淺談新時(shí)期油田企業(yè)“三基”管理工作

馬新

[摘 要] 本文以油田企業(yè)為例，提出了新時(shí)期有效開展“三基”工作的原則、方式和途徑，明確堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化、高效化4項(xiàng)原則，完善工作分工、目標(biāo)責(zé)任、管理制度、過程管控和激勵(lì)約束5大體系，抓好班組、調(diào)研、培訓(xùn)、典型、載體、制度6項(xiàng)措施，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，持續(xù)提升油田企業(yè)“三基”管理工作。

[關(guān)鍵詞] 油田企業(yè) 三基 管理

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

“三基”工作，就是以黨支部建設(shè)和基層班子建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制和基層制度執(zhí)行為中心的基礎(chǔ)工作、以基本素質(zhì)提升和崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練，是油田企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、隊(duì)伍穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的重要保證。當(dāng)前，油田企業(yè)的管理體制、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，新時(shí)代、新形勢(shì)要求我們必須不斷創(chuàng)新工作， 營(yíng)造系統(tǒng)管理、上下聯(lián)動(dòng)、人人參與、整體提高的濃厚氛圍，把抓基層、打基礎(chǔ)、練基本功擺在更加突出的位置，不斷推進(jìn)油田的“三基”建設(shè)與管理。

一、堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，明確工作方向

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化

建立內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范、職責(zé)明確的管理制度體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、安全環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)管理體制機(jī)制的規(guī)范科學(xué)，提升基層標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)“三標(biāo)”建設(shè)水平。

（二）堅(jiān)持精細(xì)化

采取統(tǒng)一組織、整體規(guī)劃、集中管理、系統(tǒng)推進(jìn)的工作模式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門管理職能，緊緊圍繞油田企業(yè)中心工作，促進(jìn)基層加強(qiáng)過程控制，完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新管理措施，提高效率和效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）堅(jiān)持信息化。推進(jìn)信息化技術(shù)在油田“三基”建設(shè)與管理中的作用，與制度管理、合同管理、內(nèi)控管理、綜合辦公相互支撐，突出信息共享，全面提升信息化水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織運(yùn)行方式，提升管理效率。

（四）堅(jiān)持高效化

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨政工團(tuán)各類活動(dòng)，形成統(tǒng)籌安排、同步檢查、分別考評(píng)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的檢查評(píng)比“進(jìn)入退出”動(dòng)態(tài)各類機(jī)制，創(chuàng)新管理措施，提高管理效能。

二、完善“五種體系”，管理從嚴(yán)從實(shí)

（一）完善工作分工體系

完善分層級(jí)、分業(yè)務(wù)的全員“三基”建設(shè)與管理責(zé)任體系，油田層面加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的管理職能和系統(tǒng)建設(shè)作用。各業(yè)務(wù)部門量化工作目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，創(chuàng)新工作思路，改善建設(shè)辦法，提升業(yè)務(wù)人員工作水平，完善激勵(lì)約束機(jī)制。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)，明晰和細(xì)化工作方案，制定具體措施和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)日常工作。油田所屬各二級(jí)單位，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、事事有人管、人人有責(zé)任，抓好單位系統(tǒng)規(guī)劃，建立健全內(nèi)部“三基”工作管理體系，落實(shí)油田“三基”工作部署。

（二）完善目標(biāo)責(zé)任體系

結(jié)合油田企業(yè)工作實(shí)際，利用2-3年時(shí)間，通過 “三基”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)。30%以上基層單位達(dá)到集團(tuán)公司“星級(jí)站（所）”、“金銀牌基層隊(duì)”考核標(biāo)準(zhǔn)，50%以上二級(jí)單位達(dá)到油田“優(yōu)質(zhì)高效杯”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯”考核標(biāo)準(zhǔn)，崗位責(zé)任制建立面和覆蓋面達(dá)到100%，創(chuàng)建40個(gè)油田“三基”工作示范點(diǎn)，基層隊(duì)伍“三標(biāo)”達(dá)標(biāo)率95%以上，創(chuàng)建油田班校家班組100個(gè)，培養(yǎng)選樹典型班組長(zhǎng)100個(gè)。

