大數據在政府管理中的應用

車昱澎

摘要：隨著大數據時代的到來，在政府管理工作中，大數據給政府的創新管理帶來了巨大的挑戰和機遇，然而在政府管理工作中也存在一些問題，本文在此基礎上，結合實際提出相關對應的策略，希望推進政府工作的良性發展。為實現和諧社會建設貢獻一份力量。

關鍵詞：大數據；政府管理；應用分析

信息技術是二十一世紀人類科學技術發展的里程碑，促使人類進入到全新的數據時代，大數據的到來，影響著各行各業的發展，給人們的生產和生活都帶來了巨大的變化，同時也影響著政府管理工作的創新發展。大數據的多樣性、高效性、等特點，給政府管理的改革方向和改革內容帶來了正向的影響。

一、大數據在政府管理工作中的現狀

（一）大數據對政府公共決策質量的影響

在政府決策的過程中，數據起著重要的決策性依據，政府決策的正確性以及準確性，都和數據信息的客觀性與真實性密切相關，因此真實有效的數據信息可以為政府決策起著依托性的作用。大數據是將社會各個層面的數據按照各自的區域進行有效的資源整合和科學共享的方式，在政府管理和決策中發揮其作用，對政府而言，經濟、文化、社會、生態等相關的信息，都需要通過科學的大數據進行資源和數據的集成與分析，政府通過有效的手段將其運用到政府和社會管理中，決策政府的活動促進民主化的建設并為公民參與社會管理提供健康科學的渠道和平臺。

（二）大數據對政府公務隊伍管理影響

信息的不斷發展，數據的應用已經成為社會生產生活的重要基礎性資源，政府的公務人員是基層社會管理工作中的執行者。其素質的高低影響著社會管理的成效與質量。因此加強和創新基層公務人員的管理是提高政府辦事效率的根本因素。在基礎管理中要打破固有思維，創新管理理念，將“大數據”理念應用到管理中來，提升基層公務員隊伍的辦事效率和辦事質量，提高基層公務人員的管理水平，將數據化引入到培養管理人員隊伍的基礎建設中，應從以下四個方面進行引入：第一，元數據；元數據是指基層公務人員對數字化信息資料的認識程度。第二，學習能力數據；這方面主要是強調基層公務人員對待大數據的學習能力和學習方法的綜合體現。第三，工作能力數據；這是指基層工作人員在平時工作中所有的表現。第四，潛力發展數據；潛力發展數據是對基礎工作人員的個人能力以及可能性的發展記錄。通過科學的分析并將基礎公務人員的基本資料進行收集，有效的分析和篩選，就可準確的對人才進行編制并管理，這種方法能夠有效的提升基層公務人員隊伍的管理水平提升。

（三）大數據對政府公共服務效率的影響

大數據的應用對政府公共服務的效率起到了一定的提升作用，其主要表現為在數據采集量和數據更新的速度上，較傳統的數據統計數據處理結果更加準確，同時也提高了政府的辦事效率，可以更加精準的為人們群眾進行服務。在大數據的廣泛應用后，政府和群眾的交流擺脫了時間和空間的制約，政府可以更深層次的掌握群眾的需求和服務信息，在具體工作中，提高了對群眾需求的感知性，從而計劃并制定出有效科學的服務措施，減少了與群眾之間的摩擦，并且大數據的應用，節約了大量的空間和實踐，減少了辦公場所節約人員，為政府辦公節約了成本，從根本上來講是政府工作效率提高的一種體現。

二、大數據在政府管理工作中遇到的問題

（一）大數據的公開應用缺乏法律保障

在當前的法律環境中，數據公開方面尚且存在一些漏洞，且法律法規中有一些不完善或不清晰的地方需要完善。這就體現了我國法律對數據公開的監管和監察方面缺乏力度，無法保證數據公開的合法性。政府工作的開展需要合法性，群眾的自身利益需要收到法律的保護，因此在政府工作中，需要給群眾依法公開相應的數據，確保政府工作的公開性和公正性，能夠體現群眾的參與性。因而在數據公開中缺乏法律保護。由于我國數據公開中存在法律保護薄弱的情況，導致了我國政府辦事效率低下，且在大數據應用和建設中與發達國家的差距明顯。也變現為我國在數據公開中很難得到法律的保護。在數據公開的執行中，我國政府普遍存在一個問題就是，雖然各級政府都制定了相關的政府信息公開方案和執行方法，但是在實際操作中，公開信息基本上呈現出“大事隱藏、小事公開；過程隱藏、結果公開”的現象。對政府形象有損或者與一些個人利益相關的事件則公開力度缺失，導致公眾對政府的信息公開存在不信任。

