2017年上海市食品安全狀況報告摘錄（五）

（四）堅持從嚴執法，嚴厲打擊違法犯罪行為

一是完善行政執法與刑事司法銜接工作機制；二是開展重大食品安全違法案件查處專項行動，上海市公安局會同上海市食品安全監管部門開展公安部“利劍”行動督辦案件查處13起，掛牌督辦重大食品安全違法犯罪案件19起，還成功偵破了“法欣食品有限公司”使用過期進口面粉生產銷售偽劣食品案等一批重大違法犯罪案件等；三是加大重大案件查處信息公開和宣傳，2017年公開食品安全嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點 監管“黑名單”5批，涉及6家單位共20名責任人。

（五）堅持規范引導，督促企業落實主體責任

促進食品生產企業規范化、品牌化發展 目前上海市有24家食品企業通過食品工業企業誠信管理體系評價，督促食品生產企業全面實行良好生產規范（GMP），大力推進上海市食品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系建設，上海市旅游局會同有關部門積極推進 食品工業旅游景點建設。

建設“守信超市”和“標準化菜市場” 上海市食品藥品監督管理局會同行業協會、第三方評價機構科學制定“守信超市”“放心肉菜示范超市”考核評價體系，對集中申報的870戶“守信標準超市”、2015戶“守信便利店”、166戶“守 信大賣場”、28戶“放心肉菜示范超市”認真做好審核評價和公示授牌工作，上海市已完成33家新建、改建示范性標準化菜市場建設任務，1542家社區智慧微菜場基本覆蓋全市，服務近100萬戶家庭。

建設“放心餐廳”“放心食堂” 上海市已有6900家餐廳申報“放心餐廳”、2546家學校食堂申報“放心學校食堂”、616家職工食堂申報“放心職工食堂”，在中型以上餐飲單位推進“明廚亮灶”工程，已完成1.2萬余家，上海市有超過2400家早餐網點參與“共享早餐”建設，已完成1500余家“綠色餐廳”創建工作。

加強食品從業人員培訓考核管理 制定《上海市食品從業人員食品安全知識培訓和考核管理辦法》。

推進社會信用體系建設 全面建立食品生產經營企業“一戶一檔”信用檔案管理，上海市還實現企業信用信息“一鍵查詢”，已向上海市法人庫和上海市公共信用信息平臺推送行政許可、處罰類監管信用 信息18.4萬余條，累計推送58.1萬余條。

推進食品安全責任保險 目前上海市已有3000余戶食品生產經營企業投保食品安全責任險，其中乳制品、肉制品生產企業以及批發市場、大型餐飲等高風險食品生產經營企業投保率已達到54%。

（六）堅持科學監管，不斷提升監管效能

加強食品安全風險監測和評估 上海市連續13年共監測食品樣品15萬件、400多萬項次，2017年完成32大類、14145件樣品涉及 420個項目的食品安全風險監測任務，并持續開展在校學生腹瀉缺課監測和藥店腹瀉類藥物監測。同時，組織開展主要致病菌等專題風險評估和食品安全熱點問題開展專項風險評估。

加強食品安全信息化建設，強化事中事后監管 完善“上海市食品安全監管與信息服務平臺”建設，整合已有的食品安全監管行政許可、日常監管、行政處罰、監督抽檢、投訴舉報等12個系統的數據，全面落實高風險食品生產企業在關鍵環節安裝視頻監控設施、推進基層執法工作中使用便攜式移動執法系統等工作。

加強技術支撐體系建設 推進市級檢測機構、區域檢測中心、街鎮基層監管所快檢室和企業自檢室“四位一體”的檢驗檢測體系建設，規范食品承檢機構管理，實行統一招標管理，加強重點實驗室建設，推進基層市場監管所快檢室建設實現全覆蓋。上海市科委推進食品安全科技攻關，布局和實施一批食品安全科技攻關項目，組織開展申報科技部食品安全關鍵技術研發重點項目。

加強食品安全信息追溯體系建設 截至2017年12月底，上海市食品安全追溯平臺已有37 581家企業注冊，其中1.6萬家為《上海市食品安全信息追溯管理辦法》規定納入監管的企業，占應納入監管范圍企業的90%，累計可查詢追溯數據約8億條，已覆蓋《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄》。

持續推進行政審批制度改革，深化“證照分離”改革試點 在浦東新區試點的基礎上，印發《在全市范圍內復制推廣一批“證照分離”改革試點舉措的通知》。

依托應急協作機制，建立區域合作互動的新模式 依托華東六省一市和河南省、長江流域五省一市、長江經濟帶各省市食品藥品稽查聯防和應急協作聯動機制。上海簽訂長三角食品安全區域合作協議，構建“信息互換、監管互認、執法互助”的大食品安全工作格局，上海市食品藥品安全委員會辦公室組織開展上海市食品安全事故Ⅲ級響應應急演練活動，各區開展食品藥品安全應急演練近40次，加強輿情監測與引導，先后對多起重要熱點輿情開展核查督辦和輿情應對。

（七）堅持齊抓共管，構建社會共治格局

一是認真落實市人大執法檢查整改和代表意見建議辦理；二是將食品安全納入社區共治，鼓勵行業主管部門、物業管理部門、社會組織等參與食品安全共治，靜安、徐匯等區推廣樓宇商場食品安全自治管理形式等；三是深入推進食品安全網格化管理，加強居（村）民自治管理，上海市已有食品安全協管員、信息員、宣傳員4萬余人，各區均聘請食品安全社會監督員、市民巡訪團等；四是發揮第三方專業 機構和社會組織作用，與上海市總工會聯 合開展職工食堂食品安全檢查，委托第三 方機構對餐飲單位開展“放心餐廳”“放心食堂”“食品安全ABC規范化管理”達標評估，已完成兩輪1000家餐飲單位的 達標評估，達標率 85%；五是加強公眾科普教育，上海市食品藥品安全委員會辦公室與上海人民滑稽劇團合作，創作了大型滑稽戲《舌尖上的誘惑》，深入各區演出50多場，受到市民群眾好評，以“尚德守法，共治共享食品安全”為主題，組織開展2017年食品安全宣傳周活動，16個市級部門組織了30項主題日宣傳活動，16個區共開展集中宣傳活動200余項，組織開展2017年度食品安全知識競賽活動，上海市已建成食品藥品科普站13家，為市民提供食品安全快檢、咨詢等服務。