資本手段助推農業產業化發展路徑思考

嚴天喜

摘要：從中國農業產業化經營現狀入手，指出了中國農業產業化經營過程中存在的問題。在分析當前資本手段對于中國農業產業化發展的必要性的基礎上提出了資本手段助推農業產業化發展的路徑選擇，即設立專項基金、培育農村金融組織、開拓農業政策性融資渠道和構建農村資本市場的利率安排機制與信用擔保機制，以期為推動中國農業產業化發展提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：資本手段；農業產業化；路徑

中圖分類號：F323.9 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2018）12-0126-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.12.032

Abstract： Starting with the status quo of China's agricultural industrialization，the problems in process of China's agricultural industrialization were pointed out. Based on analysis of the necessity of current capital measures for the development of China's agricultural industrialization，a capital approach to promote the development of agricultural industrialization was proposed，that's by means of setting up special funds，nurturing rural financial organizations，developing agricultural policy financing channels，and building the mechanisms of interest rate arrangement and credit guarantee in the rural capital market，to provide an useful reference for promoting the development of China's agricultural industrialization.

Key words： capital means； agricultural industrialization； approach

自1980年推出家庭聯產承包責任制農業生產模式之后，中國的農業生產經營方式一直處于不斷的發展變革中。農業產業化經營是近幾年興起的一種新型農業生產經營方式，是現代農業發展的重要組成部分，與計劃經濟時代不同，它是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為主要目標，合理規劃當地的中心產業和主導產品，從布局、生產、經營等方面著手建立一種一體化經營體制，實現生產專業化，經營一體化，服務社會化，管理企業化，將生產、供應和銷售，貿易、工業及農業密切聯系起來。農業產業化經營模式的出現改變了農業的生產、經營和管理方式，傳統農業的許多生產職能分離出來，使農業生產的各個階段形成獨立的產業部門，體現生產的專業化，同時對各個產業部門實施企業化的管理。隨著中國現代農業發展的不斷深入，如何在網絡信息時代更好地利用資本手段，創新農業產業化發展的融資模式已成為當前重要的研究課題。通過培育農業生產走向資本市場，利用資本手段助推農業產業化，能夠解決農業產業化經營相關主體的資金短缺問題。資本手段助推農業產業化研究對助推農業產業化經營提出的發展路徑具有重要的理論意義和實用價值。

1 中國農業產業化經營現狀分析

1.1 創新了農村經濟的發展模式

農業產業化經營的實現要以整個行業的和諧發展為前提，因此中國鼓勵農業龍頭企業發揮帶頭作用，實現整個產業鏈條的協同發展。從宏觀環境上來說，首先國家或者政府要為農業龍頭企業提供更大的市場發展空間，助推支持農業產業化經營模式發展進程；其次在龍頭企業的合作關系上，加強其與農業生產合作組織及農戶的緊密聯系，突出農業專業合作社的重要地位，企業在實現自身盈利、效益的同時，也要帶領農民共同致富[1]。農業產業化經營是順應時代潮流而產生的一種全新的農業發展模式，在農業發展的過程中，需要與時俱進，利用先進的科技，先進的產品和設備，提升農業生產力，提高農業生產效率。在未來，科技在提升中國農業在國內外市場上的競爭力和農產品質量方面將發揮重要作用。

1.2 走出了一條符合國情的農業現代化發展之路

農業產業化經營與計劃經濟時代的大生產截然不同，普及和實現農業產業化經營需要告別傳統的經營模式，這是實現農業規模化的重要前提條件。由計劃經濟的農業大生產過渡到農業產業化經營的過程中，中國實行家庭聯產承包責任制，這種農業生產方式主要是農戶責任制，農戶承包的土地農戶自己負責，一定條件下也造成了農戶分散的現狀[2]。農業產業化追求的是一體化的經營，因此需要將分散的農戶與資本市場結合起來。一體化經營的實現對農業產業化有重要的意義，它延長了農業產業鏈，產業鏈上各個部門、環節都能夠共享資源，獲得效益，這種資源共享的方式，有利于個體農戶生產和經營規模的擴大；農戶與產業鏈的有效結合，也代表小生產與大市場的有效對接，這并不意味著拋棄了家庭承包責任制，而是在堅持家庭承包責任制的前提下，中國農業走向現代化的一個創新模式。

