全省礦業綠色發展現場會在湖州召開

□ 浙江省國土資源廳新聞宣傳中心

9月25日至26日，全省礦業綠色發展現場會在湖州市召開。省政協副主席、省國土資源廳廳長陳鐵雄出席會議并講話。湖州市委常委、常務副市長楊六順出席會議。省國土資源廳黨組成員、副廳長張金根主持會議。

會議回顧總結了十余年來浙江礦業綠色發展的歷程。2005年以來，全省各級國土資源部門以“兩山”理念為指引，積極主動將礦業綠色發展融入到省委、省政府的重大決策部署中去，以改革創新為動力，大力推進礦業綠色發展的體制機制建設；以優化布局為抓手，大力推進礦山生態環境綜合整治；以新發展理念為引領，大力推進綠色礦山建設；以“兩路兩側”“四邊三化”為重點，大力推進廢棄礦山和廢棄礦井治理，特別是持續開展了“千礦整治、百礦示范”、廢棄礦井治理、綠色礦山建設、百強礦山培育、礦山粉塵防治等一系列專項行動，打出了一套礦業轉型升級的組合拳，“小、散、亂、污”的礦業開發局面得到徹底扭轉，礦山生態環境發生了根本性變化。

會議強調，要深刻認識當前礦業綠色發展面臨的新形勢、新要求。現階段，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展，既給傳統礦業轉型升級提供了難得的歷史機遇，也給傳統礦業帶來了嚴峻的現實考驗。必須深刻地認識到，要適應生態文明建設和高質量發展的新形勢和新要求，就必須走出一條礦業發展與碧水藍天相伴的康莊大道，只有堅持綠色發展才能贏得礦業發展的明天。要實現礦業綠色發展，核心是要正確處理好礦業發展與生態環境保護的關系，牢牢把握蘊含其中的“變與不變”的邏輯，即礦業在國民經濟中的基礎性、戰略性地位沒有變、礦產資源對相關產業的支撐功能沒有變、礦產資源為人類經濟社會活動提供材料保障的作用沒有變，變化的是需求結構和產品類型，是礦產資源的開發利用方式，是礦業發展的模式。只有搞清楚了發展與保護中“變與不變”的邏輯關系，才能進一步堅定信心，更好地推動礦業綠色發展。

會議明確，今后五年浙江礦業綠色發展的總體要求是：以習近平生態文明思想為指引，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記對浙江工作的重要指示精神，按照省委十四屆三次全會關于“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”部署要求，堅持新發展理念不動搖、堅持社會主義生態文明觀不動搖、堅持資源惠民、生態利民不動搖，圍繞推動礦業綠色發展這一目標，全面實施“8553”礦業綠色行動，不斷完善礦業綠色發展體制機制和政策制度，努力走出一條資源安全與生態保護相統籌、礦山建設與綠水青山相協同、企業發展與人民意愿相一致的礦業綠色發展新路子，為建設“美麗浙江”、實現“兩個高水平”奮斗目標作出積極貢獻。

會議強調，要實現上述目標，必須堅持“生態優先、保護優先，空間統一、效益統一，節約利用、循環利用，科技創新、改革創新，利益共享、成果共享”的原則，重點抓好六方面工作。

一是堅決打贏藍天保衛戰。按照管行業就要管生態的要求，切實落實工作責任，細化分解目標任務，進一步優化礦業結構，進一步細化露天礦山開采準入條件，進一步推進礦業綜合整治，確保各項工作有力有序完成。

二是深入推進廢棄礦山生態修復專項行動。對于廢棄礦山特別是“兩路兩側”“四邊區域”內的廢棄礦山，要落實修復責任，確保工作有序推進。要加強政策保障，將廢棄礦山生態修復和全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村振興等工作有機結合，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建、宜景則景、宜文則文”的原則，一礦一策，最大限度提高修復的綜合效益。要加強質量管理，不得以修復為名行開采之實。要加強督查考核，做到修復一處、銷號一處。

三是全面深化綠色礦山建設工作。除采礦權剩余出讓年限在1年以內且沒有機制砂石加工設備的露天開采礦山外，所有新建礦山和生產礦山均應按照自然資源部發布的行業綠色礦山建設規范開展綠色礦山建設。各地要進一步落實礦山企業主體責任，指導督促企業嚴格按照“企業主建 、第三方評估、達標入庫、信息公開”的要求，全面開展綠色礦山建設工作。

四是加快推進礦地綜合開發利用。今年全省第一批24個試點項目，要按照“快開礦、開大礦、早出地”的要求，在保證安全、做好生態保護的前提下，進一步加快項目實施進度，確保及早出地。要通過試點，樹立并推廣一批典型案例，為全省面上推廣提供實踐經驗。

五是大力開展綠色礦業發展示范區建設。綠色礦山建設是“點”，實施主體是礦山企業；綠色礦業發展示范區建設是“面”，實施主體是地方政府。要在湖州市全國首批綠色礦業發展示范區建設試點的基礎上，在杭州市富陽區和衢州市衢江區開展礦業綠色發展示范區建設，努力將示范區建設成為礦業領域生態文明建設的樣板區、資源合理利用和先進技術裝備應用的展示區、生態保護和礦地和諧的模范區、資源開發與經濟社會協調發展的先行區。

六是不斷完善綠色發展的制度體系。按照推進治理能力和治理體系現代化的要求，著力構建源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的礦業綠色發展制度體系。

發展綠色礦業功在當代，利在千秋。會議要求，全省各級國土資源部門要以奮斗者、排頭兵的氣概，加強組織協調，深化改革創新，強化責任擔當，圍繞高質量、競爭力、現代化，砥礪奮進、再謀新篇，奮力譜寫浙江礦業綠色發展新篇章。

會議期間，與會人員現場考察了南太湖綠色制造產業園廢棄礦地綜合利用示范項目、湖州南方礦業有限公司大煤山石灰石礦“邊開采、邊治理”示范項目、太湖龍之夢樂園社會資金實施廢棄礦山治理示范項目；舉行了浙江省綠色礦山標識發布暨綠色礦山授旗儀式；湖州市國土資源局等8家單位作交流（表態）發言。