（三）完善管理制度體系

企業(yè)制度，是企業(yè)活力的源泉和不竭動(dòng)力，也是員工的行動(dòng)指南和行為規(guī)范。制度創(chuàng)新是思維創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新的根本保證。結(jié)合油田業(yè)務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)，加快核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)規(guī)章制度的修訂與完善，建設(shè)規(guī)范化、一體化的制度體系。制定“兩冊(cè)”（管理手冊(cè)、操作手冊(cè)），實(shí)現(xiàn)“一個(gè)文本支撐多個(gè)管理體系”。《基層站隊(duì)管理手冊(cè)》：主要是管理崗位的規(guī)范內(nèi)容，包括崗位介紹、崗位職責(zé)、管理制度、經(jīng)營(yíng)考核；《崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》：主要是操作崗位的規(guī)范內(nèi)容，包括崗位描述、工藝流程、工作流程、操作規(guī)程。積極探索“三基”工作的新思路、新途徑，把主要成果、特色做法、基本經(jīng)驗(yàn)固化為管理制度和工作規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）完善過程管控體系

健全落實(shí)調(diào)查研究和問題解決幫扶制度，指導(dǎo)單位更新觀念，明確思路，落實(shí)措施，在政策激勵(lì)、制度完善、思路突破、方法改進(jìn)上，一級(jí)服務(wù)一級(jí)，為“三基”建設(shè)提供人財(cái)物的支持。健全落實(shí)工作例會(huì)制度，定期召開“三基”工作例會(huì)，及時(shí)掌握基層工作動(dòng)態(tài)，剖析存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確下步主攻方向。認(rèn)真落實(shí)“三基”建設(shè)日常工作安排、督導(dǎo)、記錄、整改制度，健全落實(shí)分級(jí)檢查考核制度，油田每年對(duì)各單位“三基”工作進(jìn)行一次綜合排名。建立巡視督導(dǎo)和問題整改機(jī)制，總結(jié)推廣基層管理經(jīng)驗(yàn)，打造在石油石化系統(tǒng)叫得響的“三基”工作品牌。

（五）完善激勵(lì)約束體系

依托“比學(xué)趕幫超、建功創(chuàng)一流”競(jìng)賽平臺(tái)，結(jié)合全員績(jī)效考核要求和基層單位實(shí)際，建立完善油田和二級(jí)單位兩級(jí)“三基”工作評(píng)比表彰制度。油田層面，每年評(píng)選優(yōu)質(zhì)高效杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯、“三基”工作優(yōu)秀組織單位、紅旗采油（氣）廠、金銀牌基層隊(duì)、先進(jìn)基層隊(duì)、先進(jìn)機(jī)關(guān)科室、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書，給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，擇優(yōu)推薦參加上級(jí)部門“三基”工作、金銀牌基層隊(duì)和先進(jìn)基層單位評(píng)比。二級(jí)單位層面，年度綜合考核結(jié)果作為申報(bào)油田“星級(jí)站（所）”、“金銀牌基層單位”的主要依據(jù)。

三、抓好“六項(xiàng)措施”，確保落地生根

（一）抓班組，帶動(dòng)全面

加強(qiáng)班組管理，建立班組長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)等管理機(jī)制，提升班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)，重點(diǎn)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、業(yè)務(wù)技能、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等方面的知識(shí)，全面提升班組長(zhǎng)的執(zhí)行力及應(yīng)對(duì)解決問題的能力。推廣“白國(guó)周班組管理法”，加強(qiáng)班組管理，提升班組長(zhǎng)素質(zhì)，培養(yǎng)一批白國(guó)周式的優(yōu)秀班組長(zhǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化班組，實(shí)現(xiàn)由習(xí)慣性操作向標(biāo)準(zhǔn)化操作轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)應(yīng)付型向自主管理型轉(zhuǎn)變、由粗放現(xiàn)場(chǎng)管理向精細(xì)現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)變、由要我安全向我要安全“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。加大系統(tǒng)文化和基層子文化建設(shè)力度，引導(dǎo)各單位準(zhǔn)確定位、精心提煉，建立適合自身業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作特點(diǎn)、富有個(gè)性、通俗易懂、便于理解的基層文化。將文化理念有機(jī)融入員工思想，激發(fā)員工的認(rèn)同感、自豪感、使命感和歸宿感，引導(dǎo)員工自覺遵守規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)文化引領(lǐng)、制度管人。

（二）抓調(diào)研，解決難題

開展管理難題調(diào)研攻關(guān)工作，結(jié)合單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，選擇油田“三基”建設(shè)與管理工作中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為課題，立項(xiàng)攻關(guān)。成立課題組，建立責(zé)任體系，定期深入基層廣泛調(diào)研，采取有效措施，確保實(shí)施效果。對(duì)于立項(xiàng)實(shí)施后取得較好效果的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。通過調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、攻關(guān)難題，切實(shí)解決油田基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作中長(zhǎng)期存在卻又因種種原因難以解決的問題，突破管理“瓶頸”，提升管理水平。

