電子化注冊：讓申請人“最多跑一次”

文/本刊記者 孫 夢

在國家衛(wèi)生健康委員會日前召開的例行新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了我國醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的電子化注冊改革情況。目前，國家正在推動電子化注冊系統(tǒng)與醫(yī)療機構(gòu)校驗、醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試等業(yè)務(wù)的協(xié)同鏈接，將在更廣范圍實現(xiàn)信息共享。

6月底前全面實施

截至2017年年底，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)98.7萬家，醫(yī)師總數(shù)達(dá)到339萬名，護士總數(shù)達(dá)到380萬名。為加強醫(yī)護人員管理和醫(yī)療機構(gòu)的體系建設(shè)，2017年4月，國家全面啟動實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的電子化注冊改革。

針對醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)帶來的監(jiān)管難度，電子信息平臺提供了有力的監(jiān)管手段。據(jù)悉，通過全國電子注冊系統(tǒng)查詢，自醫(yī)務(wù)人員區(qū)域注冊制度實施以來，全國已經(jīng)有11萬名醫(yī)師開展了多機構(gòu)執(zhí)業(yè)，2017年比2016年增長了79%，而且主要向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)機構(gòu)流動。

據(jù)了解，按照國家衛(wèi)生健康委員會剛剛印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》要求，今年6月底前，全國將全面實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理，以加快建立審批信息共享機制，進(jìn)一步簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。

公眾政府醫(yī)生三方受益

國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅指出，在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的頂層設(shè)計下，通過電子化注冊系統(tǒng)，醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的登記注冊信息被后臺關(guān)聯(lián)整合集成，形成醫(yī)療資源配置地圖，衛(wèi)生健康行政部門可以隨時調(diào)取、分析醫(yī)療資源的使用、流動和運行情況，進(jìn)一步提升了事中事后監(jiān)管能力。

“社會公眾通過電子化系統(tǒng)，可以了解醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的基本信息。這既是廣泛參與社會監(jiān)督的一種形式，也方便了自己看病就醫(yī)。”國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)院管理研究所研究員付強說。

北京市于2015年11月率先在全國開展了電子化注冊工作。據(jù)北京市衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人高小俊介紹，對于辦事人來說，可通過互聯(lián)網(wǎng)端直接錄入和核對信息，提交辦事申請，查詢辦理進(jìn)度。系統(tǒng)對醫(yī)師、護士的資格、注冊等信息進(jìn)行自動驗證，避免錯誤信息提交；行政部門可在網(wǎng)絡(luò)端對有關(guān)信息進(jìn)行查驗并進(jìn)行在線指導(dǎo)，大大減少了辦事人來回“跑腿”補正材料的困擾。

橫向聯(lián)通 縱向延伸

付強表示，電子化注冊系統(tǒng)分國家級和省級兩個層級。按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、運行流程和操作界面，各省分別建立省級電子化注冊系統(tǒng)，與國家級系統(tǒng)和當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)系統(tǒng)橫縱對接，從而實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的跨層級、跨地域、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的暢通流動。

高小俊說，下一步，北京市衛(wèi)生計生委將繼續(xù)積極推進(jìn)電子化注冊和網(wǎng)上辦事服務(wù)，完善系統(tǒng)流程、優(yōu)化方案設(shè)計，提升服務(wù)和管理功能；以電子化注冊管理改革為突破口，積極構(gòu)建配置合理、運行規(guī)范、監(jiān)督有力的準(zhǔn)入管理模式，打通審批環(huán)節(jié)的“最后一公里”。

郭燕紅表示，未來，國家將推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。同時，加快推進(jìn)電子化注冊系統(tǒng)橫向聯(lián)通、縱向延伸，構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，還將及時總結(jié)各地經(jīng)驗進(jìn)行推廣，鼓勵各地相互學(xué)習(xí)借鑒。