從烏克蘭宣布退出獨聯(lián)體看獨聯(lián)體未來走向

劉丹

內(nèi)容提要 2018年4月12日，烏克蘭宣布退出獨立國家聯(lián)合體（以下簡稱“獨聯(lián)體”），這是其繼2014年宣布退出后的又一次表態(tài)。這與烏克蘭意在得到美西方認(rèn)可，快速加入歐盟和北約有關(guān)。由于烏克蘭和獨聯(lián)體對俄羅斯舉足輕重，俄方態(tài)度明確：希望并盡力使烏留在獨聯(lián)體內(nèi)。在美西方對獨聯(lián)體事務(wù)深度介入、烏克蘭離心、獨聯(lián)體一體化受挫的情況下，獨聯(lián)體仍有存在的意義。它使后蘇聯(lián)空間保持了經(jīng)貿(mào)、人文以及文化方面的聯(lián)系，并為該地區(qū)的安全做出了貢獻(xiàn)。烏克蘭宣布退出不會實質(zhì)性影響?yīng)毬?lián)體的運行，雖然出現(xiàn)了新的一體化形式歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，但獨聯(lián)體在相當(dāng)長一段時期內(nèi)仍將存續(xù)下去。

關(guān)鍵詞 烏克蘭；俄羅斯；獨聯(lián)體；歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；一體化

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.09.015

2018年4月12日，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科表示，烏將正式退出獨聯(lián)體，并將關(guān)閉其位于白俄羅斯首都明斯克的駐獨聯(lián)體總部各相應(yīng)機(jī)構(gòu)的代表處。這是繼2009年格魯吉亞退出獨聯(lián)體后的又一個重要國家宣布退出。早在2014年克里米亞并入俄羅斯版圖時，俄烏關(guān)系惡化，烏就曾宣布要退出俄羅斯主導(dǎo)的獨聯(lián)體。而今烏克蘭再次宣布退出，該事件引發(fā)了一系列現(xiàn)實拷問：這一事件背后的實質(zhì)是什么？獨聯(lián)體主導(dǎo)國家俄羅斯的態(tài)度如何？在烏克蘭離心，一體化受挫的情況下獨聯(lián)體是否還有存在的意義？它的前景和出路在哪里？

烏克蘭宣布退出獨聯(lián)體背后的大國博弈

“獨聯(lián)體”是由蘇聯(lián)大多數(shù)加盟共和國組成的進(jìn)行多邊合作的國際組織，成立于1991年12月8日。當(dāng)時，正是俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯這三個斯拉夫國家領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《關(guān)于建立獨立國家聯(lián)合體的協(xié)議》，宣布成立獨聯(lián)體，結(jié)束了蘇聯(lián)的存在。除了波羅的海三國，蘇聯(lián)其他12個加盟共和國都先后加入了獨聯(lián)體。2005年8月，土庫曼斯坦宣布退出獨聯(lián)體，后以聯(lián)系國的方式參與獨聯(lián)體活動。2009年8月18日，格魯吉亞正式退出獨聯(lián)體。目前廣義上認(rèn)為獨聯(lián)體包括10個國家：俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、阿塞拜疆、亞美尼亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和一個聯(lián)系國土庫曼斯坦。

蘇聯(lián)解體后，獨聯(lián)體成為俄美地緣政治博弈的舞臺。進(jìn)入21世紀(jì)后，俄羅斯開始更加關(guān)注獨聯(lián)體的發(fā)展，希望加強(qiáng)與獨聯(lián)體成員國的聯(lián)系，并通過新的一體化進(jìn)程恢復(fù)在該地區(qū)的影響，最終實現(xiàn)重振俄羅斯的目標(biāo)。與此同時，美國和西方不希望看到俄羅斯的崛起。對于俄羅斯主導(dǎo)的獨聯(lián)體一體化進(jìn)程，美國態(tài)度非常明確，認(rèn)為一體化進(jìn)程的實質(zhì)就是恢復(fù)蘇聯(lián)，因此美國堅決反對。

烏克蘭由于其特殊的地緣位置，在俄美博弈中具有特殊地位，以布熱津斯基為代表的美國地緣戰(zhàn)略家清楚地看到了這一點，于是美西方開始通過經(jīng)濟(jì)援助、政治支持和軍事干預(yù)的方式介入獨聯(lián)體地區(qū)，一時間，“顏色革命”甚囂塵上。2003年格魯吉亞的“玫瑰革命”、2004年烏克蘭的“橙色革命”和2005年吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”背后都有美西方的影子，獨聯(lián)體凝聚力極大跌落。而始發(fā)于2013年底的“烏克蘭危機(jī)”也常被看作是美西方與俄羅斯在該國博弈的結(jié)果。

