實現全球化的創新潛力

奧塔維亞諾·卡努托（Otaviano Canuto）

近年來全球化受到抨擊，一些國家的人們越來越不滿意其收益分配不均。但不應允許管理或執行方面的弱點模糊全球化的深遠潛在利益，包括促進全球提高生產力的技術轉讓和創新。

正如2018年4月國際貨幣基金組織發表的《世界經濟展望》所指出的那樣，全球化—包括更自由的貿易，增加的外國直接投資，以及專利和版權的國際使用—大大加強了知識和技術的傳播。與全球化相關的國際競爭加劇，也可能有助于實現全面繁榮，因為它加強了采用新技術和創新的動力。

通過提高生產力，所有這些都可以以相對較低的成本提高平均產量。《世界經濟展望》估計，在新興市場經濟體中，外國知識占2004-2014年勞動生產率年增長率的0.7%（在1995-2003年，這一比率僅為0.4%），占觀察到的部門生產率增長的40%。即使中國被排除在外，這些結果仍然強勁表明：與全球化相關的生產力效應是廣泛的。

此外，知識和技術的全球傳播，通過“異花授粉”產生積極的網絡效應，因為它使技術接收國能夠推進自己的研究和開發。這種動態是中國研發支出飆升的主要原因，而在韓國，國際專利庫存正在積聚。這些國家加入了電氣、光學設備以及（在韓國的情況下）機械等領域的傳統領導者行列。

與此同時，自21世紀初以來，前沿經濟體面臨勞動力和全要素生產率（衡量投入在生產過程中的使用效率）增長放緩的趨勢。這些經濟體的專利增長也較慢，并且在某種程度上，研發投資也在下降。

一些人認為，前沿經濟創新放緩是暫時的。根據這一觀點，最新的主要創新浪潮（由信息和通信技術的進步產生）的影響正在消退，而新興浪潮（由人工智能、自動化和機器學習提供動力）的影響尚未充分實現。

其他人則不那么樂觀，并指出隨著時間的推移，變革性進展越來越難以實現，導致生產率增長長期下降。但即使在這種情況下，持續的技術差距也意味著新興經濟體有更多機會趕上采用新技術，并加以適應和創新。

當然，僅靠互聯不會自動激發生產力的提高和本地創新。為此，經濟參與者必須將所接收的技術與其所在地的特定內容相結合，這些特定內容不能通過教科書等標準渠道獲取或傳播，因此不能像公共信息或私有財產那樣完全傳播。

通過利用特殊知識和當地能力，各國可以充分利用技術擴散，通常從采用開始，然后轉向適應，后來又發明。這是韓國和中國采取的方法，它們現在正在進行自己的創新。根據《世界經濟展望》，雖然韓國和中國仍然被視為全球知識流動的接受者，但它們正朝著成為重要來源的方向前進。

對于任何新興或發展中的經濟體而言，成功取決于廣泛的互補因素的存在：獲得資金，優質基礎設施，充足的熟練勞動力，以及健全的管理和組織實踐。絕不允許市場失靈破壞積累知識的動力。與業務相關的交易成本—例如跨境交易以及雇用和執行合同—必須加以控制。如果沒有這種支持性環境，對創新能力開發的投資可能會帶來低回報。

然而，這樣的環境存在于相對較少的地方。這就解釋了為什么雖然全球創新格局肯定在發生變化，但轉型并沒有像人們預期的那樣快速或深刻。它還解釋了世界銀行經濟學家澤維爾·西雷拉和威廉·馬洛尼所謂的“創新悖論”：盡管發展中國家的創新投資有巨大的潛在回報，但這些國家所追求的遠遠低于先進國家。

全球化已被證明具有巨大的潛力，可以促進全球的創新、生產力和增長。更多的國家應該建立自己的能力來利用它，而不是反對它。