“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校全面預(yù)算管理

王瑞敏

摘要：本文重點(diǎn)描寫(xiě)了在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景下，高校的全面預(yù)算管理概況，以及對(duì)其的益處，并且提出了通過(guò)全員信息采集、建立零基預(yù)算編制模式、確立預(yù)算管理意識(shí)和建立績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)等具體管理措施，助推高校全面預(yù)算管理實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代；全面預(yù)算管理；績(jī)效管理

在高校中，全面預(yù)算管理是一個(gè)關(guān)鍵的項(xiàng)目，制定、運(yùn)行和評(píng)估，是高校管理運(yùn)作的大致流程。和以前的環(huán)境比較來(lái)看，目前由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)于高效的全面預(yù)算管理已經(jīng)有了促進(jìn)的功效，但是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)于預(yù)算管理的實(shí)際應(yīng)用的效率要求極高，所以順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)相關(guān)的管理實(shí)行變革是必然的結(jié)果。

一、高校全面預(yù)算管理所處的現(xiàn)狀

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)之前，我國(guó)剛剛實(shí)行完對(duì)高校的教育改革，當(dāng)時(shí)高校的收入和支出不成比例，管理起來(lái)沒(méi)有相應(yīng)的措施導(dǎo)致管理不當(dāng)，這種情況下全面預(yù)算管理被引入到高校的管理工作中，形成的反響得到了大部分人的同意。所以許多高校都爭(zhēng)相引入全面預(yù)算管理策略，但是因?yàn)橐脒@個(gè)理念的時(shí)間較晚，目前還不夠完善，在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了許多的不足，還有當(dāng)時(shí)還并沒(méi)有摒棄掉過(guò)去的預(yù)算管理模式，不能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。所以現(xiàn)在到了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了全面的發(fā)展，各行各業(yè)爭(zhēng)相投入到這兩個(gè)領(lǐng)域中，而高校全面預(yù)算結(jié)合這兩大技術(shù)后，能否充分展示其優(yōu)勢(shì)，是需要深入研究討論的話(huà)題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)對(duì)于全面預(yù)算的影響

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是這個(gè)時(shí)代的體現(xiàn)，它為高校的全面預(yù)算的發(fā)展提供了方向和便利，產(chǎn)生的影響主要有以下幾個(gè)方面：1）信息的傳遞變得快捷。在信息化普及到每個(gè)人的時(shí)代，每天從各種地方傳遞的信息數(shù)目極多，傳播極其迅速，通過(guò)連接網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的信息可以快速實(shí)現(xiàn)共享。這些特征對(duì)于提高預(yù)算的編寫(xiě)效率都有很大的作用，在以超高的工作效率對(duì)信息進(jìn)行采集的過(guò)程中，預(yù)算所需的周期可以明顯的減少，使得高校的預(yù)算的編寫(xiě)效率顯著增高。2）對(duì)于高校的預(yù)算可以有一個(gè)有效的約束。高校的全面預(yù)算管理缺乏硬性的規(guī)定，高校作為財(cái)政撥款單位，并沒(méi)有需要產(chǎn)生利益而導(dǎo)致的壓力，導(dǎo)致即使入不敷出，也不會(huì)造成太大的損失，所以使得全面預(yù)算管理不能夠產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束力。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，政府可以通過(guò)多方渠道掌握學(xué)校的動(dòng)態(tài)信息，發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

三、全面預(yù)算的管理對(duì)策

全面預(yù)算管理是項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要工具，“互聯(lián)網(wǎng)+”下更有助于推動(dòng)全面預(yù)算管理實(shí)施。

（一）全員參與信息的采集

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，各預(yù)算部門(mén)和全體員工都要加入到全面預(yù)算的管理機(jī)制下，在管理的過(guò)程中，在采集信息的同時(shí)也要將信息傳回系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)運(yùn)算，分析出對(duì)于高校預(yù)算的處理措施，幫助管理工作的實(shí)施。這種方法可以有效保證信息的時(shí)效性，使管理工作者可以通過(guò)傳回的信息立刻做出判斷和決策。這些信息都是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行收集的，時(shí)效性也可以得到保障，對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)是無(wú)價(jià)的，這樣決策者就能夠及時(shí)的做出正確的對(duì)策。

（二）全面預(yù)算的編制

高校目前的全面預(yù)算采用的是“基數(shù)”運(yùn)算，無(wú)法真實(shí)反映部門(mén)的權(quán)責(zé)輕重和績(jī)效大小，無(wú)法調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)工作的積極性。隨著部門(mén)預(yù)算不斷細(xì)化，如何對(duì)教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，獲得各要素的預(yù)算需求量，綜合平衡編制預(yù)算調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，可以采用“零基運(yùn)算”，有助于績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制建立，不能做無(wú)效預(yù)算，將現(xiàn)有的資金運(yùn)用在能夠發(fā)揮重要作用的工作中，也使得各部門(mén)之間對(duì)于預(yù)算的爭(zhēng)論也可以得到平息。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，將信息技術(shù)融入其中，也能讓零基運(yùn)算得到充分的運(yùn)用。

（三）確立預(yù)算管理意識(shí)

要想確立正確的預(yù)算管理意識(shí)，需要對(duì)全面預(yù)算的管理有深刻的認(rèn)識(shí)，在理解什么是全面管理運(yùn)算以后，在這個(gè)觀念的基礎(chǔ)上確立管理意識(shí)。所確立的管理意識(shí)需要所有人都去領(lǐng)會(huì)和遵守，把它當(dāng)成職業(yè)操守，因?yàn)槿骖A(yù)算管理是需要所有人共同配合的；確立的管理意識(shí)要具有積極性，要包含對(duì)未來(lái)的展望，在確立理念后，能對(duì)所有教職人員起到一定的激勵(lì)效果，增加其工作的動(dòng)力，為管理工作提供間接的便利。有了合適的管理意識(shí)，才能夠?qū)σ院蟀l(fā)展方向的預(yù)算進(jìn)行編制，從而保證預(yù)算的可行性，形成戰(zhàn)略目標(biāo)，在統(tǒng)御全盤(pán)的發(fā)展方向上確立預(yù)算的使用規(guī)劃。

（四）建立全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理

黨的十九大報(bào)告提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”，如何建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度，應(yīng)以規(guī)范的績(jī)效預(yù)算管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、預(yù)算項(xiàng)目為載體、績(jī)效管理為主線，形成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行由監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程績(jī)效管理，切實(shí)優(yōu)化資金配置，提高資金使用績(jī)效。在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，建立以績(jī)效考評(píng)的全員參與的預(yù)算管理系統(tǒng)，打通預(yù)算管理的各個(gè)信息途徑，構(gòu)建預(yù)算基礎(chǔ)信息采集、項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行、決策編制、績(jī)效監(jiān)督的全周期的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)化、戰(zhàn)略化。

四、結(jié)語(yǔ)

在高校的全面預(yù)算管理實(shí)施的狀況下，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)使得全面預(yù)算又要向嶄新的方向去發(fā)展，結(jié)合信息化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得全面預(yù)算管理的效率和可行性都得到了充分的發(fā)揮，也將未來(lái)全面預(yù)算的發(fā)展趨勢(shì)確立了，保證其不會(huì)被時(shí)代所淘汰。并且高校的全面預(yù)算管理也需要通過(guò)這兩大技術(shù)來(lái)完善，從而發(fā)展出更有利于我們使用的管理模式。

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