以專業評估為中心的高職院校內部教學診斷與改進的研究

劉夢君

摘 要 近年來，教育部廳印發系列關于高職院校內部質量保證體系文件，強烈要求所有獨立設置的高職院校建立常態化的內部質量保證體系和可持續的診斷與改進工作機制。基于政策背景導向作用和深化學校內涵建設的現實需要，高職院校要構建標準、監控、診斷、改進循環模式，形成以專業評估為中心的高職院校內部質量保證體系。

關鍵詞 專業評估 教學診斷與改進 高職院校 內部質量評估

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

教育教學質量是高職院校生存與發展的決定因素，而專業建設水平是教育教學質量高低的決定因素。專業作為高職教育最基本的單元，也是高職院校教育質量保證和改進的最前線，可以說高職院校之間的競爭本質上是專業質量的競爭。高職教育的成功與否的決定因素就是專業的質量。只有高質量的專業才能培養高水平的學生，產生高水平的成果，提供高水平的社會服務。要提高教學質量，除了投入大量人力、物力開展專業建設外，將專業評估作為高職院校教學質量保證體系診斷與改進的首要對象，建立和完善內部質量評估的有效機制，從而推動高職院校內部教學診斷與改進工作的有效開展。

1高職院校教學診斷與改進以專業評估為中心的意義

建立和完善高職院校內部專業評估為中心的高職院校內部教學診斷與改進工作，是基于政策背景導向作用和深化學校內涵建設的現實需要。

1.1政策背景導向作用

2015年，教育部廳下發《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳[2015]2號），并印發了《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》，同期教育部在多個文件中強調職業院校要全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，以診斷與改進為手段，促使高職院校在學校、專業、課程、教師、學生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質量保證機制，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制，要求所有獨立設置的高職院校建立常態化的內部質量保證體系和可持續的診斷與改進工作機制。這些文件幾次都特別提到要聚焦專業設置，試行專業診改，支持對企業有較大影響力的部分行業牽頭，以行業企業用人標準為依據，設計診斷項目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報告和改進建議等方式，進行專業評估，反映專業機構和社會組織對職業院校專業教學質量的認可程度，倒逼專業改革與建設，從而構建以專業評估為中心的高職院校內部質量保證體系。

1.2深化高職院校內涵建設的現實需要

當前我國高職教育發展已經從規模擴張轉為內涵發展，各高職院校也將內涵發展作為立校之本、強校之基。高職院校內涵建設是一項系統工程，包括辦學定位，專業質量，師資發展，學生培養，課程建設等方面，專業質量是高職院校內涵建設的核心，做好專業評估為中心的高職院校教學診斷與改進工作，以專業評估促進專業建設發展，有助于主動建立靈活的專業設置和調整機制，深化高職院校內涵發展。

其一，院校發展的支撐性。專業作為高職院校內涵建設的核心，既是學校發展定位的重要基石，也是辦學特色的根本體現。學校的發展定位是由特色專業體系建設和重點專業打造來具體體現的。由于高職院校的“區域性”和“行業性”特征正隨著內涵建設的深入而不斷增強，專業設置與產業結構的匹配度，以及人才培養與企業需求的對接度，已然成為高職院校的使命所向與價值所在。從這個意義上說，關注專業對學校發展定位的支撐性問題，就是關注學校的可持續發展問題。通過專業評估進行專業設置、改造、調整和布局，從而使之更好地適應社會、經濟和科學技術發展的需要的品牌專業、特色專業。因此，專業必須作為高職院校內部診斷與改進的首要關注對象。

其二，專業建設的保障性。當今有不少高職院校盲目設置所謂熱門專業以增加對學生的吸引力。有的院校甚至在缺少師資力量、實訓條件的情況下就開始招生。在高職教育已經全面進入內涵發展的今天，立足專業評估，從師資隊伍、實驗實訓條件、教學儀器設備、校企合作等方面，圍繞專業建設發展定位與目標進行分析與優化，對實際存在的薄弱環節進行診斷改進，對高職院校的專業建設起到保障作用。

