實(shí)施農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”切實(shí)保護(hù)西山島生態(tài)環(huán)境

陸建萍 顧林平 周月明

摘 要：防病治蟲是農(nóng)作物管理的重要內(nèi)容，長(zhǎng)期以來，因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害的“統(tǒng)防統(tǒng)治”，造成了“用藥時(shí)間、品種和濃度難以統(tǒng)一、用藥次數(shù)和數(shù)量大大增加、農(nóng)藥包裝難以回收”的局面，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)51500多畝茶、果園，農(nóng)藥銷售總額在670萬元左右，部分茶農(nóng)從4月底到10月底要用農(nóng)藥10次以上，造成“農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、生產(chǎn)成本和人工投入成倍提高”，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，污染旅游區(qū)空氣，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民和游客的身心健康。農(nóng)藥已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染和空氣污染的重要方面，日益受到各方面的高度關(guān)注。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物病蟲害；統(tǒng)防統(tǒng)治；生態(tài)環(huán)境

蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)所在地——西山島，位于蘇州古城西南40公里的太湖之中，四面環(huán)水，風(fēng)景優(yōu)美，陸地面積82.08平方公里，為中國(guó)內(nèi)湖第一大島。全島林地覆蓋率68%以上，有亞熱帶常綠闊葉林、常綠和落葉混交林共6萬余畝，5萬多畝茶果樹，由此，西山島上世紀(jì)末被批準(zhǔn)為國(guó)家森林公園，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和綠水青山吸引各地眾多游客前來踏青游覽，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆５捎?983年實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將全部土地分給老百姓承包耕種，當(dāng)時(shí)為充分體現(xiàn)公平而一下子分得既徹底又分散，每戶都分到了十幾、二十多個(gè)地方的幾畝土地，每個(gè)地方的承包土地面積都在0.2畝左右，部分年輕農(nóng)民連自家的承包地都找不到或者根本就沒有去過，這給農(nóng)作物管理帶來了很大難度。

為提高農(nóng)作物病蟲害的防治效率，有關(guān)專家已經(jīng)進(jìn)行了多年的討論研究，并多次提出過實(shí)施農(nóng)作物病蟲害”統(tǒng)防統(tǒng)治”的方案，但終因多方面原因而至今還沒有成功實(shí)施的先例。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，西山島的農(nóng)民正日趨老齡化，特別是年輕人外出打工的家庭更是出現(xiàn)了茶果樹失管、甚至拋荒等情況，隨著農(nóng)民老齡化的逐漸加劇，這種情況將進(jìn)一步惡化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)尤其是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害”統(tǒng)防統(tǒng)治”已迫在眉睫、勢(shì)在必行。

一、農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的做法

綜合分析農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”工作，主要應(yīng)做到以下五個(gè)統(tǒng)一：一要統(tǒng)一農(nóng)藥施用的人員；二要統(tǒng)一用藥的時(shí)間；三要統(tǒng)一用藥的品種；四要統(tǒng)一農(nóng)藥施用的濃度；五要統(tǒng)一農(nóng)藥包裝的回收。

做好農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”工作的基礎(chǔ)是要在村（社區(qū)）組織本村村民組建農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”專業(yè)合作社（可以利用現(xiàn)有村（社區(qū)）勞務(wù)合作社），由農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的專用機(jī)械，由農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)好農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的專門技術(shù)，強(qiáng)化合作社的管理，這需要區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政府的重視和支持。合作社根據(jù)要求對(duì)本村（社區(qū)）的全部茶果樹實(shí)施統(tǒng)一的病蟲害防治，合作社所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)和村（社區(qū)）在積余的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)中開支一部分，缺額部分向區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助。

做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于技術(shù)指導(dǎo)是否得當(dāng)，這就需要專家支撐，本項(xiàng)目建議組織蘇州大學(xué)和蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專家作為技術(shù)支撐，認(rèn)真做好農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)指導(dǎo)等工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施、效果顯現(xiàn)。

