廣州市中高職教育的銜接研究

史豪慧　吳志清

摘要：本文主要針對廣州市中高職教育銜接存在的問題提出實踐性建議，通過政府牽頭各中高職學校、企業、行業參與，協同完成中高職教育的有機銜接，滿足地區經濟發展需要，促進廣州市中高職教育有機銜接。

關鍵詞：廣州市；終身教育；中高職銜接

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）30-0254-02

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出，到2020年要健全中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，完善中高職銜接，體現終身教育理念。廣州市作為國家中心城市，經濟發展水平一直處于全國的前茅，隨著新時代經濟發展方式的轉變，產業從制造向創造和智造轉變，迫切需要高素質技術技能人才，這就要求我們的職業教育要提高人才培養的規格，更好地服務地方經濟發展的現實需求。

一、廣州市中高職教育銜接現狀

廣州市職業教育的結構，目前非常不合理。市屬高職院校只有7所，在校生基本保持在5.6萬人左右；教育局管理的中職學校56所，在校生每年在12.1萬人，人社局管理的技工學校27所，在校生11.3萬人。數據說明，我們中職學校的數量和學生的數量偏大，高職學校的數量和學生人數偏少，中職學校學生升入高職的比例只有8%。職業教育培養的人才規格很難適應經濟發展的需要，同時這么多的中職畢業生得不到進一步提升的機會。中職教育和高職教育屬于兩個不同層次的教育類型，各自為政、缺少溝通，中高職銜接有思考，但是真正好的落實不多。目前的中高職銜接主要體現在招生上，有“3+X”的招生模式、“3+2”分段聯合辦學模式、“五年一貫”模式，但是在實踐過程中出現很多問題，主要表現在：

1.人才培養目標缺少有機銜接。人才培養目標的制定由各個學校自己制定，有的去做了一些企業調研，有的是直接拍腦袋制定的，沒有按照企業的需求來培養人才，很難符合企業的用人規格。一直來中職教育注重學生操作技能的培養，存在著輕基礎理論、重技能實操的情況，學生進入高職后很難達到高職教育的高端技能型人才培養目標，高職教育要求理論與實操并重，需要有一定的理論基礎與應用創新能力。

2.專業的設置存在著銜接困難。中高職專業目錄不統一，為了適應市場的需求，中職的專業類別多且經常變動；高職學校的專業設定按照普通高校的模式設定，相當穩定但專業種類少。導致我們的中高職學校之間沒有形成統一的專業分類及名稱，使得中職學生找不到適合的對口專業申報。

3.課程結構體系和教學內容相互脫節。中高職院校一直來是各自構建課程體系的，沒有中高職之間貫通的課程標準和教材，又沒有相互之間的溝通交流，課程的教學內容必然存在著脫節和重復的現象。中職教育在文化基礎課的安排上是比較少的，而高職教育的文化基礎課是以普通高中為參照系，需要學生具備必要的文化基礎知識。中職學生進入高職后，在專業理論的深入學習中普遍存在困難；在實操課程教學方面出現高職不如中職的現象，不少高職學校的實操設備還不如中職學校，中職學生在上實操課程時覺得沒有什么可學的。中高職教育在課程結構體系上缺少系統化與連續性。中職學生進入高職都是希望能在專業上得到很大的提升，結果很失望；而高職學校覺得中職學生不好教，也對中高職銜接缺少熱情。

4.技能資格等級考核與中高職教育不對稱。國家職業標準的考核屬于人社部管理，除技工學校外中職和高職學校屬教育部門管理，這造成在中高職教育中技能考核標準沒有充分認同和利用，只是要求學生考個證完成任務。中高職教育與國家的職業資格等級考核存在嚴重的不對稱，沒有與中職和高職教育的培養目標進行對接，沒有對應的階梯遞進銜接。

二、針對廣州市中高職教育銜接提出的具體建議

通過對廣州市中高職教育銜接存在的問題進行研究，我們提出了具體的建議，建議可以分成宏觀層面和微觀層面兩方面。

1.宏觀層面的具體建議。廣州市政府相關部門對廣州市的中高職銜接非常重視，最近廣州市發改委、教育局、人社局聯合印發了關于職業教育發展規劃（2016—2020年）的通知，里面多次強調了中高職銜接的重要性。如何落實好，還需要各部門及相關的人士共同探討研究。政府要成立一個協調部門，協調教育局、人社局及各個學校，廣州市教育局已經把原來的中職和高職歸到一個部門管理便于協調。首先，在招生管理上要增加中職學生升入高職的比例，當然要增加高職學校的數量和招生規模，也可以讓條件比較好的中職學校直接招收五年一貫制大專學歷的學生。其次，規范推進職業資格證書體系，嚴格按照崗位職業要求考核，把崗位的專業性要求與教學有機結合起來，中職和高職按等級劃分，每個等級的各項規定需細化。以國家職業資格考核標準為基礎，結合廣東省企業對各個崗位的要求，盡可能具體化，可以參照國外的技能模塊包，便于各個學校制定對應的教學要求，以證代考、企業廣泛認同。再次，完善中高職專業目錄，在政府部門指導下，中職、高職學校應根據社會的用人需求，形成統一的、規范的專業目錄，高職學校形成專業大類的目錄，中職在專業大類下設立子目錄以便更好地適應對應的崗位，也有利于今后升學的要求。最后，還是要加大高職學校建設經費的投入，保證高職學校設備及相關教學條件的先進性，以及教師隊伍的培養。

2.微觀層面的具體建議。微觀層面的具體建議有些方面也是需要政府部門的協調、統一管理。首先要制定中職和高職能銜接的人才培養目標，政府主管部門要牽頭各個學校，通過對企業的調研，了解各專業的崗位技能要求，分級制定中職和高職的人才培養目標，并與國家職業資格等級考核的職業崗位資格標準對應起來。人才培養目標依據職業資格等級中的初級、中級、高級三個層次逐步遞進，從根本上消除中高職在專業理論及技能實踐中的脫節、斷層、重復和倒掛現象。其次，按照國家職業標準為基礎構建中高職協同的整體課程結構體系，把國家職業資格的能力要求細分、具體化，各個層次設立對應的課程，把文化課和專業課結合成教學模塊。根據上述分層的人才培養目標，設置不同等級的教學模塊，完成最低層次的各個模塊要求就可以中職畢業，去對應的崗位去就業；如果需要升入高職再學習，那么需要通過中級的各個模塊的教學內容，一旦中職學生通過了這些模塊的學習，意味著可以報讀相關專業的高職繼續學習，不需要重新考試，高職學生要畢業就必須通過高級部分的模塊，盡量減少考試的科目。所以課程教學模塊的制定必須要有行政主管部門牽頭各個學校協同制定，嚴格執行。分層遞進、分模塊教學，避免教學內容重疊，也不需要再組織大規模的考試。

三、結論

如何做好中高職銜接，需要政府、學校、行業、企業等相關部門協同完成，創新管理體制。政府部門的頂層設計是完成中高職教育無縫銜接的基礎，要由一個個學校去完成是不可能的，企業、行業牽頭來做這個事情更加困難。廣州作為國家中心城市，產業結構的調整、經濟的發展需要依靠企業，企業的發展需要相應的人才，廣州的職業教育能否為本地企業提供足夠的技能型人才至關重要。

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