應用型本科公安人才培養改革幾個問題的思考

裴蕾

摘要：新疆警察學院自2012年升為本科公安院校，相應的人才培養方式的改革一直在進行中。由于新疆社會維穩的特殊需要，公安人才的培養有其特殊的社會意義?，F有的人才培養方式存在著一些必須直面和解決的問題，應用型本科公安院校人才培養改革勢在必行。

關鍵詞：應用型本科；人才培養；改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）41-0127-02

一、應用型本科院校公安人才培養改革的社會意義

公安院校的應用型人才就是熟練掌握基礎法律知識、公安學知識和公安業務技能，能夠勝任公安工作的專業人才。新疆警察學院作為新升本的地方公安院校，進行應用型人才培養的改革有特殊的社會意義。

1.應用型人才培養改革有利于解決學警“就業難”問題。在大學生“就業難”的形勢依然嚴峻的背景下，學警由于特殊的專業性和公務員隊伍選拔人才的競爭性，其就業困難性更大。公安民警招錄體制改革后，于學警來說是一個機會，也是一個挑戰。社會競爭和同行競爭中，培養出更具有競爭能力的學生，應用型人才培養是一個很好的方向和方法。

2.應用型人才培養改革可以改進社會整體公安人才資源配置效率。從公安隊伍的現狀來看看，“就業難”與“招人難”矛盾并存。公安機關需要補充大量的警力來完成日常工作，而學校教學與公安實戰脫節、滯后，培養的學生無法滿足公安工作需要。

二、新疆警察學院人才培養現狀和面臨的問題

1.理論課程安排過多，實踐性教學環節太少。我院本科專業統一由四個部分構成：通識教育課、專業基礎課、專業核心課和通識選修課。

以本院治安學專業課程設置情況為例，實踐教學所占比例較少，課堂教學和實踐教學的比例基本為2∶1，專業核心課的實踐教學比例為5∶1。從課程設置來看，通識教育課實踐教學學時中，“軍事理論與技能”一門課程占了160學時；專業基礎課中的“防衛與控制”、“武器使用”、“警械使用”、“警務指揮與戰術”三門警體課的實踐教學為206課時。可見，少數技能型的課程所占實踐課時非常大，而其他課程所占的實踐課時較少。

2.教學方法比較單一，公安實戰訓練不足。升本后，我院的教育教學條件和教學方法已有很大的改變和完善，從起初理論教學到現在的多元化教學，理論教學、案例教學法、多媒體教學等同時使用，翻轉課堂、網絡課堂等教學試點也順利展開，教學效果有所提高。

3.師資力量不足，結構也不合理。近幾年，學院迅速發展，師資隊伍迅速壯大，大量的年輕教師進入學校。以治安學專業為例，該專業現有教師18人，自升本至今，新進教師八人，其中公安類專業四人，碩士研究生四人。可見新進教師隊伍無論從專業的對口性還是學歷水平均有很大的提高。但是，師資隊伍依然存在的問題：一是初級職稱的年輕教師多，中高級職稱的中年教師少，骨干力量不足；二是來自高校的“學生老師”多，來自實務部門的公安干警少，實踐力量不夠；三是教師的理論知識多，實踐知識少，駕馭實踐技能的能力有限。

4.課堂講授方式需要改革，實踐教學效果不好。我院授課多采用老師消化、吸收知識，學生獲得知識的課堂教學模式，實踐課堂的開展也是以教師設計和主導為主，仍然是傳統的老師講、學生聽的模式；“學生主體”和“互聯網+”等先進的教學模式只在個別課程或者個別老師中進行改革試點，積累了一定的經驗，但由于學生掌握知識的程度和老師把控課堂能力的不同，收效甚微。

5.人才培養方案亟待改革，學科建設科學性不足。我院現行的人才培養方案，是升本時借鑒其他公安類院校和法學院校的人才培養方案形成的，通過五六年的本科人才培養，這一方案的局限性和不適應性也暴露出來。

