土地利用轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興

龍花樓 屠爽爽

國(guó)際著名地理學(xué)家段義孚認(rèn)為：土地利用是社會(huì)的一面鏡子。鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中暴露出來的形形色色的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題均可在土地利用上得以反映，也可通過管控土地利用轉(zhuǎn)型得以緩解。文章論述了土地利用轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵，探討了土地利用轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興二者之間的相互關(guān)系，以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的土地利用轉(zhuǎn)型路徑。

土地利用轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化和革新的驅(qū)動(dòng)下，一段時(shí)期內(nèi)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型相對(duì)應(yīng)的區(qū)域土地利用由一種形態(tài)（含顯性形態(tài)和隱性形態(tài)）轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形態(tài)的過程。區(qū)域土地利用轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是代表不同部門利益的土地利用類型在空間上發(fā)生沖突，并在時(shí)間上通過形態(tài)的轉(zhuǎn)變緩解這些沖突的過程，該過程包含土地利用形態(tài)的長(zhǎng)期性和趨勢(shì)性的變化。單種土地用途轉(zhuǎn)換不能稱之為土地利用轉(zhuǎn)型，只有將其置于區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和功能層面考究其形態(tài)的變化才能稱之為土地利用轉(zhuǎn)型。

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)引發(fā)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和人口、資金與土地等鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)鍵要素的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村地域的功能隨之發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)發(fā)展要素（人口、土地、資金等）和功能的變化及經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等新因素的介入，使得中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展步入轉(zhuǎn)型升級(jí)與重構(gòu)的新階段。文章指出，不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，對(duì)應(yīng)著不同的區(qū)域土地利用形態(tài)和土地利用轉(zhuǎn)型階段，由此必然帶來特定的土地利用轉(zhuǎn)型過程。鄉(xiāng)村重構(gòu)是實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，也是關(guān)聯(lián)土地利用轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的紐帶。人口—土地—產(chǎn)業(yè)緊密相連，經(jīng)濟(jì)—空間—社會(huì)相互交織，依托土地利用轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村重構(gòu)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村重構(gòu)與振興的實(shí)踐直接或間接地涉及到土地、金融、社保等一系列資源配置制度和宏觀政策環(huán)境的匹配和安排。鄉(xiāng)村振興過程中土地利用主體通過經(jīng)濟(jì)杠桿、工程技術(shù)和政策制度等空間重構(gòu)手段調(diào)整土地資源配置，優(yōu)化土地利用形態(tài)；土地利用形態(tài)的轉(zhuǎn)變反過來又作用于鄉(xiāng)村重構(gòu)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的土地利用轉(zhuǎn)型路徑主要包括重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、重構(gòu)鄉(xiāng)村生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興、重構(gòu)鄉(xiāng)村生活空間實(shí)現(xiàn)組織和文化振興。