高校共青團(tuán)改革中的職能定位及問題研究

馬云娟 田起榮

摘 要：高校共青團(tuán)全方位進(jìn)行改革，其核心在于明確形勢(shì)、定位職能、補(bǔ)齊短板，同時(shí)，育人效能、管理效能和社會(huì)效能是高校共青團(tuán)的職能構(gòu)成。目前高校共青團(tuán)工作的短板為：傳統(tǒng)教書育人的方式與現(xiàn)在高校學(xué)生思想的多樣化不相符、傳統(tǒng)社會(huì)實(shí)踐模式與高校學(xué)生加入社會(huì)治理的強(qiáng)烈愿望不相符、傳統(tǒng)學(xué)校的管理體制與現(xiàn)在高校學(xué)生主體意識(shí)的提高不相符。補(bǔ)齊短板，可以利用重新構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)來增加思想引領(lǐng)的目標(biāo)性和實(shí)效性、重新構(gòu)建發(fā)展觀念提升高校人才培育的品質(zhì)和水平、重新構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)體制實(shí)現(xiàn)學(xué)生參與校園民主管理的標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)化。

關(guān)鍵詞：高校共青團(tuán)；職能定位；改革

一、高校共青團(tuán)改革中的職能定位

（一）提升立德樹人的育人職能

高校共青團(tuán)的職能中心是加強(qiáng)和擴(kuò)展黨執(zhí)政的高校學(xué)生群眾，高校學(xué)生是社會(huì)群眾中最具活力的組分，他們的政治思想和價(jià)值觀念直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮高校共青團(tuán)在青年成人成才、創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)和快樂生活等方面的教導(dǎo)和引領(lǐng)作用，把思想引導(dǎo)與聚集、服務(wù)、發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)高校學(xué)生的健康發(fā)展，將大道理轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兤饺諏W(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)的小道理，加強(qiáng)共青團(tuán)思政教育的目標(biāo)性、實(shí)效性。

（二） 提供公共服務(wù)的社會(huì)職能

高校共青團(tuán)自覺提供公共服務(wù)的社會(huì)職能，不僅有利于推進(jìn)高校人才的教育、科學(xué)探究、文化繼承，也可以有效的開拓社會(huì)服務(wù)涵義、充實(shí)社會(huì)服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)社會(huì)服務(wù)方式。要充分展現(xiàn)高校人才資源和知識(shí)資源的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)高校學(xué)生銜接專業(yè)化、服務(wù)化、可操控的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，才可以讓越來越多的高校學(xué)生加入到社會(huì)治理的過程中，給社會(huì)提供公共服務(wù)。

（三） 引領(lǐng)學(xué)生加入到校園治理的管理職能

只有把管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝W(xué)生文化的基因，才可以把青年文化體制和校園民主管理體制進(jìn)行融合。目前，高校學(xué)生對(duì)于發(fā)展的需要多元化、多樣化特征顯著，盡快對(duì)學(xué)生的動(dòng)態(tài)、社會(huì)的動(dòng)態(tài)做出精準(zhǔn)的研究判斷和先見性的思考，滿足高校學(xué)生多樣化的發(fā)展需要、有效保護(hù)高校學(xué)生的合法權(quán)利、引領(lǐng)高校學(xué)生理性的反饋需求是高校共青團(tuán)的重要職能。

二、高校共青團(tuán)體改革中具有的短板

（一）思想引領(lǐng)實(shí)效性的短板

引領(lǐng)方法的短板。引領(lǐng)方法革新是思想引領(lǐng)實(shí)效性的核心課題。隨著社會(huì)革新地不斷深入和價(jià)值取向的多樣化，共青團(tuán)原本的組織、聯(lián)絡(luò)和引導(dǎo)學(xué)生的途徑和方法正在失效， 例如一些傳統(tǒng)的政治學(xué)習(xí)、主題報(bào)告和文化活動(dòng)模式單調(diào)、內(nèi)容空洞、成效不佳，難以吸引思想活躍、追求新潮的高校學(xué)生加入。

引領(lǐng)水平的短板。引領(lǐng)水平是思想引領(lǐng)實(shí)效性的重要保證，是高校共青團(tuán)干好工作的基本素養(yǎng)和需求。共青團(tuán)干部團(tuán)隊(duì)在思想引導(dǎo)的進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵效能，面對(duì)面的溝通是最有效的引領(lǐng)方法。