2014年俄羅斯將克里米亞歸并入本國版圖，烏克蘭就曾經(jīng)宣布退出獨聯(lián)體，而且加快加入北約的進(jìn)程。2014年12月，烏克蘭議會對兩部法律做出修訂，放棄不結(jié)盟地位。根據(jù)其新版軍事戰(zhàn)略，烏克蘭將恢復(fù)加入北約的路線，并在2020年前保障其武裝力量與北約成員國的軍隊完全兼容。近年來，北約、歐盟和美國給予了烏克蘭大量經(jīng)濟(jì)、軍事援助。2015年12月中旬，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科訪問布魯塞爾期間與北約簽署“國防與技術(shù)合作路線圖”。2016年7月，北約—烏克蘭委員會在北約華沙峰會期間通過了一攬子對烏克蘭改革的援助方案，包括已設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)防御、后勤保障和傷兵康復(fù)信托基金。2017年1月，北約駐歐聯(lián)軍最高指揮官歐德·彼得森表示，北約將鞏固和擴(kuò)大對烏克蘭防務(wù)改革的援助。照此方案，北約將在40個方面對烏克蘭予以物質(zhì)援助，主要涉及安全和防衛(wèi)領(lǐng)域。2017年2月，美國五角大樓發(fā)言人考特尼·希爾森稱，美國依舊致力于提高烏克蘭軍隊實力。2017年2月，歐盟委員會主席容克表示，基于烏克蘭滿足了獲得免簽待遇的所有44項條件，歐盟在2017年夏季前將開始對烏克蘭公民實行免簽制度。目前，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人意識形態(tài)上是親西方的。因此烏克蘭再次宣布正式退出獨聯(lián)體與烏希望快速加入歐盟和北約有關(guān)，退出獨聯(lián)體主要是“政治姿態(tài)”，必須這樣做以示“與俄羅斯拉開距離”，意在得到美西方認(rèn)可。

烏克蘭果真能夠“瀟灑”離開獨聯(lián)體嗎？

盡管俄烏關(guān)系交惡，烏克蘭退出獨聯(lián)體也并非易事。首先，從經(jīng)濟(jì)上來看，烏克蘭無法切斷與俄羅斯和獨聯(lián)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。蘇聯(lián)時期烏克蘭與俄羅斯曾經(jīng)處于一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，共同的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至今仍發(fā)揮著重要作用。目前有近400萬烏克蘭人在俄羅斯務(wù)工，僅2014—2017年就有63.8萬人到俄謀職，許多烏克蘭人在俄有親友。[1]據(jù)烏克蘭國家統(tǒng)計局消息稱 ，2017年7月1日前俄對烏經(jīng)濟(jì)投資額為44億美元，占各國投資總額的11.4%，排名第三位。[2]

獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)對所有參與國都具有重要經(jīng)濟(jì)意義。烏克蘭2011年加入獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)，雖然2016年它與俄羅斯中斷了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，但是與其他獨聯(lián)體國家還保留自由貿(mào)易關(guān)系，目前烏出口到獨聯(lián)體國家的商品占其出口總額的17%。獨聯(lián)體多邊自貿(mào)區(qū)對于提高獨聯(lián)體內(nèi)部聯(lián)系具有明顯的潛力和吸引力，雖然烏在政治上宣稱退出獨聯(lián)體，但并不拒絕繼續(xù)留在獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)。烏克蘭議員塔·巴赫杰耶娃認(rèn)為，退出獨聯(lián)體將給烏經(jīng)濟(jì)帶來重大打擊。甚至烏克蘭反對派聯(lián)盟在強(qiáng)調(diào)“退出獨聯(lián)體”的政治性質(zhì)的同時，也不支持烏最終退出獨聯(lián)體這一結(jié)果。[3]“歐洲選擇”已經(jīng)給普通烏克蘭人的生活水平帶來了災(zāi)難性后果，烏人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2013年的3969美元下降到2016年的2052美元。[4]如果烏克蘭退出獨聯(lián)體，其經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步惡化。

