長江經濟帶中三角地區農業結構的分析與優化對策*

董承良，呂 丹， 2，王雅鵬， 2※

(1.華中農業大學經濟管理學院，湖北武漢 430070； 2.農業電子商務湖北省協同創新中心，湖北武漢 430212)

0 引言

繼《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》發布之后，國務院于2015年5月又出臺了《長江中游城市群發展規劃》(簡稱《規劃》)，最終確定以湖北省、湖南省和江西省為核心，形成長江經濟帶“中三角”的區域經濟發展格局。《規劃》指出長江中游城市群的戰略定位是中國經濟新的增長極，要大力發展現代農業，增強保障國家糧食安全能力，發展高產高效現代農業和生態農業，提升農業產業化經營水平。

當前我國農業在糧食12年連續增產，農民收入連續12年快速增長的大好形勢下，卻遇到了前所未有的新矛盾和新困難，一是糧食生產量、進口量、庫存量三量齊增，導致農民種糧積極性下降、政府農業補貼政策難以實施、財政支出因糧食壓庫而增大； 二是糧食“價格天花板”和“成本地板價”抬高同時出現，給價格調控及農產品價格支持決策與實施帶來了新的困難； 三是土地、水等資源約束增強，要求農業必須實行以資源節約、環境友好為主題的綠色發展，進行以節水、減施化肥為中心的輕簡生產，不再以資源環境犧牲為代價。據此，農業農村部提出要實行農業供給側結構性改革，通過“去庫存，調結構，補短板”來推動現代農業發展。

農業供給側結構性改革，主要是指通過農業生產結構的調整和優化，來使生產結構與資源條件相適應，與人們對農業產品的消費需求結構相匹配，解決好農業生產的因地制宜、因需制宜兩大原則性問題，是推動現代農業健康、持續、穩定發展的重要舉措。湖北、湖南和江西作為長江經濟帶的中三角地區，既是我國重要的農業生產基地，也是我國發展現代農業最具潛力的地區，研究其生產結構及其調整問題，有利于推進我國農業的供給側結構性改革。為了有效區分長江經濟帶中三角地區的農業產業差異，優化其農業生產結構和合理布局其農業產業，以推動該區域的經濟轉型發展，有必要對3省的農業產業結構的差異性、協同性和相對優勢進行分析。

1 中三角地區的農業產業結構分析

為了優化地區農業生產結構，合理布局農業產業，首先應分析長江經濟帶中三角地區各省份的農業產業特色，突出其產業優勢，深入測度該地區農業產業差異[1， 2]。對于地區產業差異的研究，近年來國內外學者主要運用了不同區域差異測度的方法，如變異系數、基尼系數、泰爾系數、廣義熵等[3， 4]。但考慮到區域經濟的增長不僅依賴于自身基礎和投入，也會受到外部因素的影響，常常會因其他區域經濟發展的帶動而增長。為此，有些學者又將地理空間分析方法運用到區域經濟增長差異的研究之中，例如運用空間自相關方法研究了區域經濟的差異[5]，還有對四川和廣東農業產業的差異化分析等[6]。文章針對中三角地區的實際主要運用基尼系數、區位熵指數分析法、偏離—份額分析法來分析中三角地區的經濟結構及其省級間的差異。

1.1 研究方法

1.1.1 基尼系數

基尼系數是刻畫不均等現象的一種非常有效的指數，基尼系數越大，表明區域間存在的差異越大[6]。

(1)

式(1)中，G為基尼系數；μ為所有區域人均GDP的平均值；yi和yj分別為區域的評估指標值；ni和nj分別為i和j地區人口占所有區域人口的比重。

1.1.2 區位熵指數分析法

區位熵指數是指一個地區特定部門的產值在地區農業總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國農業總產值中所占比重之間的比值。在產業結構研究中，區位熵指數可以分析區域優勢產業的狀況。在區域經濟學中，通常也用區位熵來判斷一個產業是否構成了地區的專業化部門。其計算公式為：

(2)

區位熵大于1，可以認為該產業是地區的專業化部門； 區位熵越大，專業化水平越高； 如果區位熵小于或等于1，則認為該產業是自給性部門。

1.1.3 偏離—份額分析法(SSM)

偏離—份額分析法是以所在大區或整個國家的經濟發展為體系，將對象區域自身經濟總量在某一時期的變動分解為份額分量、產業結構偏離分量和競爭力分量，以此評價對象區域的經濟結構優劣和自身競爭力的強弱，找出區域具有相對競爭優勢的部門[7]。

假設所研究3個省中某省i在初始期(取作基期)的經濟總規模為bi， 0在經歷了t年后，經濟總規模為bi，t； 按照農業產業構成，將區域i經濟劃分為n個主要農業產業部門，則可用bi，j， 0、bi，j，t分別表示i區域i產業部門的初始期與期末期的規模。同時，假設中三角地區3省的初期與期末第j產業部門的規模。

