淺談做好留守兒童的教育工作

沈文芳 邸得志 高俊杰

摘要：隨著我國經濟社會發展和工業化、城鎮化進程深入推進，農村剩余勞動力為改善家庭經濟狀況、尋求發展，走出家鄉務工、創業，但受工作不穩定和居住、教育、照料等客觀條件限制，許多選擇將未成年子女留在家鄉交由他人監護照料，導致農村大量出現留守兒童。留守兒童的教育問題，已成為一個社會問題，做好留守兒童的教育工作，需要政府、社會、教育等部門共同努力、通力合作。

關鍵詞：留守兒童；教育工作；措施

一、要為農民工家庭提供更多幫扶支持。

各地要大力推進農民工市民化，為其監護照料未成年子女創造更好條件。符合落戶條件的要有序推進其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫療衛生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，要通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育。

二是要引導扶持農民工返鄉創業就業。

各地要大力發展縣域經濟，落實國務院關于支持農民工返鄉創業就業的一系列優惠政策措施。中西部地區要充分發揮比較優勢，積極承接東部地區產業轉移，加快發展地方優勢特色產業，加強基本公共服務，制定和落實財政、金融等優惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農民工返鄉就業創業提供便利條件。人力資源社會保障等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉創業就業政策，加強農村勞動力的就業創業技能培訓。

三、發揮農村社會組織服務功能

黨的十八屆三中全會明確指出，要改進社會治理方式，激發社會組織活力，健全公共安全體系。農村社會組織是農村市場經濟的重要組成部分，是提供農村公共服務的重要力量，是農村社會治理的重要依托。充分發揮農村社會組織的便利服務功能，是治理農村留守兒童的有效途徑。一方面，要重視發展農村社會組織工作。較城市而言，農村社會組織發展普遍存在類型單一、規模小、力量弱，在一些偏遠落后地方甚至是空白。目前，需要制定《農村社會組織發展規劃》，明確農村社會組織發展方向和任務目標。同時，建立包括農村社會人才培養、金融財政扶持、政府購買農村公共服務等一系列支持農村社會組織發展的政策體系。另一方面，不斷提升農村社會組織服務能力。針對留守兒童的需求內容、需求特點、需求秩序，定期開展面向服務留守兒童的各種技能培訓，著力打造一支具有社會責任感、業務素質好、專業技能強的農村社會組織隊伍。

1、加大資金扶持。相關部門和群團組織應在職能范圍內，為關愛困境未成年人和困境老人服務項目提供政府購買服務；發揮職能優勢，積極尋求和協調基金會等公益組織對社區關愛項目的資助。

2、加強組織領導。要從深入保障和改善民生的高度出發，把關愛困境未成年人和困境老人服務行動擺上重要位置。各街鎮、相關部門和群團組織要協調配合，建立領導協調機制和部門聯動協作機制，充分發揮職能優勢和工作資源，群策群力，共同做好關愛服務工作。

3、強化責任落實。相關職能部門、單位和基層社區要履職盡責。街鎮社區要按照屬地原則切實擔當服務主體責任，統籌保障專項工作經費、安排專職社工開展關愛服務；組織等相關部門要加強關愛類社會組織人才隊伍建設；民政部門要牽頭制定社區關愛類社會組織發展實施方案、服務標準，并做好登記工作和業務指導；團委要通過社區青少年綜合服務平臺，創新區域化團建模式，整合轄區團組織和團干部、青少年事務社工、青年志愿者等資源，積極參與關愛和幫扶服務；

四、教育部門要采取措施做好留守兒童工作

要建立留守兒童成長檔案，做好兒童心理疏導工作。利用中小學電子學籍管理系統，認真摸底核查，全面建立留守兒童成長檔案，每生一檔，檔隨生走。通過建立和完善留守兒童動態管理機制，及時更新留守兒童相關信息，確保關愛無遺漏。時刻關注留守兒童的思想動態和情感發展，積極回應留守兒童心理訴求，對有異常表現的留守兒童及時開展有針對性的心理疏導，努力彌補留守兒童家庭溫暖的缺失。學校在各項工作環節中注意方式方法，避免將留守兒童標簽化，引導留守兒童積極參與學校體育、藝術、社會實踐等活動，緩解其孤獨情緒，營造關愛留守兒童的良好校園氛圍。

開展留守兒童“結對幫扶”活動。建設“留守兒童之家”。各校充分利用“代理家長”工作機制，動員學校教職員工與留守兒童“一對一”結對幫扶，在情感、生活、學業、安全等方面予以關懷與照顧，做留守兒童生活的照顧者、學習的指導者和成長的引路者，確保關愛無死角。結合“美麗校園”建設，開辟場所，配備相應的書桌、電腦、活動器材等設施設備，以“托管”服務的方式，聘任相應的管理人員，舉辦為留守兒童過集體生日、節日聯歡等活動。讓留守兒童感受家的溫暖和人間的溫情。

有針對性地做好留守兒童的教育引導。一是加強安全教育，開展節假日安全家訪，積極預防溺水、交通、煤氣中毒等意外事故對留守兒童的傷害；二是加強法制教育，開展普及法律知識，增強法制意識，及早發現和糾正留守兒童的不良行為；三是加強感恩教育，引導留守兒童理解父母外出打工、經商創業的艱辛和不易，教育他們孝敬父母長輩，學會感恩；做一個對社會有用的人。四是保護留守兒童合法權益，積極配合婦聯、團委、公安等有關部門，嚴厲打擊侵害留守兒童人身財產權利的違法犯罪行為，保障留守兒童的人身安全。

總之，留守兒童是祖國的未來，是民族的希望。社會各界應關注和關愛留守兒童的教育工作，加強留守兒童保護立法工作、加大對留守兒童工作的資金扶持力度、多措并舉做好留守兒童的教育工作。