在政治領(lǐng)域，一旦烏克蘭退出獨聯(lián)體，就意味著其更加傾向西方，這將無助于在頓巴斯達(dá)成和平、烏克蘭穩(wěn)定、改善烏俄關(guān)系。在人文領(lǐng)域，獨聯(lián)體內(nèi)涉及學(xué)歷、勞動資格認(rèn)證和過境權(quán)利等協(xié)議，不僅對于公民，而且對于國家也至關(guān)重要，烏克蘭不會輕易放棄，也不可能放棄。烏克蘭最高拉達(dá)執(zhí)政聯(lián)盟代表伊·魯岑科明確指出獨聯(lián)體框架內(nèi)涉及學(xué)歷、勞動資格認(rèn)證和過境權(quán)利等文件必須繼續(xù)保留。[5]

其實，烏克蘭以強(qiáng)硬姿態(tài)宣布退出獨聯(lián)體就是希望效仿格魯吉亞方案，即形式上正式退出獨聯(lián)體，同時仍然保留獨聯(lián)體某些協(xié)議簽署國地位。2009年格魯吉亞退出獨聯(lián)體后，仍然保留獨聯(lián)體34個合作文件的簽署國地位，2016年在格首都第比利斯還舉行過獨聯(lián)體成員國鐵路運輸委員會會議。這就意味著，烏克蘭在政治層面以強(qiáng)硬姿態(tài)退出，而實際上以溫和方式實施，最大限度降低退出獨聯(lián)體的損失。

俄羅斯對烏克蘭宣布

退出獨聯(lián)體的立場

對于這次烏克蘭宣布退出獨聯(lián)體的舉動，俄羅斯媒體迅速做出了反應(yīng)。《消息報》認(rèn)為，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科宣布退出獨聯(lián)體是對所謂的“俄羅斯侵略”的某種回應(yīng)。[6]但是，俄羅斯官方對此反應(yīng)比較克制。2018年4月13日，俄羅斯聯(lián)邦委員會主席馬特維延科認(rèn)為烏克蘭退出獨聯(lián)體將損害自身及該國人民利益，進(jìn)一步惡化其經(jīng)濟(jì)情況。同時他認(rèn)為獨聯(lián)體框架內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)對成員國在能源等諸多領(lǐng)域有著特定的貿(mào)易優(yōu)惠，烏克蘭切斷與獨聯(lián)體聯(lián)系的行為是不明智的。[7]2018年4月19日，俄羅斯常駐獨聯(lián)體代表安德列· 施維多夫在接受《生意人報》采訪時談到，獨聯(lián)體是成員國日常交流和對話的平臺，烏克蘭退出獨聯(lián)體就失去了這個平臺，限制了自己的外交資源，是巨大損失。[8]可以看出，俄羅斯官方對烏克蘭宣布退出獨聯(lián)體持否定態(tài)度，希望烏克蘭繼續(xù)留在獨聯(lián)體內(nèi)。

俄羅斯希望烏克蘭留在獨聯(lián)體內(nèi)最重要的原因是，無論在歷史上還是在地緣上，烏克蘭對俄羅斯來說都舉足輕重，失去烏克蘭的俄羅斯將無法實現(xiàn)重建歐亞帝國的夢想。獨聯(lián)體地區(qū)作為俄羅斯的勢力范圍，是其外交的最優(yōu)先方向，俄必須保持在獨聯(lián)體的領(lǐng)導(dǎo)地位和影響力。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人曾多次強(qiáng)調(diào)，獨聯(lián)體地區(qū)是俄羅斯的“戰(zhàn)略利益區(qū)”“傳統(tǒng)利益區(qū)”和“切身利益區(qū)”。失去獨聯(lián)體，俄羅斯不僅會失去重要的戰(zhàn)略屏障和勢力范圍，也將在地緣上遠(yuǎn)離歐洲中心，無法對歐洲施加影響。俄獨聯(lián)體政策的目標(biāo)是把后蘇聯(lián)空間的大多數(shù)國家團(tuán)結(jié)在莫斯科周圍。[9]獨聯(lián)體地區(qū)是俄羅斯重新崛起的重要依托地帶，沒有獨聯(lián)體地區(qū)，俄羅斯無法成為世界大國。毫無疑問，俄羅斯對這一核心地區(qū)的關(guān)注將一直存續(xù)下去，因為“再沒有比這更重要的任務(wù)，俄羅斯的未來取決于此”。 [10]

