城市地鐵，修還是不修？

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》9月10日文章，原題：新規(guī)正如何危及中國(guó)的地鐵項(xiàng)目　為控制支出并解決中國(guó)與日俱增的債務(wù)問題，北京近來對(duì)全國(guó)城市交通建設(shè)項(xiàng)目出臺(tái)更嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定。但一份最新研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，有關(guān)新規(guī)正使一些此前已獲批的城市陷入窘境。在43座已獲批修建地鐵及輕軌的城市中，有14個(gè)達(dá)不到對(duì)有關(guān)市區(qū)人口規(guī)模、地區(qū)生產(chǎn)總值或一般公共財(cái)政預(yù)算收入等方面的要求。

“一個(gè)未完工的交通網(wǎng)絡(luò)還不如完全不存在”，開展該分析的穆迪項(xiàng)目高級(jí)分析師艾達(dá)·李說。穆迪的該報(bào)告認(rèn)為，暫停既有地鐵項(xiàng)目不但將造成財(cái)政浪費(fèi)，還將削弱有關(guān)交通公司的長(zhǎng)期商業(yè)基礎(chǔ)。“如果繼續(xù)建設(shè)且這種可能性很大，那么未來就更難以達(dá)到有關(guān)財(cái)政要求。”李說。“個(gè)中存在一個(gè)螺旋式急劇變化的‘雞和蛋的問題。”

在這43座城市中，僅有內(nèi)蒙古包頭的地鐵項(xiàng)目被全面叫停。由于擔(dān)心成本，有關(guān)修建工作已于去年11月暫停。內(nèi)蒙古呼和浩特地鐵項(xiàng)目也曾被暫停，但后來又恢復(fù)施工。

總體而言，一二線城市大多能滿足新的審批要求，而不能滿足要求的大多為二三線城市。在14座無法滿足新規(guī)要求的城市中，有9座達(dá)不到有關(guān)財(cái)政資金在項(xiàng)目總投資中的比例要求。該分析還發(fā)現(xiàn)此類問題在地理上分布不平衡。那些達(dá)不到財(cái)政要求的城市往往位于內(nèi)陸地區(qū)且面臨相對(duì)嚴(yán)峻的債務(wù)與財(cái)政收入比。

穆迪的分析預(yù)測(cè)，新規(guī)不太可能導(dǎo)致交通項(xiàng)目被大規(guī)模取消和大幅縮小未完工網(wǎng)絡(luò)。許多城市或?qū)⒘肀脔鑿剑邕x擇輕軌、有軌電車、巴士而非修建極其昂貴的地鐵。如今，隨著中國(guó)政府希望緩沖對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)造成的沖擊，新規(guī)或?qū)适б徊糠钟绊懥Α１本┯型俪兄Z提供100億美元鐵路項(xiàng)目資金，其中涵蓋許多地鐵網(wǎng)絡(luò)。▲

（作者本·赫尤布爾，王會(huì)聰譯）