城鄉居民養老保險資金管理存在的問題及對策探究

孫光勝

[摘要]自改革開放以來，我國的經濟得到了充足的發展，逐漸進入可持續性發展階段。與此同時，隨著經濟的發展，我國的人口增長模式也進入現代型，人口模式的改變也代表著我國逐步進入老齡化社會。因此，養老問題便成為了社會最為重視的問題之一，隨之社會養老制度也逐漸發展起來。但是目前社會養老制度仍然存在一定的問題，本文就城鄉居民養老保險資金管理存在的問題進行簡要分析，并提出相關解決措施，旨在為社會養老保險制度的完善提供借鑒。

[關鍵詞]城鄉養老保險資金 資金管理 解決措施 制度

一、城鄉養老保險制度概述

城鄉養老保險制度是一項面向于社會老年人的優惠政策，對城鄉老年人的生活提供基本的保障，可以有效地減輕當下年輕人的壓力，推動社會經濟的發展，這關乎著社會人民群眾的相關利益，受到人民的廣泛擁護。

二、城鄉養老保險資金管理中存在的相關問題

（一）資金支付能力較弱

由于我國經濟發展存在一定的不平衡性，因此，養老保險資金的發放，也存在差異性。在一些偏遠的山區和城鎮，養老保險資金的支付能力是較弱的，因為當地經濟發展緩慢，政府財政壓力較重，導致當地政府并沒有多余的資金來發放養老保險資金。因此不同區域養老資金支付能力的差異是當前養老資金管理中的一個重要問題。

（二）對養老資金監管力度弱

相關的監管制度不完善。當前我國社會的養老資金監管采用的是管理和監管同時進行的方式，在這樣的方式下，容易使監管不到位，發生問題時造成相互推諉現象的發生。因此不完善的監管制度，在養老資金的管理中起不到任何有效的作用，極容易造成養老資金的浪費。

（三）養老資金核算不清

目前在養老資金的核算過程中存在明顯的核算不清問題。養老資金是由繳納資金和支出資金兩部分組成的，但是目前在養老資金的管理上明顯混淆了二者的界限。當下普遍存在著將兩種性質的資金放入一個賬號中的現象，這就給清算和結算帶來了一定的麻煩，容易造成紕漏和相關經濟問題的發生。

（四）資金預算存在不準確性

在養老資金的使用過程中要注意按照預算級次進行管理和使用，但是目前在一些城鄉養老資金的使用過程中，并未注意到預算級次的歸屬問題，這對于養老資金的使用是極其不利的。因為在國家下發專項資金時無法根據預算級次歸屬來明確哪個層級政府存在財政缺口，這對于養老資金的準確下發造成了一定障礙，不利于財政預算的管理。

三、解決城鄉居民養老保險制度中存在問題的相關措施

隨著經濟的不斷發展，城鄉養老保險資金管理也來到了重要的轉折點，因此，要做出相應的措施來解決相關問題。

（一）建立相對公平的機制

當下，我國養老保險制度主要是對城鄉居民進行相關的補貼，保障人民的相關利益。當地的政府在進行養老資金的補貼時要根據自身的財政狀況，做正確的決定，建立合適的政策。政府在相關機制的建立過程中要堅持公平的原則，制定相關政策時要以人民的利益為主，減少政策中的一些無效設定。在養老資金的管理中，要建立公平公正的機制，向居民提供更為公平的服務，使得養老保險制度得到更順利的發展。

（二）增加投資的渠道

目前，社會養老制度主要是國家進行管理，進行養老資金的發放，這給國家財政造成了一定的壓力。因此要改變當前的現狀，必須要積極地動員社會各界的力量來進行相關投資，減輕國家財政的壓力。打破傳統的守舊觀念，改變投資的方式，像是組合投資，多元化投資等等新式投資。投資渠道的增加，投資方式的增加，都將激發社會的活力，促進社會養老保險制度的完善和發展。有利于擴大社會養老保險資金的來源，提高社會最低保障標準。

（三）加強業務管理的力度

目前，我國城鄉居民養老保險資金管理常出現一些不良現象，像是虛假冒領養老金，死人領取養老金等。這些不良現象嚴重阻礙了我國城鄉居民養老保險資金的有效使用，因此，針對以上情況，政府要制定相關的制度來解決這些問題，為養老保險資金的有效發放提供良好的環境。相關政府在進行養老金的發放時要加大監管力度，對領取養老金的對象進行嚴格的排查，以確保城鄉居民養老金得到有效的使用。當發現有虛報和冒領養老金的情況時，要對領取者進行相關的懲罰，不予發放養老金。完善相關制度，嚴肅處理工作敷衍的管理人員。利用各種傳播方法來擴大相關制度的影響范圍，使更多居民了解制度內容，按制度發放養老金。

四、結語

養老保險資金管理是養老保險制度的一項重要內容，對于保障我國居民的基本生活具有重要作用。但是，當前城鄉養老資金管理仍然存在一定的問題，需要社會和政府通過共同努力來解決這些問題，為養老保險資金的發放提供一個良好的環境。政府應該建立相關的制度，在一定程度上拓寬投資的渠道，提供給居民人性化的服務。合理地管理城鄉居民養老保險資金，使社會養老保險制度得以順利地實施下去。