立起標(biāo)準(zhǔn)提高黨支部創(chuàng)建水平

周亮

[摘 要] 習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。” “標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進(jìn)步”。 進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記就標(biāo)準(zhǔn)化工作作出了一系列重要論述，積極把標(biāo)準(zhǔn)化理念引入到黨建管理之中，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨要求、解決基層黨建突出問題的重要舉措，是推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、夯實(shí)黨支部工作的有效途徑，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞] 兩學(xué)一做 黨支部 制度

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

眾所周知，黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為使黨支部工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)。開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織編制黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢，主要針對“誰來做”“做什么”“怎么做”的問題，梳理黨章黨規(guī)以及相關(guān)文件中的要求，明確黨支部的職責(zé)和工作內(nèi)容，明晰黨支部工作的基本方法和程序要求以及“考什么”“怎么評”的問題，完善考評內(nèi)容，嚴(yán)格考評程序，優(yōu)化考評方法，提升考評準(zhǔn)確度和公信度，著力提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平，切實(shí)貫徹“一切工作到支部”的理念，推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。

一、建立標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)用性

當(dāng)前，我們的企業(yè)黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨支部基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，班組黨員達(dá)到全覆蓋。但不容忽視的是，不少同志把黨建作為軟任務(wù)，務(wù)“虛”欠務(wù)實(shí)，導(dǎo)致“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，存在黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，還有的黨支部工作不夠規(guī)范、黨支部書記不甚掌握應(yīng)該抓什么、怎么去抓，導(dǎo)致黨支部政治功能不夠強(qiáng)化、從嚴(yán)治黨不夠到位。究其原因，這是黨支部標(biāo)準(zhǔn)沒有立起來，沒有形成一個科學(xué)的黨建評價體系。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分醞釀，反復(fù)討論，編制黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套較為規(guī)范的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系框架，有力地推進(jìn)黨支部工作的規(guī)范化、程序化、統(tǒng)一化。不少同志說：“標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，一是一，二是二，是做實(shí)黨支部工作的‘金鑰匙，有助于推動支部建設(shè)更加求真務(wù)實(shí)。”

二、完善工作制度，增強(qiáng)規(guī)范性

標(biāo)準(zhǔn)體系要涵蓋黨支部層面的班子建設(shè)、組織活動、陣地建設(shè)、日常管理、制度臺賬五個方面，本著“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、簡潔實(shí)用、易于操作”的原則，分別設(shè)置 “三會一課”、發(fā)展黨員、述職評議等多個標(biāo)準(zhǔn)，《入黨志愿書》填寫、換屆選舉程序、綜合考核評分等多個資料性模板，民主生活會、黨課講授、黨員自我鑒定等多個程序圖的三大部分工作內(nèi)容，進(jìn)一步完善黨支部工作中相關(guān)的制度、辦法、意見等，從基本要求、總體原則、主要內(nèi)容以及具體分項(xiàng)等方面，對各項(xiàng)工作事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。

三、梳理工作事項(xiàng)，增強(qiáng)條理性

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)修訂過程中，要注重工作內(nèi)容的科學(xué)性、工作程序的可操作性、工作之間的銜接性，明確黨支部主要任務(wù)及支部成員工作職責(zé)；列出黨支部標(biāo)準(zhǔn)、黨員大會、黨支部其它日常工作一覽表；對“兩優(yōu)一先” “創(chuàng)先爭優(yōu)”“黨員示范崗”等品牌活動制定具體的創(chuàng)建要求和步驟，明確將黨支部工作的“軟任務(wù)”分解成可考量、可測評、可檢驗(yàn)的“硬指標(biāo)”，從而使基層黨組織管黨治黨由“被動抓”向“主動抓”轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變，推動黨建和發(fā)展融合并進(jìn)、互促共贏，夯實(shí)強(qiáng)化。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)系統(tǒng)性

為幫助黨支部書記明白黨建工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要將黨支部工作中常見的多項(xiàng)工作以流程圖的形式，圖文并茂且系統(tǒng)地展示具體的工作流程、工作內(nèi)容、責(zé)任人、工作文檔及工作依據(jù)，特別是細(xì)化操作流程、檢查考核和整改回復(fù)等環(huán)節(jié)內(nèi)容，使黨支部書記能夠快速地掌握黨建工作要領(lǐng)。