做好這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是村（社區(qū)）農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)合作社內(nèi)部管理是否嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在防病治蟲的人員是否穩(wěn)定和農(nóng)藥使用的時(shí)間、品種和濃度能否嚴(yán)格掌握到位，這就需要穩(wěn)定人員、培訓(xùn)技術(shù)。

做好這項(xiàng)工作還需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來配合，如果碰到因防病治蟲工作做得不夠到位或其它因素造成的減產(chǎn)或損失，由保險(xiǎn)公司來保證農(nóng)作物的最低收入。

二、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的好處

農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”主要有以下四個(gè)方面好處：一是有利于統(tǒng)一用藥的時(shí)間，減少用藥的次數(shù)，提高病蟲防治的效果，減少農(nóng)藥的浪費(fèi)，降低人工投入和農(nóng)藥成本，還有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；二是有利于逐步推廣無人機(jī)等機(jī)械化施藥的手段，以提高病蟲害防治的效率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化進(jìn)程；三是有利于統(tǒng)一用藥的品種和濃度，不僅能大大提高農(nóng)藥的施用效果，還有利于高效低毒農(nóng)藥的全面推廣和高毒、高殘留農(nóng)藥的全面禁止；四是有利于統(tǒng)一農(nóng)藥包裝的回收，可大大減輕農(nóng)藥施用和農(nóng)藥包裝對(duì)環(huán)境可能造成的污染和影響。

三、農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”效益分析

1.投資分析

（1）人工費(fèi)：全鎮(zhèn)51500畝茶果樹按每年用藥5次計(jì)算，約需人工費(fèi)用500萬元，雖然費(fèi)用較大，但實(shí)際上是農(nóng)民增加了500萬元的工資性收入，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

（2）機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)的一次性投入比較大，在800萬元左右，如果要推廣使用無人機(jī)，投入會(huì)更大，需要上級(jí)政府和農(nóng)機(jī)部門的專項(xiàng)支持。

（3）藥水成本：據(jù)統(tǒng)計(jì)，沒有實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)防統(tǒng)治”的2016年全鎮(zhèn)農(nóng)藥銷售額為670萬元，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)防統(tǒng)治”以后估計(jì)能夠節(jié)約三分之一以上的用藥量，藥水成本應(yīng)該在450萬元左右。

2.效益分析

（1）經(jīng)濟(jì)效益明顯；農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”以后，金庭鎮(zhèn)的茶果農(nóng)不用再接觸農(nóng)藥，全鎮(zhèn)茶果農(nóng)可以減少農(nóng)藥投入670多萬元，戶均減少支出500元以上；還可以明顯減輕農(nóng)作物的病蟲害損失，使農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)提高，每畝茶果按增收200元計(jì)算，總共可增收1000多萬元，增收減支合計(jì)可增加農(nóng)民收入1670多萬元，人均增收500多元。

（2）生態(tài)效益巨大；農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”有利于全面推廣使用高效低毒的農(nóng)藥或者高效的病蟲害防治措施，將使農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)大大減少，農(nóng)業(yè)面源污染大大減輕。還有利于用藥人員統(tǒng)一使用面具防毒，有效減輕用藥人員的農(nóng)藥中毒危險(xiǎn)，可能會(huì)壓降茶果農(nóng)的癌癥發(fā)病率。

（3）社會(huì)效益顯著；一是可以解決部分農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)困難；合作社使用的是本村（社區(qū)）的就業(yè)困難人員，解決這部分人員的就業(yè)和脫貧困難，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，保持社會(huì)穩(wěn)定；二是可以解決外出務(wù)工人員家庭的茶果樹管理難題，避免茶果樹失管和拋荒，增加農(nóng)民收入；三是可以解決生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的使用難題；由于市、區(qū)下?lián)艿纳鷳B(tài)補(bǔ)償費(fèi)在使用渠道方面有嚴(yán)格的規(guī)定，目前，各村（社區(qū)）每年積余的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)都在百萬元左右，長(zhǎng)期下去，可能會(huì)導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低。如果將農(nóng)作物病蟲害“統(tǒng)防統(tǒng)治”的費(fèi)用納入到生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的支出渠道之中，既解決了生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的使用難題，又能普惠于民，一定會(huì)受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民的普遍歡迎。