2014年烏克蘭因痛失克里米亞就宣布過退出獨聯(lián)體，但最終沒有退出。2015年烏克蘭外長以獨聯(lián)體不是烏的政治平臺、無助于烏利益實現(xiàn)為由，拒絕交納會費，至此烏克蘭已經(jīng)連續(xù)四年未交獨聯(lián)體會費。2018年5月19日，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在個人官方網(wǎng)站上宣告終止先前由烏克蘭簽署并在獨聯(lián)體框架內(nèi)實施的國際協(xié)議。盡管如此，獨聯(lián)體仍表示將繼續(xù)邀請烏克蘭參加相關(guān)會議和活動，因為雖然烏克蘭宣布退出該組織，但無論基輔還是獨聯(lián)體執(zhí)行委員會，都沒有發(fā)布有關(guān)烏克蘭退出的正式文件。由此可以看出，在烏克蘭宣布退出獨聯(lián)體這一問題上俄羅斯態(tài)度很明確，即使烏克蘭在獨聯(lián)體承擔(dān)義務(wù)少，“獲利”多，俄仍然希望并盡力使烏克蘭留在獨聯(lián)體框架內(nèi)。

獨聯(lián)體存在的現(xiàn)實意義

烏克蘭宣布退出獨聯(lián)體的做法再次引發(fā)人們對獨聯(lián)體前途的思考。它是否還有存在的意義？它該何去何從？

一、獨聯(lián)體為地區(qū)安全做出了重要貢獻(xiàn)

獨聯(lián)體成立以來，安全問題始終是各成員國最關(guān)注的問題之一，在某種意義上，獨聯(lián)體地區(qū)始終是統(tǒng)一的安全空間。目前該地區(qū)面臨的主要安全威脅是有組織犯罪、販毒、腐敗以及外部勢力對各國政治局勢的影響。某些獨聯(lián)體國家，特別是中亞國家是恐怖主義高發(fā)地區(qū)。近年來，與恐怖主義及宗教極端主義斗爭是獨聯(lián)體優(yōu)先考慮和在最高政治層面被經(jīng)常關(guān)注的問題。[11]2016年，獨聯(lián)體比什凱克峰會上通過了《關(guān)于繼續(xù)共同努力反對國際恐怖主義的聲明》。獨聯(lián)體國家各職能部門之間建立了實際合作關(guān)系，尤其是安全部門和情報部門領(lǐng)導(dǎo)人、內(nèi)務(wù)部長和國防部長、邊防軍司令之間的合作。同時，獨聯(lián)體還建立了反恐中心合作機(jī)制。此外，獨聯(lián)體國家也在致力于制定共同的法律合作框架。2016年11月，獨聯(lián)體成員國政府首腦在塔什干簽署了《關(guān)于交換反對恐怖主義和極端主義暴力現(xiàn)象以及恐怖主義資金來源信息的協(xié)議》，指出獨聯(lián)體的重點工作是探索應(yīng)對全球威脅的途徑，開展聯(lián)合反恐行動，推廣反恐經(jīng)驗并培訓(xùn)反恐人員。2017年，獨聯(lián)體國家還舉行了“杜尚別—反恐”演習(xí)。

當(dāng)前，獨聯(lián)體內(nèi)部的軍事政治合作包括從加強(qiáng)伙伴關(guān)系到保證成員國共同安全等，內(nèi)容十分廣泛。獨聯(lián)體國家正在建立與完善聯(lián)合防空系統(tǒng)的工作，落實統(tǒng)一通信系統(tǒng)框架計劃，以及采取聯(lián)合行動進(jìn)行戰(zhàn)斗訓(xùn)練。2025年以前，獨聯(lián)體國家最有前景的合作項目是在以往統(tǒng)一防空系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一空間防御系統(tǒng)。[12]俄羅斯專家認(rèn)為，獨聯(lián)體的軍事安全合作還會推動獨聯(lián)體與其聯(lián)系國土庫曼斯坦開展更密切合作，有助于應(yīng)對恐怖主義和極端主義的挑戰(zhàn)。[13]

由此可見，獨聯(lián)體國家建立了共同的安全體系，對地區(qū)安全做出了重要貢獻(xiàn)。獨聯(lián)體與集安組織以及上海合作組織已成為后蘇聯(lián)空間安全領(lǐng)域的 “三駕馬車”。[14]