（三）抓培訓(xùn)，提升技能

總結(jié)固化培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，突出崗位技能提升、安全操作、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等內(nèi)容，以提高理論知識(shí)系統(tǒng)性和技能操作規(guī)范性為重點(diǎn)，深入開展員工培訓(xùn)。強(qiáng)化基層技術(shù)培訓(xùn)制度落實(shí)，充分發(fā)揮基層單位技術(shù)人員和技師等力量，重點(diǎn)落實(shí)每周一次基層技術(shù)培訓(xùn)課制度，突出培訓(xùn)實(shí)用和實(shí)效。采取班前班后會(huì)、師帶徒等行之有效的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，將日常培訓(xùn)融入到工作中、崗位上、現(xiàn)場(chǎng)里，提升員工解決實(shí)際問題能力。應(yīng)用中國(guó)石化遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)的在線考試系統(tǒng)，開展員工崗位基本技能隨機(jī)測(cè)試工作，隨機(jī)抽取不同工種、崗位的員工進(jìn)行測(cè)試，并通報(bào)測(cè)試結(jié)果，促進(jìn)基層單位扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。

（四）抓選樹，培養(yǎng)典型

堅(jiān)持選典型、樹標(biāo)桿，在油氣開發(fā)、油氣服務(wù)和公共服務(wù)三支隊(duì)伍中，每年評(píng)選生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、管理創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面表現(xiàn)突出的工作示范點(diǎn)，評(píng)選現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、管理有序、理念突出的班校家班組。深入開展“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組”活動(dòng)，評(píng)選工作業(yè)績(jī)顯著、管理思路清晰新穎、管理經(jīng)驗(yàn)典型的優(yōu)秀班組長(zhǎng)，給與一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)與薪酬分配、職務(wù)晉升、培訓(xùn)開發(fā)、評(píng)先評(píng)優(yōu)四個(gè)掛鉤。將典型班組長(zhǎng)納入兼職教師隊(duì)伍進(jìn)行管理，通過組織現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)典型班組長(zhǎng)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、典型事跡進(jìn)行宣傳推廣。油田對(duì)各單位典型管理方法進(jìn)行征集匯總，擇優(yōu)編撰《管理經(jīng)驗(yàn)案例匯編》，將優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和方法固化為制度或標(biāo)準(zhǔn)，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等手段大力宣傳，引導(dǎo)基層單位更新理念、創(chuàng)新管理。

（五）抓載體，增強(qiáng)實(shí)效

深化“創(chuàng)優(yōu)奪牌”，增強(qiáng)工作效果，在油氣生產(chǎn)單位以“五項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽”為載體，開展“優(yōu)質(zhì)高效杯”評(píng)選，比經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)行質(zhì)量、安全環(huán)保、項(xiàng)目管理，爭(zhēng)創(chuàng)紅旗采油（氣）廠、五星級(jí)站（所）和金牌隊(duì)。在社會(huì)化服務(wù)單位以“四個(gè)體系”建設(shè)為載體，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯”評(píng)選，加強(qiáng)“440”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、用戶回訪制、質(zhì)量責(zé)任追究制，爭(zhēng)創(chuàng)“五型社區(qū)”。在兩級(jí)機(jī)關(guān)以“講學(xué)習(xí)、守紀(jì)律、做表率”為載體，亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，從加強(qiáng)教育、落實(shí)制度、強(qiáng)化監(jiān)督方面抓創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)；從改變文風(fēng)會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、主動(dòng)靠前服務(wù)方面抓創(chuàng)建務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)；從實(shí)行限時(shí)辦事、完善辦事措施、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)方面抓創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)。從文明辦公、協(xié)調(diào)配合、凈化環(huán)境等方面重點(diǎn)抓創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，著力打造廉潔、務(wù)實(shí)、高效、和諧的機(jī)關(guān)文化。

（六）抓制度，強(qiáng)化落實(shí)

組織編寫《基層單位操作手冊(cè)》，供基層人員使用，實(shí)現(xiàn)管理行為標(biāo)準(zhǔn)化。全面完成崗位責(zé)任制的修訂完善工作，抓好崗位責(zé)任制的落實(shí)，提高員工的責(zé)任心和執(zhí)行力。指導(dǎo)督促二級(jí)單位修訂完成崗位責(zé)任制工作，并進(jìn)行逐一審核，形成全面、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的油田崗位責(zé)任制體系。強(qiáng)化崗位責(zé)任制考核，加強(qiáng)宣貫學(xué)習(xí)，使員工掌握并熟記崗位責(zé)任制內(nèi)容，養(yǎng)成自覺嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制的行為習(xí)慣。

（作者單位：中國(guó)石化集團(tuán)公司中原石油勘探局有限公司基地市政管理中心）