其三，課程建設上的合理性。課程是知識的載體， 是人才培養方案的核心內容，承載著培養目標、培養內容以及培養方式。課程也是專業建設的基本單元，專業與專業之間的區別，本質上就是課程之間的區別。因此，課程與教學改革是高職專業建設的核心內容， 是確保人才培養質量最為關鍵的環節。不管是教育部的高職高專人才培養工作評估，還是省級的品牌專業建設，都把課程與教學改革列為關鍵指標。課程與教學改革的標準是某一專業是否圍繞人才培養目標和行業職業標準，依據教育教學規律和學生成長規律，改革課程體系、課程標準以及教學方法。

其四，師資發展的促進性。教師是專業建設的主體，是專業規劃的執行者。專業建設的質量是由教師的素質及工作質量決定的。師資隊伍的師德、年齡與學歷結構、教育理念、專業水平、教學能力、研究能力、溝通與管理能力，對高職專業建設具有決定性的影響。只有高水平的教師才能產生高質量的教育， 才能培養出高素質的學生。教學診斷與改進工作通過專業評估可以了解師資隊伍建設的標準是數量與結構是否合理、專業化發展是否得到落實、是否有高水平教學團隊、整體科研情況是否達標。

其五，學生培養的適應性。專業是學校的產品，高職院校培養的是技術型人才，質量保證體系的落腳點也是人才培養的質量，工廠生產的產品不合格可以報廢，而專業作為學校的產品，培養的人才不合格可能會影響學生的一生，影響社會的發展。如何將學校發展定位，落實、落細到具體專業上，為不同類型、不同需求的學生提供多樣化成長成才道路，應該成為高職院校內部專業評估的一個重要內容，也是教學診斷與改進工作關注的第五個維度。面對“中國制造2025”“互聯網+”帶來的產業轉型升級，面對“一帶一路”以及區域創新發展的國家戰略，面對精準扶貧、精準脫貧的扶貧攻堅，高職院校在人才培養上顯然還需要付出更多努力，并最終落實在專業建設上。如何提升專業對區域人才需求的敏感性和適應性，如何增強人才培養的針對性和實用性，必然成為高職院校內部質量保證體系需要考慮的重要問題。

專業質量代表了一個學校的質量，學校內部質量保證體系中的其他四個維度學校、課程、教師、學生都與專業有著必然的聯系，建立以專業評估為中心的高職院校內部教學診斷與改進，是實現專業與行業、學校與社會的多層次銜接，高職院校適應社會經濟發展和市場需求的必要起點。

2以專業評估為中心的高職院校內部教學診斷與改進工作的實施

以專業評估為中心的高職院校教學診斷與改進體系的建立，要求高職院校切實發揮專業質量保證的主體作用，以專業評估為中心，不斷完善教學質量保證制度體系和運行機制建設，持續提高技術技能人才培養質量，從而形成科學的學校體系，精準的專業設置、多元的課程標準、專業的師資發展、實用的人才培養，構建符合院校特色的內部教學質量保證體系。參照PDCA工作程序（戴明環）循環，構建計劃、監控、診斷、改進循環模式，形成以專業評估為中心的高職院校內部質量保證體系。（如下圖1）

2.1設立質量保障計劃

改進院校內部教學工作，提高內部質量是內部教學診斷與改進工作的最終目的。質量保障計劃是院校內部教學診斷與改進工作的基礎，是監控預警的依據，是問題診斷的參照，是改進優化的落腳點。只有設定好質量保障計劃，才能讓專業評估為中心的院校內部教學診斷與改進工作有據可依，有的放矢。在高職教育空前發展大勢所趨的實際情況下，不同高職院校的發展定位不一樣的，同一院校內不同專業之間的狀況也不一樣，很難再用“一把尺子”來衡量其教學工作的質量和水平，質量保障計劃的設計除了要符合高職院校改革發展的方向，還應該充分考慮國家建設、區域經濟發展、用人企業及學生個人的需求。

