新形勢下如何加強農村“三資”管理

摘要：農村“三資”管理問題是新農村建設過程中必須攻克的重點與難點問題，同時也是最容易滋生基層干部腐敗的因素以及基層群眾所關心和關注的焦點問題。本文首先闡述了中國邁入新時期背景下，加強農村“三資”管理的重要意義，提出了加強農村“三資”管理的建設性措施，強調要從加強管理意識與完善制度兩個方面入手，使農村“三資”管理工作更加到位，切實保障基層群眾的權益，促進新農村建設。

關鍵詞：新形勢；新農村；三資管理

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.021

隨著我國改革的深化發展，新農村建設進程加快，在這種新形勢下，農村“三資”資管理也成為新農村建設中的一項重要任務。農村“三資”的概念提出于2009年，原農業部〔2009〕4號文件中指出：“農村集體資金、資產、資源屬于村集體經濟組織全體成員集體所有，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。”基層干部應對農村“三資”管理加強重視，并采取有效措施提高管理水平。

1農村“三資”管理的重要性

1.1保障集體財產的完整性和安全性

加強農村“三資”管理，提高農村集體財產管理方式的科學性，有利于合理地對農村集體財產進行分配和使用，有效防范集體財產在使用過程中可能出現的資產流失、資產過期等風險，從而提高集體資產的使用效率，推進新農村的建設進程，維護基層群眾的合法權益。

1.2 盤活農村集體資產

加強農村“三資”管理，促進農村資源的合理優化配置，能夠提高農村集體資產的盤活率，促進農村經濟實力的積累。此外，在農村“三資”管理工作過程中，通過合理安排及使用農村資產，對農村資產實施過程與使用過程進行嚴格監控，有利于使資產質量及使用效率得以有效提升，可使資產利用率處于較高的水平，使資源優化配置得以較好實現。

2 加強農村“三資”管理的措施

2.1高度重視加強和規范農村集體“三資”管理工作

加強農村集體“三資”管理工作，是進行反腐倡廉工作的重要基礎，是維護基層群眾合法權益的重要措施。除了基層干部應加強農村“三資”管理的意識以外，市、縣各級集體資產管理總站也應立足于整體城市發展的全局規劃，將提高農村“三資”管理水平，規范農村“三資”管理制度落到實處，做好全局的配合協調工作，確保農村“三資”管理工作有序、扎實地進行。

2.2 進一步明晰、加強和規范農村集體“三資”管理的工作要求

在落實農村“三資”管理工作的過程中，應注重六點工作要求：一是操作流程規范化。落實從預算、到審批、最后進行賬務處理的工作流程；二是落實預決算制度。做到量入為出，立足全局，統籌分配，科學預算；三是加強集體資金管控。實行備用金限額制度，除特殊情況外一律不適用現金收付；四是加強集體資產管控。建立群眾自治決策機制，采用民主形式決定集體資源的分配；五是加強費用審核。嚴把支出審核關，列支村級辦公費、通訊費、商務招待費、差旅費、會務費、考察費等費用必須經過嚴格審批流程，規范工程項目的建設支出審核制度；六是規范票據管理，所有支出必須保留有效原始憑證作為依據。

2.3強化審計監督和產權制度改革

切實履行農村集體經濟審計監督職責，定期組織審計活動。統一制定年度審計工作計劃，部署年度審計工作任務，及時處理審計反饋的各項問題，完善農村集體經濟的審計檔案。此外，還應積極推進產權制度改革。例如，建立農村產權交易平臺建設，完善農村產權交易制度，規范產權交易、招標投標、土地流轉、農村集體重要資產發包、租賃、處置等活動的秩序，并可以通過農村產權交易市場進行公開、公平交易。

2.4 建章立制，嚴格各項工作操作程序

利用互聯網與大數據技術對農村“三資”管理情況進行有效監管，實時更新相關數據，及時掌握“三資”變動情況，有利于及時發現問題并采取有效應對措施。每月度、每年度對基層組織上報的“三資”管理情況報告進行盤查，將有效數據錄入監管網絡平臺。此外，可以推動會計代理服務等在農村的發展，有利于規范賬務處理，提高會計質量。

3結語

加強農村“三資”管理是新農村建設的一個重難點，也是我國在深化改革、加快城鎮化進程過程中的必然趨勢，對我國基層經濟發展與基層穩定具有重要意義。因此，不僅基層干部應采取措施努力提高“三資”管理水平，各市、縣集體資產管理干部也應立足全局，加強對農村“三資”管理的重視，一把手應親自監督農村“三資”管理工作的落實情況，做好各部門的協調工作，為新農村更快更好地發展夯實基礎。

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作者簡介：高雅丹，本科學歷，經濟師，研究方向：農村財務管理。