則：i區域j產業部門在0，t時間段的變化率ri，j為

(3)

中三角地區3省的j產業部門在0，t時間段的變化率Rj為

(4)

標準化處理：

(5)

則，在0，t時間段內區域i區域j產業部門的增長量可以分解為份額分量Ni，j、產業結構偏離分量Pi，j和競爭力分量Di，j。

PDi，j=Pi，j+Di，j

(6)

1.2 數據來源

該文以中三角地區的江西、湖北、湖南3省為研究對象，選取1995—2015年的面板數據，所需數據均來自3省歷年的統計年鑒。

2 實證分析結果

2.1 基于基尼系數的分析

圖1 江西、湖北和湖南3省的經濟差異演化

基于長江經濟帶中三角地區的江西、湖北和湖南3省的人均GDP指標，分別計算1995—2015年的基尼系數。由圖1可知，區域內的經濟差異變化呈不斷增大的趨勢，基尼系數不斷擴大。在1995—2015的20年里， 3個省份區域差異都基本維持在0.06以上和0.08以下的水平上，表明3個省份的地區經濟水平相差不大，區域經濟發展具有較大的重疊性。

2.2 基于區位熵指數分析法的分析

為了深入分析長江經濟帶中三角地區的江西、湖北和湖南3省的農業產業情況，該文借用區位熵指數分析法，對這3個省份的農業產業結構中一級產業現狀進行了分析。

表1 各地第一產業及其子產業區位熵指數

第一產業種植業林業畜牧業漁業農林牧漁服務業湖北1.241.170.851.141.891.55湖南1.221.231.681.220.771.64江西1.080.842.601.141.560.96長江中游整體1.191.121.561.171.391.45

表1顯示，長江經濟帶中三角地區第一產業區位熵都大于1，說明該區域涉農各產業專業化程度較高，有較強的競爭力。分省份來看，湖北的林業、湖南的漁業、江西的種植業和農林牧漁服務業區位熵均小于1，表示各省對應的子產業發展處于相對較弱的地位。相反，湖北的種植業、漁業和農林牧漁服務業，湖南的種植業、林業、畜牧業和農林牧漁服務業，江西的林業、漁業都較中三角地區對應的子產業的區位熵指數高，表明以上各省所對應的子產業在區域內的發展處于優勢地位。就子產業本身而言，林業的區位熵指數以江西為最高、畜牧業的區位熵指數以湖南為最高、漁業的區位熵指數以湖北為最高、農林牧漁服務業的區位熵指數以湖南為最高，顯示了各省份各自的最強優勢所在。其中，江西林業的區位熵指數遠超長江經濟帶中三角地區整體水平，顯示出江西林業產業聚集度高，優勢明顯。

2.3 基于偏離—份額分析法的分析

根據公式(3)至 (6)采用2004年和2014年數據，以長江經濟帶中三角地區江西、湖北和湖南3省為分析對象，并以我國中部地區的湖南、湖北、江西、河南、安徽、陜西6省為參照區域，計算中三角3省主要農業產業部門競爭優勢，如表2所示。

表2 2008—2014年3個省份農業產業的SSM分析

產業江西湖北湖南Pi,jDi,jPDi,jPi,jDi,jPDi,jPi,jDi,jPDi,j水稻236.1-306.9-70.8534.1-74.1460509.5-400.0109.5大豆44.4-54.8-10.418.5-30.4-11.932.1-40.4-8.3棉花451.7-489.4-37.7102.1-112.2-10.1434.2-470.4-36.2瓜果蔬菜640.4-618.122.32 243.1-421.61 861.51 507.1-994.3512.8油料280.0-302.0-22.0479.4-44.9434.5423.5-550.5-127.0水果1 761.7-1 516.9345.43 712.6-2 377.31 335.35 289.31 788.27 077.5煙草2 581.652.12 633.71 817.7-1 495.6322.13 315.6121.33 436.9茶葉548.7-397.6151.13 308.5-1 286.22 022.32 541.4-2 267.6273.8肉類424.1-285.3138.8977.5-422.55551 121.268.61 189.8禽蛋202.9-82.1110.8490.7-46.7444121.8-95.326.5牛奶435.8-535.2-99.4131.3-247.1-115.8292.2-245.047.2水產1 191.5-1 231.1-39.62 228.344.92 273.21 598.7-860.7738木材及竹加工5 509.3119.25 628.51 147.0-711.0436.02 541.8-737.11 804.7