1.3 探索建立了企業帶農惠農利益聯結的新機制

為解決“三農”問題，中央政府提出在改革過程中要不忘農民群眾，與農民共享改革成果，這不僅有利于全面建設小康社會，也可以將農業產業化進程中實現的勞動成果共享給廣大農民。農民主要通過農業生產合作社還有入股的方式參與農業產業化經營過程，在農業產業化的延伸產業鏈中，農民參與各個環節可以獲得更多的利益，農戶不再是單純的農業的創收者，農戶與產業化經營體系有效對接，成為農業產業化經營鏈條中的首要環節。在這條產業鏈上的各個部門、主體共擔風險的同時，也共享利潤，農產品不再是簡單的原料銷售，中間還有加工、流通等環節，提升了農產品的附加值，使農民分享產業發展和市場規模擴大的成果。

2 中國農業產業化經營中存在的問題

2.1 農村合作經濟組織不夠成熟

農村合作經濟組織是群眾自發成立的，其目的是提高農村生產經營的規范性，這是農村土地承包責任制出現以后的新生事物，因此在其發展初期還存在著許多不完善之處[3]。個別地方地專業合作經濟組織甚至背離了為農民利益服務的宗旨，成為了一個半官方的組織；還有個別地區的專業合作經濟組織甚至直接侵害了農民利益。

2.2 農民思想觀念落后

農業結構的調整還是要依賴于農業的主體——農民，農業的產業化經營模式對農戶的素質和能力提出了新的要求。由于與之前的農業生產形式不同，很多農戶在思想認識上接受產業化模式存在困難，政府部門和基層組織應該從思想觀念上改變農戶，讓農戶認識到農業產業化經營模式是順應時代發展潮流的產物，能帶領農民一起致富。所以在此之前，有關部門需要對農民的總體素質作一個調查分析，評判農民的整體素質，以便于更好地開展基層組織工作。近些年，國內農民的整體素質有所提升，但仍然有很多農民缺乏對市場經濟對農業發展重要性的認識，這也影響了農業產業化經營模式的發展。即使農業走向市場，由于農民群眾缺乏對市場風險的判斷和預防，憑借經驗主義和主觀判斷應對市場風險的方法是行不通的，不按照市場的規律進行農業生產經營，加上農民的從眾心理，無法針對市場規律的變化作出合理判斷。因此，農業產業化模式的發展需要從改變農民群眾的思想觀念入手。

2.3 農業服務體系建設滯后

農業服務體系主要是指為農業生產提供社會化服務的組織結構和社會制度的總稱，美國等發達國家在農業服務體系建設方面一直處于領先地位，其農業產業化發展迅速。中國農業服務體系建設滯后，也阻礙了農業產業化的進程，農業在市場經濟中逐漸走向買方市場，供大于求，各類農產品在市場中的競爭愈發激烈。為了增強中國農產品的競爭力，農業服務體系也需要相應提升建設水平，完善的服務體系是農業產業化經營的內在需求。大多農業服務體系位于農村鄉鎮，農業市場信息的滯后阻礙了農業服務體系構建；由于地處偏遠地區、封閉性強，農村所獲得的信息質量普遍偏低，缺乏價值，加上農民的知識水平和認知能力有限，對信息也缺乏識別判斷。這些因素導致了目前農業市場上的產品同質化現象嚴重，農產品的供需結構嚴重不平衡，最終導致農業市場走向買方市場。農業服務體系包括技術服務體系、運輸服務體系等，現有的技術服務體系也能滿足農業產業結構調整的要求，但是大多數偏遠農村地區的農業服務體系尚不完善，服務結構和服務內容都很單一，缺乏多元化的農業服務體系，服務方式受計劃經濟體制下農業生產的影響較大，不能滿足農業生產對技術的要求。

3 當前農業產業化利用資本手段的必要性

3.1 資本市場有利于調整農業產業結構

資本市場的良性運作促進農業產業結構升級的同時，也能夠合理地規劃產業結構布局。2001年中國加入WTO之后，迎來了更多的機遇和挑戰，資本的良性運作有利于中國農業市場更好地應對這些機遇和挑戰。大量外國融資企業進入中國市場，導致中國市場競爭更為激烈，迫使中國各行各業在資本市場的競爭中創新。資本市場的運作主要依賴于市場規律，遵循資本市場規律有利于促進市場資源的合理配置和高效利用，在這種良好的市場氛圍之下，農業龍頭企業應發揮自身的龍頭作用，增強競爭力，在市場競爭中占據一席之地。

3.2 資本市場有利于規范農業企業經營發展

在以市場為主導的資本環境中，由于農業行業區別于其他行業企業的特點，農業企業自身帶有宣傳性質，農業企業可以聯合企業推介會或者借助媒體的宣傳，提高自身的知名度，一方面增強了企業的信任度，另一方面信任可以轉變成一種無形的資產，為企業實現更高的利潤和擴大其市場規模。農業企業上市之后，置身于開放的資本市場中，接受公眾的監督，企業的生產和經營信息需要做到公正和透明。企業監督的主體主要有證監會、社會審計機構，和社會大眾，開放的資本市場和監督的環境迫使企業提高自覺性和自身經營的規范性，尤其是財務管理和資本運作方面要符合市場法律規范。