（二） 實(shí)踐育人長(zhǎng)效性的短板

高校共青團(tuán)鼓勵(lì)高校學(xué)生投入社會(huì)服務(wù)，既是高校共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)的重要方式，還是高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的關(guān)鍵平臺(tái)。實(shí)踐平臺(tái)重要的部分就是供需兩方的銜接，也就是供需兩方構(gòu)建良好的信息對(duì)應(yīng)、互利共贏的體制，才可以推進(jìn)實(shí)踐育人的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。實(shí)際上，當(dāng)前青年放假期間的社會(huì)活動(dòng)和平日的志愿服務(wù)，多數(shù)以學(xué)校及高校學(xué)生自行設(shè)計(jì)、自行找尋實(shí)踐企業(yè)為主。在實(shí)踐進(jìn)程中，實(shí)踐隊(duì)伍常常缺少實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)的指引和扶持，這就造成了高校學(xué)生提供服務(wù)的實(shí)行方式和實(shí)行過程常常是脫離社會(huì)需要的。

（三）民主管理融合性的短板

高校共青團(tuán)受傳統(tǒng)管理理論的影響，缺少自主使用方法、創(chuàng)造環(huán)境和增強(qiáng)引領(lǐng)的力度，大多數(shù)學(xué)校在學(xué)生投入校園民主管理的設(shè)計(jì)、原則、流程、體制、領(lǐng)域等方面缺少相應(yīng)的制度保證，從而造成學(xué)生沒有投入民主管理的愿望。

學(xué)校協(xié)作融合的短板。目前高校共青團(tuán)工作缺少協(xié)作性，與別的機(jī)構(gòu)、部門合作進(jìn)行的活動(dòng)非常多，但極少真正合作確立方針、體系、措施。隨著高校職能的增強(qiáng)，職能部門的增多，校園內(nèi)有限資源的分配到各機(jī)構(gòu)中，高校共青團(tuán)能夠獲取的資源也正在慢慢減少。

三、新時(shí)代下高校共青團(tuán)進(jìn)行改革的路徑探究

（一）提高思想引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性

重構(gòu)方法創(chuàng)造平臺(tái)。遵照高校學(xué)生成長(zhǎng)和思想引導(dǎo)的規(guī)律，并依據(jù)團(tuán)中央分類整體化的思想引導(dǎo)工作制度，創(chuàng)新引領(lǐng)方法。加強(qiáng)載體引導(dǎo)，發(fā)揮動(dòng)畫、戲曲、朗誦、歌唱等形式的隱形效能。推動(dòng)新媒體背景下，滲透式思政教育方式的發(fā)展。

利用平臺(tái)提高共青團(tuán)隊(duì)伍的引領(lǐng)能力。增強(qiáng)共青團(tuán)干部的教育和發(fā)展，提高共青團(tuán)干部團(tuán)隊(duì)的整體素養(yǎng)和水平。推進(jìn)專業(yè)化、專家化的發(fā)展，是目前高校共青團(tuán)提高思想引領(lǐng)實(shí)效性的必然選擇。

（二） 提高人才培養(yǎng)的品質(zhì)和水平

重構(gòu)實(shí)踐供需協(xié)作體制。構(gòu)建供需銜接的局域化合作體制，采用以省市、區(qū)縣為單位的區(qū)域化管理模式，依據(jù)需要組建團(tuán)隊(duì)、依照學(xué)校設(shè)立項(xiàng)目，創(chuàng)造一批分類分別、功能齊全、特征顯著的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

重構(gòu)實(shí)踐水平提高體制。高校共青團(tuán)體要發(fā)揮本身的組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引領(lǐng)高校學(xué)生主動(dòng)改變理念，建立主體意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生投入到社會(huì)服務(wù)中。利用學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)、參與共青團(tuán)學(xué)習(xí)組織和創(chuàng)造創(chuàng)新活動(dòng)等，努力增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)所要求的專業(yè)技能、管理水平和科學(xué)研究能力。

（二）提高團(tuán)支部在高校共青團(tuán)中的作用

團(tuán)支部是共青團(tuán)工作和活動(dòng)的基本單位，是團(tuán)的基礎(chǔ)，是黨支部的助手，是行政工作的幫手。在黨組織和上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做好以下工作：1.組織團(tuán)員和青年學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)技能。2.宣傳、貫徹執(zhí)行黨和團(tuán)組織的決議，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)青年圍繞學(xué)院工作重點(diǎn)，開展一些健康向上的有特色的活動(dòng)。

四、結(jié)語

高校共青團(tuán)要努力爭(zhēng)得校黨政機(jī)關(guān)及相應(yīng)部門的扶持，與校內(nèi)各部門維持著高度的融合。結(jié)合學(xué)校工會(huì)、后勤等部門設(shè)立學(xué)生服務(wù)中心、學(xué)生成長(zhǎng)引導(dǎo)中心、學(xué)生社區(qū)管委會(huì)等學(xué)生服務(wù)部門，吸引更多的學(xué)生投入到服務(wù)管理過程中，保證學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利和職能的執(zhí)行權(quán)力。

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作者簡(jiǎn)介 ：

馬云娟，女，（1977.12--），遼寧本溪人，研究方向：思想政治教育

田起榮，女，（1989.01--），吉林磐石人，研究方向：思想政治教育