關于加強國有企業黨組織建設的研究與探討

郭峰

近期以來，在中央和各級黨委的大力支持下，國有企業在加強和改進企業黨組織建設工作上，不斷探索，大膽實踐，積累和創造了許多有益的經驗，為國有企業的改革發展穩定提供了堅強的組織保證。國有企業的改革發展穩定，離不開黨組織工作，國有企業黨組織工作抓不好，必須會影響到企業的改革、發展和穩定，這是各級黨組織在實踐中得出的基本結論。

目前，國有企業深化改革工作正在全面推進，通過深化改革，推動了現代化企業的建設，實現了國有經濟與其他所有制經濟更好的融合，使國有資本能吸納更多的社會資本，放大了國有資本功能，增強了國有資本的競爭力和控制力。但與此同時，國有企業的黨建工作，也出現了不平衡的情況，在有些企業中，甚至出現了下滑的苗頭。因此，下功夫抓好國有企業的黨組織建設工作，加強企業黨組織的能力建設，是推進企業發展的當務之急，應盡快擺上重要位置。黨組織建設工作應穩步發展、與時俱進，著重抓好以下五點：

一、明確目標，強調針對性。

國有企業深化改革過程中，擺在企業黨組織面前的首要問題，是確定好自身的工作目標。就是要明確和做到“三變三不變”，即：企業管理機制發生變化，但實踐黨的根本宗旨、貫徹黨的路線方針政策不變；企業工作目標、工作要求、工作環境發生變化，但企業黨組織發揮政治核心作用，起好保證監督作用的任務不變；企業黨組織參與決策、管理模式、內設機構、人員配備等發生變化，但衡量企業黨組織的工作標準不變。

一是把方向，力爭在促進企業健康發展上有作為。黨組織要積極參與企業股東會、董事會對重大問題的研究，并提出意見和建議，支持股東會、董事會、監事會和經理層依法行使職權，從而確保黨的路線、方針、政策能夠在企業中得到全面的貫徹落實。同時還要引導、監督企業嚴守國家的法律法規，依法經營，保證企業朝著正確方向健康發展。

二是打基礎，力爭在營造企業良好發展環境上有作為。黨組織要堅持全心全意依靠工人階級的方針，增強動員群眾、組織群眾、服務群眾的能力，最廣泛最充分地調動一切積極因素，著力營造鼓勵員工勤奮學習，扎實工作，當好企業主人，促進企業發展的良好氛圍。

三是強隊伍，力爭在加強企業文化建設上有所作為。黨組織應堅持以人為本的原則，把黨建工作與企業制度建設結合起來，把強有力的思想政治工作與培育有特色的企業文化結合起來，把人的全面提高與企業的持續發展結合起來，用先進的思想文化提高員工素質，增強企業的核心競爭力。

四是保穩定，力爭在協調企業內部關系上有作為。改革的過程是利益調整的過程，員工的思想出現一些波動是正常現象。為此，企業黨組織要以增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎為目標，妥善處理好各方面的利益關系，深入扎實地做好員工的思想政治工作，確保改革穩步進行和生產經營穩健發展。

二、適應形式，強調實效性。

首先，黨建工作領導方式要適應。一方面，上級黨組織要及時調整思路，逐步實現由靠會議、文件、指令為主的行政手段向注重示范、引導和服務的引導性方式轉變。另一方面，企業黨組織本身，則應當根據企業內部運行的需要，把黨建工作的精神滲透到企業的生產經營和管理活動中去。企業的生產經營重大決策和管理制度在出臺前，應先在黨組織內討論，向黨員問計，使黨的政策融入企業決策，從而實現黨對企業的領導。

其次，黨建工作考核方法要適應。在考核中，要打破就黨建考黨建、就教育論教育的舊模式，采取黨建工作與經濟工作同步考核、同樣獎懲的措施，使黨建工作由軟指標變為硬任務。既要把黨建工作單獨列項，嚴格考評；也要積極探索黨建工作與經濟工作捆綁考核的新路子，建立對黨支部實行量化考核標準。

第三，黨建工作網絡要適應。在企業中，應當使黨建工作“寶塔型”的多層體制盡量“扁平化”，減少領導層次，形成黨建工作新的網絡體系。針對黨組織呈現出散、多、小的特點，建立層次簡化、上下通暢、責權明確、協調有序的黨建工作網絡和工作機制。

三、方法靈活，強調多樣性。

豐富多彩的黨建活動是保持黨建工作生機和活力的有效載體。因此黨組織在開展活動時應根據本企業的特點，本著有利于黨組織和黨員作用的發揮，按照“業余、靈活、小型、務實”的原則，正確處理好三個關系：一是在活動內容上，處理好上級規定內容與企業自定內容的關系，做到二者兼顧，突出重點；二是在時間安排上，處理好工作時間與業余的關系，做到統籌安排，業余為主；三是在活動方式上，處理好集中與分散的關系，因地制宜，以分散小型活動為主。

四、健全制度，強調規范性。

加強制度建設，為國有企業的黨建活動提供依據，是十分重要的。就現實情況來看，健全和規范國有企業的黨建工作制度，應當特別注重六個方面的內容：一是健全黨組織參與決策機制，完善科學決策制度。重點把握好“三個環節”，即：決策前深入調研，為正確決策提供依據；決策中充分討論，集中集體智慧；決策后跟蹤監督，確保決策成效的最大化。二是進一步加強民主集中制，完善民主決策制度。應當通過實施廠務公開，廣泛聽取群眾意見。三是健全監督機制，切實履行監督職責。強化黨組織的監督職能，加強對權力運行的監督，確保黨員領導干部廉潔、高效、務實。四是完善黨內激勵約束機制。表彰先進黨組織和優秀黨員，嚴肅處置不合格黨員，爭創黨建工作“五好”企業。五是完善和創新黨員教育管理制度。主要有黨內選舉制度、民主生活會制度、黨員監督制度、流動黨員管理制度和黨員聯系員工制度等。六是堅持黨的傳統制度。對于行之有效的傳統制度，要認真堅持，如每月一次黨員活動、每季一次黨課、每年一次班子民主生活會和民主評議黨員等。

五、優化組織，強調戰斗性。

黨組織建設工作改革，最大難點在于黨務工作者的能力和精力。目前的黨務工作者中兼職多、專職少，新手多、行家少，業務水平和實踐經驗比較欠缺。因而有些企業黨組織“有形無神”，戰斗力不強。要解決這些問題，應當采取三種措施：一是抓培養，做到超前培養和以老帶新相結合。抓好黨務干部上崗前培訓。在黨組織負責人新老交替的一段時間內，老的離職不離崗，實行職位上以新替老，工作上以老帶新。二是抓交流，相互啟發，共同提高。應建立定期交流制度，讓優秀黨務工作者現身說法，使先進經驗在面上推廣。三是抓考評，強化激勵與約束機制。實行企業黨組織負責人與經營班子負責人同步考核、同樣獎懲，使黨務工作者有干頭、有奔頭、有勁頭。

總之，加強和改進國有企業黨組織建設工作是一項重要課題，是一項長期工程，需要各級黨組織在積極探索的同時大膽實踐，在努力實踐中不斷創造新的經驗。

（作者單位：青島海潤自來水集團原水分公司，山東 青島 266200）