4 資本手段助推農業產業化發展的路徑選擇

4.1 設立農業產業化經營專項基金

在農業產業化進程中，資金缺乏也是一項亟待解決的問題，政府部門可以開設經營投資專項基金，對農業產業化進行扶持，解決農業產業化過程中的融資難的問題。農業產業化專項基金的設立，有利于助推農業產業化經營模式的開展，也能夠拉動民間投資，使民間的閑散資金能夠更好地集中起來，改變民間資金的運用方式，同時民間融資有利于減輕政府財政壓力。除了建立農業產業化經營專項資金外，國家還可以在基金項目方面也給予一定的優惠，比如實行稅收優惠、利息補貼措施等[4，5]。此外，還可以通過設立經營投資專項基金，為龍頭企業擴大經營規模提供資金保障，推動企業建立現代化的企業制度，進而為推動農業產業化的發展提供有力的保障。

4.2 改革農村金融制度，培育有效的農村合作金融組織

一直以來，農村信用社是農村主要的金融服務機構，但是在農業產業化的過程中，信用社的合作性質卻沒有體現出來。農村信用合作社是為農民服務的，其改革還需要從“三農”出發。合作社的改革重點在于對農業產業法人和產權的治理和改革，將農村信用合作社培養成為服務農民、農村、農業的商業性金融機構。隨著農業產業化的發展，對資金的需求也在不斷增長，農村信用社應根據農民和農業發展的需求及時調整信貸規模。針對目前的情況，信用社需要提高信貸資金數量，同時改革貸款服務方式，為農民、鄉鎮企業提供最優質的金融服務，扮演好農村市場中獨一無二的金融機構的角色，為解決農業產業化進程中融資難的問題服務。綜上看來，農村信用合作社應該與時俱進，以“三農”為主導，推進改革，明晰產權關系，健全法人治理結構，秉承“深入農村、服務農村”的原則，幫助農民搞好經營活動，帶領大家一起致富，最終實現農業產業化。

4.3 開拓農業政策性金融的融資渠道

國家政策性銀行統一辦理國際金融機構以及組織之間的轉貸業務，尤其是世界銀行、亞洲銀行針對農業項目的貸款以及開發農村落后地區專項貸款的轉貸業務。根據國家規定，商業銀行（農商、工商等）在農業領域發放貸款的最低限額利率在5%～10%，這部分利率主要用于投資，購買農業政策性金融債券，或者將這部分存款增長部分的使用權交給農業政策性銀行，中央銀行負責監督，保證這部分資金的正常使用；加強國家農業產業化經營專項基金投資管理，作為國家農業預算，需要將這部分資金統一存入農業政策性銀行（中國農業發展銀行）[6]。除了國家的支持，農業經營還需要拓寬農業融資渠道，將這些資金統一存入農業政策性銀行，增強信貸投入水平。

4.4 構建農村資本市場中的利率安排機制與信用擔保機制

信用擔保是金融中介為資產責任者提供信譽證明的一種行為，其發起者是資產債權人，金融中介的角色一般由信用擔保機構擔任，使債務責任轉移至擔保機構。隨著農業產業化經營的發展，農業內部的資本化運作越來越多，與農業政策性銀行合作業務的開展對信用擔保機制產生了需求，信用擔保機制可以有效解決農業企業和農戶貸款難、抵押難、擔保難等問題，這樣就可以降低銀行的貸款風險，增加銀行的貸款融資業務，避免出現“惜貸”“慎貸”的狀況。

5 小結

綜上研究發現，資本市場有力地推動了中國農業產業化經營模式的發展。就目前農業產業化的發展現狀來看，目前中國在農業產業化發展之路的探索和發展模式上還存在諸多問題，如產業結構不合理，發展滯后等。鑒于此，利用資本化手段助推種國農業產業化發展必須以實際情況為基礎，立足國情，把發展農業現代化作為首要任務；解決“三農”問題的同時，實現農業產業化經營，帶領農民群眾發家致富；同時需要促進農業產業結構的變革，引導更多農業企業抓住機會，在農業結構轉型中實現上市，實現農業產業化經營的穩步發展。

參考文獻：

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[5] 陳 垚，杜興端.城鎮化發展對農民收入增長的影響研究[J].經濟問題探索，2014（12）：31-35.

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