專業作為學生與社會、企業的橋梁和紐帶，既承載了高職院校的教育職責，即人才培養目標、規格和模式是否符合區域經濟和社會發展要求，是否符合學生全面發展和多元特色發展要求，又體現了學校發展定位所在，也體現師資發展水平。以專業評估為中心，從國家建設、區域經濟發展、用人企業需求及學生個人需求、高職院校改革發展四個層面來設計質量保障計劃，為院校內部教學診斷與改進體系的監控預警機制提供參照標準，為問題診斷機制提供參照方向，并且在改進優化機制中被進一步驗證。

2.2構建監控預警機制

高職院校內部教學監控預警機制是，是高職院校進行教學診斷與改進的基本手段。為及時盡早發現教學工作中的問題，高等職業院校要充分利用狀態數據和相關材料，構建監控預警機制，以專業評估為抓手，推進教學工作診斷與改進的進程。

一要建立教學管理監控預警機制。教學管理監控包括制度層面和管理工作。制度層面重點考量學校、專業、課程、教師、學生層面的質量保證制度是否完善，是否具有系統性與可操作性。管理工作重點監控各教學管理相關部門、崗位設置是否科學合理，管理工作中分工與職責權限是否明確，教學質量保證隊伍是否符合質量保證體系建設規劃要求，

二要建立專業建設監控預警機。專業建設中需要重點考量專業設置和校企合作。專業建設關注各專業與區域經濟發展、產業結構的對接程度，專業與學習發展定位的契合程度，專業招生與就業狀況，畢業生就業對口率以及學校整體的專業結構布局等；校企合作的重點考量各專業校企合作機制是否真正建立，合作企業的數量和質量是否能滿足學生專業學習的需要，校企合作的功能是否得到充分發揮，互利雙贏的目標有否真正實現等。

三要建立課程設置監控預警機制。課程設置重點在各專業的課程體系、課程結構與人才培養目標的關聯度，課程標準與課程所承擔任務的契合度，教學內容與教學方法的改革力度，以及教學資源庫建設狀態等。

四要建立師資發展監控預警機制。重點考量各專業學生規模與教師的配比，師資隊伍結構；雙師型教師比例以及培養情況；專業帶頭人的能力、水平和在行業企業中的影響力，骨干教師的教學和社會服務、科研能力；企業兼職教師的教學和業務能力、水平及實際承擔教學任務的數量等。

五要建立人才培養監控預警機制。重點考量各專業人才培養目標的可實施性，專業、課程對人才培養模式的契合性，以及人才培養的質量。其中人才培養的質量監控預警可以從學生職業關鍵能力，就業競爭力，就業發展力，企業、學生滿意度等方面來進行判斷。

2.3構建問題診斷機制

基于第四代教育評價理論專業評估將不再是選拔優秀，也不是打擊落后，而是一個診斷專業問題、督促建設者改進不足的常態化、持續化和動態化的過程。為適應專業評估發展趨勢，診斷成為專業評估中的關鍵步驟。學校要充分發揮評估主體性，以專業評估為中心主動進行對學校、專業、教師、學生、課程等各個方面的問題進行診斷分析，并研究方法解決方法。

通過監控預警機制，發現問題，并根據學校的辦學理念、辦學定位、人才培養目標，聚焦專業設置與條件、師隊伍與建設、課程體系與課程標準、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創新等人才培養工作要素，分析發生問題的原因并提出完善提高的工作要求。

2.4構建改進優化機制

教學質量保證體系中，監控預警是發現問題，診斷是分析問題，改進是解決問題，改進是高職院校內容教學診斷與改進工作過程的落腳點和重中之重。根據診斷的意見和結果，快速反應，切實改進，落到實處，需要構建改進保障機制。

根據診斷結果針對出現預警的環節制定改進措施，解決問題，為防止問題再次發生進一步還需要制定預防措施。同時立足診斷原因，需要進一步進行標桿優化，如參考同類標桿性院校和特色專業經驗做法進一步，或者成立課題組就出現的問題進行專門攻關，以期對整個體系進行優化。最后，通過改進優化工作過程來驗證質量保障計劃的科學合理性和可行性，從而保證教學診斷與改進工作的良性循環。

參考文獻

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