監督和檢查。