二、獨聯(lián)體孕育了新的經(jīng)濟(jì)一體化組織歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

考察獨聯(lián)體27年的發(fā)展歷程可以看出它自身已經(jīng)發(fā)生很大變化，已經(jīng)從一個最初文明“離婚”的平臺變?yōu)榘ǘ鄠€次區(qū)域一體化組織的合作組織。俄羅斯總統(tǒng)普京說過：“蘇聯(lián)解體后，獨聯(lián)體在大規(guī)模的地緣政治變化期間發(fā)揮了積極作用，幫助后蘇聯(lián)空間保持密切的友好聯(lián)系。”[15]獨聯(lián)體確保了蘇聯(lián)加盟共和國文明“離婚”，同時也阻止了去一體化趨勢，為成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟創(chuàng)造了條件。

早在2011 年 10 月 3 日，俄羅斯《消息報》刊登了當(dāng)時的俄總統(tǒng)候選人普京的文章 ：《新歐亞一體化計劃 ：未來誕生于今日》，提出了在原蘇聯(lián)地區(qū)建立歐亞聯(lián)盟，把歐洲與充滿生機(jī)和活力的亞太地區(qū)聯(lián)系起來的設(shè)想。這既是普京第三任期的總統(tǒng)競選綱領(lǐng)，也是普京當(dāng)選總統(tǒng)后的俄國家戰(zhàn)略。

2015年1月1日，由俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦組成的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式成立，這是歐亞一體化進(jìn)程中的重大事件，同年1月和8月，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦分別成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國。

雖然歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成立可以被看作是獨聯(lián)體一體化進(jìn)程的一部分，但從其建立之初就出現(xiàn)了其將會取代獨聯(lián)體的疑問，至今仍未消失。作為“獨聯(lián)體空間當(dāng)代經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程核心” [16]的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是一個相對較新的機(jī)制，目前來說它的成員國只涵蓋五個獨聯(lián)體國家。它更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，是經(jīng)歷了自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間幾個階段后發(fā)展起來的一體化程度更高的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其初衷就是和獨聯(lián)體并行存在，而不是要取而代之。

獨聯(lián)體的條約法律基礎(chǔ)非常寬泛，有些領(lǐng)域是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集體安全條約組織不能涵蓋的，如人文、司法領(lǐng)域的合作等等。并不是所有獨聯(lián)體國家都加入了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集體安全條約組織，它們對區(qū)域合作的愿望和利益只能通過獨聯(lián)體來實現(xiàn)。[17]尤其獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)對所有地區(qū)國家，甚至那些不是獨聯(lián)體成員國的地區(qū)國家都是不可或缺的。雖然出現(xiàn)了新的一體化形式，但這并不意味著敲響了獨聯(lián)體的喪鐘，它們的存在都有其必要性和必然性，獨聯(lián)體在相當(dāng)長一段時期內(nèi)仍會存續(xù)下去。

結(jié) 語

烏克蘭宣布退出獨聯(lián)體的舉動并沒有影響?yīng)毬?lián)體的運行。2018年4月，在明斯克舉行獨聯(lián)體外交部長理事會例會期間，各成員國外長就國際議程上的熱點問題、獨聯(lián)體范圍內(nèi)政治和人文合作以及安全領(lǐng)域合作等問題深入交換了意見，并取得了一系列成果。根據(jù)俄羅斯和白俄羅斯的聯(lián)合倡議，獨聯(lián)體成員國外交部長簽署了《關(guān)于不允許破壞不干涉主權(quán)國家內(nèi)部事務(wù)聲明草案的議定書》。會議通過決議責(zé)成獨聯(lián)體執(zhí)委會組織成員國專家研究《獨聯(lián)體進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)想》的基本原則并起草相關(guān)建議。在政治層面，會議討論了獨聯(lián)體與其他國際組織的合作、信息領(lǐng)域的合作、抵御現(xiàn)存挑戰(zhàn)和威脅等問題，裁軍問題、常規(guī)軍備控制問題、建立信任和安全措施以及經(jīng)濟(jì)合作等問題。在安全層面，會議審議了《關(guān)于打擊信息技術(shù)領(lǐng)域犯罪的合作協(xié)議草案》，批準(zhǔn)了《2019—2023年各國聯(lián)合打擊犯罪計劃草案》。在人文層面，會議批準(zhǔn)了《關(guān)于獨聯(lián)體成員國教師和教育工作者代表大會條例草案》，還批準(zhǔn)了一項得到廣泛關(guān)注的文件——《“獨聯(lián)體百項構(gòu)想”國際青年計劃條例草案》，以及《關(guān)于宣布2021年為獨聯(lián)體建筑和城市規(guī)劃年的決定草案》。