三、應用型本科公安院校人才培養改革的主要內容

針對我院應用型本科公安院校人才培養存在的現實問題，筆者認為，改革的主要內容包括：

1.培養目標改革——必須走應用型公安人才培養之路。（1）思想政治教育更“重要”。公安人才除了普遍的公民性的道德要求之外，有更高的“職業”道德要求，如我院將公安人才的“忠誠”教育、“四個意識”培養提到了人才基本素質培養的高度。公安工作，尤其是新疆公安工作，要求公安人才在很多時候面臨的不僅僅是“做人”的考驗，還要有“犧牲”和“奉獻”的精神，更要有“忠誠”和“服從”的內在動力。（2）知識掌握要求更“精準”。公安類人才培養過程中，除了普遍的“學識”性的知識之外，還應當掌握基本的法律知識；掌握不同部門的專業法律知識，如刑事偵查、刑事技術、治安管理等；掌握公安工作必備的一些素質和技能，如溝通能力、自我心理調適能力、好的身體素質等等。（3）就業方向更“專業”。公安民警招錄體制改革，為公安類院校學員就業提供了一個更專業的考評平臺。這使得公安院校學員在就業中，擁有一定的“排他”性，是一種優勢。同時也反映出同行競爭更為激勵，就業時的競爭對手正是同樣受過公安類教育的“同學”。因此，如何在“專業化”的就業途徑中，更體現學生就業的優勢，是在人才培養過程必須考慮的問題。

2.培養理念改革——必須走內涵建設和質量提升之路。加強內涵建設，提升教學質量是一個學校良性發展的內在力量。我院應當立足學院實際和新疆公安工作需要，致力于培養適應于新疆公安工作的“針對性”人才。

3.培養模式改革——理論引導實踐，實踐拓展理論。（1）學科建設和課程設置改革。學科建設和課程設置既應充分考慮公安院校和新疆公安實踐，充分發揮專業優勢，又應科學借鑒新疆公安工作實踐，將學科和專業建設與現代公安發展和新疆地域特色結合起來。一是不斷優化專業設置，以能力培養為基礎；二是打造特色品牌專業，逐漸形成優勢專業。加大與新疆公安工作現實相關的學科專業建設力度，以公安工作現實人才能力需要為培養重點。（2）教學內容改革。新疆特有的經濟社會發展狀況和反恐維穩的特殊形勢，對公安人才素質和能力的要求必然存在著與其他地區公安人才所不同的特殊要求。一是推行具有區域特色的教學內容。針對新疆公安工作特殊性要求，人才培養注重社會化與個性化的統一，因此教學內容更應當貼合實踐、具有科學的梯度性；二是減少純理論類課程、學史類課程，增加理論與實際相結合的課程?？梢詫⒉糠终n程用網絡課程、選修課程、講座等其他形式完成，給實踐課程的充分展開提供充分的課時；三是課程體系重視實踐性教學。通過實訓、實踐、頂崗實習等多種方式，提高學生解決公安實際問題的能力和從實際工作中總結學習的能力。（3）教學模式改革——學校由被動走向主動。一是授課模式的改變。教師主導課堂的理論講授和學生主導課堂的“主體課堂”同步進行，根據不同課程，采用不同授課方式。培養人才既能與公安實務發展一致，還能在一定程度上引領公安工作向更科學更有效轉變。二是要求授課教師的轉變。（4）考核方式改革——由“應試”考核向“素質”考核轉變。閉卷方式考核公安學知識，實際上考的是學生的記憶能力和書面表達能力。應用型本科教學改革并不意味著要取消閉卷考試，而是要求考核方式更加多元化，通過理論考核與實踐考核相結合、課堂考核與實務考核相結合、教師出題考核與學院自主考核相結合等多種方式，能夠更準確考核學生的綜合素質，特別是解決公安實際問題的能力。（5）師資隊伍建設。培養本科應用型人才對教師的要求是“雙師型”教師，要求教師必須具有專業實踐經歷和能力，必須改革教師引進和培養體制。新進教師從專業上要有對口性和專業性，進入學校后首先要在公安實踐工作崗位上進行脫產或半脫產的實習鍛煉。

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