杭州市民卡 助力數字杭州建設

文｜杭州市民卡有限公司

截至2017年11月底，杭州市民卡發卡累計超1085萬張。發卡范圍遍及杭州市主城區及下屬三區四縣（市）城鄉。

杭州市民卡，是由杭州市人民政府授權發給市民用于辦理個人社會事務和享受公共服務的集成電路卡（IC卡）。該項目是杭州市委、市政府為民辦實事的重點項目之一，是數字杭州建設的一項基礎工程，也是現代服務業的綜合體現。該項目通過向杭州市民發放市民卡，建立杭州市個人信息交換系統和市民卡服務與應用體系，實現便于市民辦理個人事務和商業應用，以及便于政府管理的目的。

項目概況

杭州市民卡項目自2004年在國內率先推出以來，始終堅持“政府主導，市場化運作”的運營模式，經過十余年的發展，市民卡在覆蓋人群、應用成效、社會影響等方面已走在國內前列。目前杭州市民卡具有信息記錄、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本功能，可廣泛應用于以社會保障為代表的政府應用、以電子錢包為代表的便民應用（交通應用、公園年卡應用、圖書館借閱、青少年第二課堂等等）等方面。通過市民卡，杭州市民可以方便快捷地辦理個人相關事務、享受各類公共服務和便民服務，政府部門可以實現信息資源共享和業務協同，社會各機構可以享受支付清算、信用服務、信息服務等相關服務，提高了政府效能和社會效率。截至2017年11月底，市民卡發卡累計超1085萬張。發卡范圍遍及杭州市主城區及下屬三區四縣（市）城鄉。戶籍居民主城區和三區四縣（市）發卡覆蓋率超過90%，并部分覆蓋參加市級企業基本醫療保險的外地戶籍人員。目前，杭州市民卡公司已實現盈虧平衡，達到了政府項目市場化運作的目標，有效減輕政府財政負擔。

社會保障“一卡通”

目前，已有900余萬市民持市民卡就醫，杭州市民卡在醫保的使用人次占總醫保就診人次的90%以上。截至2017年11月底，杭州市民卡智慧醫療應用已覆蓋全市225家醫療衛生機構，其中13家市直屬醫療衛生機構、55家社區衛生服務中心；147家區縣醫院；10家省級醫院、4家市級民營醫院和1家部隊醫院，活躍開通智慧醫療的持卡人數達825萬人，其中市民卡開通量467萬，自費病人健康卡發行358萬張，杭州市屬醫院持市民卡人群診間結算率達86.67%，累計使用診間結算服務近7400萬人次。

杭州市民卡體系架構

城市交通“一卡通”

杭州市民卡和杭州通系列卡（市民卡子品牌）已實現公交、地鐵、出租車、道路停車、水上巴士、公共自行車租賃等城市交通“一卡通”。目前，400余萬人通過刷市民卡享受公交、地鐵和道路停車的各種優惠。根據市政府提高公交分擔率和交通滿意度的要求，2015年10月1日起實施公交和公交之間優惠換乘，12月1日起再實施公交和地鐵優惠換乘，為便利市民出行、緩解交通擁堵提供優質服務。2015年實行地鐵與停車場之間的P+R換乘優惠，即使用同一張市民卡（杭州通卡）停車、乘地鐵，可享受停車5折優惠。

公共服務“一卡通”

市民卡公共服務涵蓋公共圖書館借閱、公園和廟票年卡、公務員車改、公務員培訓、黨員管理、青少年第二課堂、中小學體育場地開放、志愿者服務管理、智慧校園等多項服務領域。

便民支付“一卡通”

目前，杭州市民卡便民支付應用覆蓋商場、超市、便利店、餐飲、娛樂、休閑、加油、汽車服務等衣食住行各領域，合作商戶666家，合作門店2823家，投放機具6172臺，為市民提供多層次、跨行業、全方位的支付服務。

市民卡公司已建成一套較為完善的智能卡（智能手機）服務體系，包括服務窗口、96225服務熱線、www.96225.com服務網站、自助服務網點、短信平臺、官方微信、手機客戶端及合作服務網點，基本實現對杭州城區的合理布局與全面覆蓋，能充分滿足用戶辦卡、充值、咨詢、網上支付等各類需求。在各區縣的市民之家和合作銀行網點也建立了相應的市民卡服務網絡。杭州市民卡項目已建成市民卡基礎信息庫、市民卡支付清算平臺和綜合信息資源交換平臺，為市直主要部門和各區縣（市）提供信息共享服務，為公交、地鐵等公共交通機構和加盟商戶提供第三方清算服務。并已初步建立市民卡互聯網支付平臺、App綜合應用平臺和便民繳付費平臺組成的便民支付平臺，打造預付卡、互聯網和移動手機支付三位一體的支付網絡，為市民提供NFC手機、App應用、空中充值等支付方式和全新體驗。

杭州市民卡業務架構

杭州市民卡業務架構共分為五層，第一層為公共服務管理平臺、居民健康卡管理平臺、密鑰管理平臺、清分清算平臺、金融服務平臺；第二層為應用系統，如公共交通系統、企業一卡通平臺、校園一卡通平臺、公共事業代繳費、醫療機構信息系統、小額支付系統、普惠金融管理系統等； 第三層為市民卡各服務點； 第四層為各類機具和卡操作設備； 第五層為居民市民卡、杭州城市通卡等實體IC卡和虛擬卡。

杭州市民卡采用多應用共存，同時各個應用保持相互隔離，在政府、金融、公交等行業應用符合各自的規范和使用各自獨立的密鑰體系。按照具體應用場合需要，各個應用分別支持接觸式或非接觸式接口，是接觸式和非接觸雙界面雙芯片復合卡，同時支持和遵循社保密鑰體系、金融密鑰體系、住房城鄉建設部密鑰體系。