科學(xué)有效的公務(wù)員考錄監(jiān)督問責(zé)機制構(gòu)建研究

鄧 帥

(中共山東省委黨校，山東 濟南 250103)

監(jiān)督問責(zé)機制是當(dāng)前公務(wù)員管理中的重要制度措施，是國家權(quán)力正確、規(guī)范運行的重要保障，而公務(wù)員考錄機制是選擇由誰來代表人民進行權(quán)力行使的重要方式，因此，構(gòu)建公務(wù)員考錄監(jiān)督問責(zé)機制，對于我國的國家與社會建設(shè)都具有極為重要的意義。當(dāng)前對于我國公務(wù)員考錄制度的研究以及對于建立公務(wù)員監(jiān)督問責(zé)機制的研究為數(shù)不少，但是專門針對公務(wù)員考錄的監(jiān)督問責(zé)機制的研究卻為數(shù)不多，僅有的研究也只是從指導(dǎo)策略上建議應(yīng)該加強監(jiān)督，對于監(jiān)督問責(zé)機制如何構(gòu)建與如何運用等關(guān)鍵性問題沒有詳細說明。本文試圖從我國的政治、社會大背景入手對我國的公務(wù)員考錄制度進行分析，從有效性的角度對公務(wù)員考錄監(jiān)督問責(zé)機制的構(gòu)建進行研究，從而構(gòu)建起一套能夠行之有效的公務(wù)員考錄監(jiān)督問責(zé)機制。

一、公務(wù)員考錄監(jiān)督問責(zé)機制構(gòu)建意義

公平性和科學(xué)性一直是公務(wù)員考錄始終秉持的兩項重要指標(biāo)*陳輝：《公務(wù)員考錄制度實證研究——基于江蘇的分析》，《江蘇大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)，2013年第1期。，而隨著“公考熱”的持續(xù)升溫，公平性日益成為社會大眾關(guān)注的重點，從而也導(dǎo)致監(jiān)督問責(zé)機制這一重要的公平性保證措施成為我國政府亟需建立的制度形式。但是在本文中我們要強調(diào)，監(jiān)督問責(zé)的內(nèi)容不僅僅是考錄的公平性，其科學(xué)有效性同樣重要；提高考錄的科學(xué)有效性能夠提升考錄的總體質(zhì)量，這是更深層次上的公平性提高，要知道完善科學(xué)性是對所有參考人員公平性的保證*《福建統(tǒng)籌解決公務(wù)員考錄工作公正性與科學(xué)性》，《中國人事報》，2010年7月19日。……