可以看出，獨聯(lián)體框架內(nèi)的政治、安全、人文方面的合作并沒有受到烏克蘭宣布退出獨聯(lián)體的影響，正在穩(wěn)步推進(jìn)。同時，獨聯(lián)體有許多多邊合作項目，如根據(jù)獨聯(lián)體框架內(nèi)的協(xié)議調(diào)節(jié)成員國公民變換居住地（國）養(yǎng)老金保障問題、醫(yī)療救護(hù)等問題也在有序推進(jìn)。這些合作對獨聯(lián)體地區(qū)一體化都具有重要意義。況且，烏克蘭最終是否退出獨聯(lián)體還有懸念。

目前，獨聯(lián)體最重要的使命是在后蘇聯(lián)空間保持各方聯(lián)系。獨聯(lián)體也是唯一在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文和軍事等各領(lǐng)域團(tuán)結(jié)后蘇聯(lián)地區(qū)國家的國際多邊合作機(jī)制。作為俄羅斯的傳統(tǒng)利益區(qū)，俄不會放棄獨聯(lián)體。當(dāng)前，獨聯(lián)體國家面臨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、迎接新挑戰(zhàn)、對抗新威脅的共同任務(wù)和建立更為公正的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的任務(wù)。在解決這一任務(wù)的道路上，需要獨聯(lián)體各成員國加深多領(lǐng)域合作，包括建立共同經(jīng)濟(jì)空間、完善地區(qū)安全治理體系、提升獨聯(lián)體的國際威望等一系列問題。

（作者單位：中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所外交室）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] Алексей Забродин，Николая Поздняков： ?Уйти，чтобы остаться?， Газета Известия， 19 апреля 2018г.

[2] 向烏克蘭經(jīng)濟(jì)投資最多的是塞浦路斯，投資額達(dá)99億美元（占投資總額25.5%），排名第二位的是荷蘭，投資額達(dá)63億美元（16.2%），參見《俄羅斯仍是烏克蘭三大投資國之一》，http：//sputniknews.cn/economics/201710031023723507/。

[3] 同[1]。

[4]Юрий Кофнер： ?Украина между ЕС и ЕАЭС. Quo vadis Киев？ ?， http：//www.materik.ru/rubric/detail.php？ID=28827&SECTION;_ID=13

[5]同[1]。

[6]同[1]。

[7]《俄羅斯上院議長說烏克蘭切斷與獨聯(lián)體聯(lián)系不明智》， http：//www.xinhuanet.com/world/2018-04/14/c_1122681960.htm。

[8]?Неприемлемо представлять Содружество в качестве враждебной украинцам организации?， Газета ?Коммерсантъ? ，№68 （6306） от 19.04.2018，https：//www.kommersant.ru/doc/3606613.

[9] Ирина Болгова： ?Председательство России в СНГ： к чему стремимся？ ?， http：//russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/sng-v-2017-g-dostizheniya-vyzovy-perspektivy/.

[10] Путин считает интеграцию со странами бывшего СССР ключевой задачей РФ. http：//ria.ru/politics/20120411/623237387.html#ixzz2I7F2Rv5a.

[11] Андрей Шведов： ?Миссия СНГ не теряет актуальности?， 16 марта 2018， https：//iz.ru/719902/dmitrii-laru-aleksei-zabrodin/missiia-sng-ne-teriaet-aktualnosti.

[12]同[11]。

[13] Владимир Евсеев： ?СНГ — 25 лет： чего достигли？ ?，http：//russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/sng-v-2017-g-dostizheniya-vyzovy-perspektivy/.

[14] Валерий Семериков： ?Организация Договора о коллективной безопасности - от Договора к Организации?， ?Международная жизнь?， № 6， 2017 г， https：//interaffairs.ru/jauthor/material/1869.

[15] 《普京：獨聯(lián)體在地緣政治變化期間發(fā)揮了積極作用》，http：//sputniknews.cn/russia/201609171020766416/。

[16] ?ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СТРАН СНГ?，ООО Издательство?Аспект Пресс?，с.29.

[17] 同[8]。