五、自覺實(shí)踐應(yīng)用，增強(qiáng)操作性

用標(biāo)準(zhǔn)將黨支部工作內(nèi)容統(tǒng)籌化，有助于推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作融合發(fā)展，從而有效解決“兩張皮”現(xiàn)象。比如，在“兩帶兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動中，要把創(chuàng)新開展“黨員量化積分評星”工程、申報“精準(zhǔn)對接提質(zhì)增效”項(xiàng)目、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”規(guī)范等活動作為自選動作予以明確，助推黨建重點(diǎn)工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營；用標(biāo)準(zhǔn)將工作程序化，有助于推動黨建工作嚴(yán)肅規(guī)范。黨組織一方面運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的簡化原理，將散落在黨章黨規(guī)中的工作要求進(jìn)行凝練，確立清晰明確的基本要求；另一方面運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一原理，將黨支部黨建工作的時間要求、實(shí)施步驟等要素進(jìn)行固化，確立必須嚴(yán)守的一致規(guī)范，提升黨建工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。比如，針對黨支部召開“三會一課”不及時的問題，編制一覽表，明確具體時間、具體步驟、具體內(nèi)容，使黨支部對照這一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真完成規(guī)定動作；用標(biāo)準(zhǔn)將工作考核精細(xì)化，有助于推動黨建工作提質(zhì)增效。黨組織充分利用標(biāo)準(zhǔn)有明確目標(biāo)值和定量要求的特點(diǎn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)化原理，不斷健全和完善考核標(biāo)準(zhǔn)體系，從而使考核指標(biāo)更加科學(xué)、評價更加合理、作用更加有力。比如，在黨支部年度《黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》中，要設(shè)計考核評價表，對黨支部設(shè)置詳細(xì)的考核項(xiàng)目，既要有定量的考核目標(biāo)，也要有定性的考核評價。要制定黨建考核考評權(quán)重，明確黨支部自查、黨支部互查、黨委職能部門考查考評方式，倒逼黨支部按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

抓落實(shí)是一切工作的“歸宿”和“生命線。”與剛性的黨章黨規(guī)黨紀(jì)等制度相比，標(biāo)準(zhǔn)更加具體細(xì)致，是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的細(xì)化和延伸，是一種精準(zhǔn)高效的黨建工作方法。黨章黨規(guī)黨紀(jì)主要回答“可為”還是“不可為”的問題，而標(biāo)準(zhǔn)包含許多定量要求，主要回答“如何為”的問題，具有較強(qiáng)的可操作性。在全面從嚴(yán)治黨中，標(biāo)準(zhǔn)存在和發(fā)生作用的時空非常廣泛，不僅對黨建工作所起的作用更加直接，靈活性、針對性更強(qiáng)，而且還會通過滲透于日常生活來培養(yǎng)黨員干部的行為習(xí)慣，潛移默化地提高黨員干部對黨章黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行力。當(dāng)然，黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個不斷完善的過程，需要不斷適應(yīng)新形勢新要求，把工作制度的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化為工作習(xí)慣的常態(tài)化。為此，我們企業(yè)黨委建立標(biāo)準(zhǔn)提升黨支部創(chuàng)建水平，積極探索一條基層黨建的新路子。持續(xù)運(yùn)用“黨員積分評星”、“黨支部評星定級”、創(chuàng)建“三型”黨支部（創(chuàng)新創(chuàng)效型、支持保障型和管理服務(wù)型）、爭做“兩學(xué)一做”先進(jìn)、兩帶兩創(chuàng)”建功立業(yè)（以“一帶N”或“N帶一”的模式，即一個黨員帶N個群眾或N個黨員帶一個群眾，形成幫帶小組，重點(diǎn)從帶思想，共同進(jìn)步；帶安全，共拒違章；帶技能，共強(qiáng)素質(zhì)；帶作風(fēng)，共樹形象；帶業(yè)績，共促發(fā)展等方面開展幫帶工作，幫扶和帶領(lǐng)群眾爭創(chuàng)一流業(yè)績）、實(shí)施“精準(zhǔn)對接降本增效”黨建創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目、開展“架”梁“結(jié)”帶活動、建立“勞模創(chuàng)新工作室”、樹立“青”字號品牌、創(chuàng)建自治區(qū)級文明單位、拓展“優(yōu)秀管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良品格、優(yōu)美生活”四優(yōu)企業(yè)文化、建設(shè)員工向往的美麗工廠、堅(jiān)持“兩個轉(zhuǎn)化”（黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢等內(nèi)容，借助“勞動競賽”、“效能監(jiān)察”、“安全文明班組建設(shè)”、“考評問責(zé)”等工作舉措，激活了新時代基層黨支部內(nèi)動力。

六、結(jié)語

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步細(xì)化了黨支部工作的目標(biāo)和任務(wù)，明確要素，明晰職責(zé)，指導(dǎo)方法，理清思路，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的落腳點(diǎn)，只要以“釘釘子”精神抓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、抓建章立制，確保黨建工作能落地、到人頭、起作用，就一定能不斷升華和提煉黨支部建設(shè)。因?yàn)辄h的工作最堅(jiān)實(shí)的支撐力量在基層黨支部，“上面千條線，下面一根針”，在平凡的崗位上，勇于擔(dān)當(dāng)，頂起自己該頂?shù)哪瞧欤谩扒l線”， 當(dāng)好“一根針”，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好支部各項(xiàng)黨建工作，不辱使命，一定能在偉大的新時代搏出自己的那一份精彩。

（作者單位：中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司六盤山熱電廠）