表2顯示，江西、湖北和湖南產業結構偏離分Pi,j普遍大于0，但有較大部分競爭力偏離分量Di,j都小于0，表明3個省份的農業產業部門具有較好的資源及發展基礎，但產業競爭力較弱。相較而言，江西的煙草和牛奶和奶制品產業競爭力較強，湖北的瓜果蔬菜產業和水產業以及農副產品加工業優勢相對較強，而湖南地區的豆類、水果、煙草以及肉類產業競爭力較強。就農業產業綜合優勢指標PDi,j來看，江西木材和竹加工業和煙草業原有基礎較好，且具有較大的產業競爭優勢； 湖北的茶葉、水產和瓜果疏菜產業原有基礎較好，產業優勢明顯，較中部地區其他省份，具有較大的綜合優勢； 湖南地區農業產業綜合優勢主要在于煙草、水果、肉類以及木材和竹類加工業。

3 中三角地區農業產業結構分析的結論及優化對策

通過基尼系數、偏離—份額分析法(SSM)和區位熵指數分析法對長江經濟帶中三角地區整體及其區域內各省份的第一產業和第一產業中各子產業進行了分析，發現江西、湖北和湖南3個省份的農業產業既有較大的重疊性，也有較大的互補性，需要對農業產業結構進行調整，實現優劣互補、協同發展。綜合各項指標，發揮各省份資源優勢，優化其現代農業產業結構可以圍繞以下幾方面進行：

3.1 保持傳統優勢，強化特色產業

按照有所為有所不為的原則，立足資源優勢和區位優勢，將各子產業由單一的數量規模優勢型轉化為質量、品牌、效益型優勢。湖北的漁業可綜合利用政府相關扶持資金、金融機構信貸資金和民間資本等支持現代漁業園區、苗種繁育、品牌培育、質量安全、漁業資源和生態環境保護等建設； 湖南的特色種植業可利用土地流轉的契機推動農業規模化經營，畜牧業方面可大力發展畜禽產品深加工和畜禽宰殺后殘余物資源化利用； 江西林業可將林木良種工程、森林經營工程、林業碳匯工程等重點工程作為著力點，并依托現有資源優勢和龍頭加工企業經驗，做大做強速豐林、毛竹、油茶、木竹等特色林產業。

3.2 積極發展糧食生產，保障糧食安全

在中三角地區的產業結構優化和布局中，要十分重視糧食產業的布局與發展。一是要穩定糧食生產面積，擴大對糧食生產的耕地投入，讓糧食產業成為農業產業中的主體與核心； 二是堅持“藏糧于技”戰略，通過技術輸入提高糧食的產業優勢和競爭力； 三是以供給側結構性改革和合理布局為切入點，把滿足消費需求作為糧食品種、質量和結構優化的基本原則，堅持發展優勢高產水稻，要重視丘陵山地區的薯類生產和玉米、豆類生產。

3.3 加強農產品市場體系建設，開拓農產品銷售渠道

以長江經濟帶發展為契機，利用長江經濟帶中三角地區的區位優勢，按照生產區域、產品流向、輻射范圍，統籌規劃產地、銷地市場建設。根據區域內優勢農業產業發展的需要，積極組建專業化的大型批發市場； 以省為單位建設域內特大型批發市場，并在鞏固現有農產品期貨市場發展的情況下擴大拍賣市場和期貨市場； 3省份要注重發展出口創匯農業，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，推動農業外向型經濟發展。同時，積極實施農產品品牌戰略，積極推行農產品從生產到加工和儲運的全程質量控制，積極推動農業“三品一標”和ISO9000、HACCP、GAP等質量安全認證，用農產品質量品牌帶動中三角地區的農業結構調整和優化。

3.4 增強農產品加工能力，提高農產品附加收益

高度重視農產品加工環節，把加快發展農產品加工業作為調整優化農業結構和提高農產品質量的重要環節來抓，采取有效措施，切實提高農產品加工、儲藏和保鮮水平[7]。一是對省級龍頭企業在政策、技改投入、出口經營權等方面給予扶持，壯大其經濟實力； 二是把發展個體私營農產品加工企業作為農民增收的新的增長點，采取有效的措施，提高其發展水平； 三是大力發展農產品深加工、包裝、儲藏等農產品加工業的下游產業[8]。

3.5 加大財政投入，穩固對結構優化的資金支持

農業產業化龍頭企業和農民專業合作社一般都實行了產業一體化全產業鏈經營，具有良好的二、三產業發展基礎[9]，目前促進其進一步發展的關鍵是解決資金問題，為此要重點支持龍頭企業和有一定規模的農民專業合作示范社發展，特別是對領軍型農業產業化龍頭企業、省級農產品加工園區，要充分利用農業綜合開發資金、現代農業產業體系建設資金、縣域發展資金，以及農業板塊基地建設、農業科技成果轉化、農產品精深加工專項、糧油項目貼息、扶貧專項、中小企業發展專項等中央和省直有關部門扶持農業產業化的項目資金，圍繞省政府確定的重點園區、重點龍頭企業和重點項目，配套投放，形成資金聚集效應。同時，加強銀行的信貸支持，拓寬農村融資渠道，支持農戶和農民專業合作組織開展小額信貸，促進農業產業發展[10]。