試論我國政府部門財務信息披露質量及其影響因素

閆軍峰

摘要：本文在已有研究文獻的基礎上，結合當前國家的一些規章制度，對政府部門財務信息披露質量以及影響財務信息披露質量的因素進行了探討。

關鍵詞： 政府部門 財務信息質量 影響因素

一、引言

政府部門實行財務信息公開制度是構建“透明政府”與提高政府部門公信力的重要手段，同時也是保障我國公民的知情權、參與權以及監督權的重要途徑，能夠加強政府部門與公民的聯系，促進雙方的溝通，為建設更好的特色社會主義國家奠定夯實的基礎。近年，我國各級政府為了實現這一目標已經做出了不少的努力，如2014年公開了95家政府部門的財務信息情況，包括公共預算收入支出總決算表、公共預算收支決算表以及政府部門撥款預算表等；人民網將其稱為“中央部門史上最大力度的財務信息公開”。與此同時，國家相關部門也對相應的法律制度進行了修訂和完善，修訂完善的《中華人民共和國預算法》對各級政府部門的財務信息公開工作作出了明確而具體的規定。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，政府部門財務信息披露改革工作的不斷開展，各級政府部門的財務信息質量問題也隨之凸顯出來，嚴重的阻礙了該項工作的開展。社會公眾通過微信、微博等平臺發出了對政府部門信息披露工作的不滿，認為政府部門對于財務信息的披露存在很多問題，如：信息公開缺乏時效性、財務信息缺乏真實性等。

二、我國政府部門財務信息披露質量的評估

本文研究者通過查閱相關的文獻資料，對比分析了已有的財務信息披露質量評估方法，再結合當前我國政府部門財務信息披露工作開展的實際情況，決定采用披露指數作為政府部門財務信息質量評估的方法，并且以Cook統計量作為輔助評估方法，對已有的政府部門財務公開信息中可能存在的問題進行篩查和甄別。具體的統計和調整方法如下：

（一）披露指數（DI值）的優化與完善

本文在借鑒其他研究者做法的基礎之上，并且充分結合當前我國政府部門財務信息披露的實際情況，對披露內容、披露特征和公布網頁的設計三個維度的項目和評分標準進行了優化和完善：（1）在披露內容上的調整。披露內容這一維度下的二級指標包括基本內容、總收支比較、財政撥款支出比較、“三公”經費比較、“三公”經費具體那內容以及非財務信息，每個二級指標各記1分；（2）在特征維度上的調整。這一維度下的二級指標包括了信息的完整性、及時性、可比性、可理解性、相關性以及可靠性，每個指標記1分；（3）在公布網頁設計上的調整。這一維度的二級指標包括信息的可獲得性、訪問財務信息不同區域的便利性、數據操作的便利性、國際環境下數據使用的便利性以及與使用者的互動，這五個二級指標記分為1.2分。

（二） Cook統計量的使用與甄別異常數據

我們可以根據上文完善的DI評分系統較好的對各級政府部門的財務信息披露質量的情況進行了解，但是依然存在一定的局限：一是DI評分系統的評分對象是財務信息的內容與形式，而無法很好的鑒別財務信息的真實性，不能甄別數據是否存在異常；二是該評分系統中的具體項目和賦值的方式都比較偏向主觀化。因此，為了彌補這些缺陷，更好的甄別財務信息披露的質量，本文借鑒了Cook等人的做法，在財務信息披露的評估中引入了Cook統計量作為DI指標的一種輔助方法來甄別財務數據中存在的異常值。

三、我國政府部門財務信息披露質量的影響因素分析

（一）總體情況描述分析

根據已有研究結果看，我國各級政府部門財務信息披露質量在近幾年呈現出不斷上升的趨勢。雖然取得了不錯的成績，但是還存在一些急需改進的地方：（1）信息披露的相對數指標（如排名等）和平均數指標（如人均公費培訓、人均外出經費等）所占的比例較低；（2）信息披露中，經費的流向、資金的使用目的、資金績效信息相對較少。

（二）社會監督對財務信息披露質量的影響

良好的社會監督有利于提高政府部門財務信息披露的質量。從已有的經驗來看，受到社會關注度越高的政府部門，其財務信息披露質量越好；而那些受到社會關注較少的政府部門，由于缺乏群眾的監督，財務工作開展比較混亂，財務信息披露質量也不高，經常出現數據異常等情況。因此，對于人民群眾來說，應該對各個政府部門進行相同的關注和監督，這樣可以很好的提高其財務信息披露的質量。

參考文獻

[1]何玉，唐清亮.利用網絡提高政府部門財務透明度研究[J].華東經濟管理，2011（11）.