（二）大數據資源共享體制保障缺乏

政府部門在實際工作中，雖然掌握著大量的數據資源但是在具體使用時卻因種種原因，數據的利用率較低，由于政府工作的多元性和合作性特點，需要各個合作部門之間進行數據資源的共享。但是由于政府部門之間缺少資源共享的標準和系統，導致一些不同業務、領域的資源在數據呈現上方式有所不同，因此在資源共享時有一定的困難，另外有些政府部門由于有自己獨有的數據系統，在資源共享的時候不方便，導致各部門或政府之間的數據資源在短時期內很難實現共享。

（三）大數據領域缺乏領導關注

大數據的應用除了要借助政府行政職權外，還要拓展更多方式、向服務型政府轉型。大數據的引入可以給政府工作提供豐富多樣的資源和技術，拓展了政府工作的視野。但是由于大多數政府在大數據的應用中，重視程度不高，實用性不強，據統計當前政府大數據應用方面，對數據的應用研究環節主要體現在存蓄性和結構化等方面，卻對數據可利用的價值以及應用中存在的實際問題重視程度不高，究其原因導致這一因素的主要原因是因為政府領導在大數據的推廣和應用意識比較淡薄，因此要提升政府工作效能，必須重視政府工作的多樣性，同時領導干部要轉換思想，提高對大數據理念的認識，將數據資源在公共服務中的便利性進一步利用起來，因此要求政府工作人員，政府行政工作的組織和決策者要不斷挖掘和整合數據資源，實現決策的準確和實用性。

三、提升大數據背景下政府公共服務水平的措施

（一）大數據背景下要求提高政府決策的科學性和針對性

數據是決策者進行決策的基礎，決策者需要從大量數據中提取多元、有價值的信息，對這些信息進行分析研究在進行篩選之后作出科學的決策。在大數據的大背景下，大數據表現出海量的信息資源并且具有多樣性的特點，可以給決策者提供更多有效的決策信息。在對大量信息進行提取的過程中，政府工作人員需要從以下兩方面進行；第一，轉變決策重心，將宏觀數據轉變成微觀的數據，打破原有的傳統管理理念，從新組織完整的數據分析系統，給決策者提供可靠并詳實的數據資源。第二，轉變政府決策職能，在原有的職能管理基礎上對各職能部門進行網格化管理，并且利用社會其他技術力量的支持，確保數據處理的準確有效，給政府科學決策提供有力的保障。

（二）加強政府公務員隊伍的管理

在大數據的應用過程中，是考驗低層政府公務人員隊伍綜合管理能力的體現，因此要提高并加強政府公務人員的管理水平。首先，轉變思想，樹立大數據意識，作為基礎管理和服務部門要強化大數據意識，注視大數據在基礎服務工作中應用的價值，改革基層公務員管理工作的方式，將數據分析運用到公務員的精細化管理中促進隊伍的健康發展。其次，提高公務人員的大數據運行的能力和數據處理的知識，并且要加強公務人員的技能學習，形成依托數據的導向思維。聘請專業的數據人才強化公務員數據處理不足的缺陷。最后，要加強基層公務人員數據安全防范意識，對公務人員進行安全教育，并加強對國家信息安全法律法規的學習，對涉及個人或組織的信息安全程序、訪問權限進行級別授權，確保數據系統的安全可靠，避免造成巨大損失。

（三）優化政府公共服務水平

大數據在政府機構管理中起著重要的作用，要轉變觀念將管理型模式轉變為服務型模式，這也是提升政府公共服務水平的基礎，在政府公共服務管理中，首先要強化政府基礎數據管理，確保公共服務的針對性與群眾的滿意程度。與傳統數據的采集相比，大數據具有多元性、多樣性以及海量性的特點，政府在基礎數據的管理中，要做到有針對性并科學有效的調整收集目標和指標設計。大數據的預測性特點是行政服務機制中創新技術的支持。大數據的關聯性也打開了行政管理方式的閉塞性，將需要資源共享的信息數據公開提供給各級政府部門或企業，讓更多的社會資源得到共享。

（四）充分利用大數據預測性

我國的行政管理體制改革有如下規律：（1）我國的行政管理體制改革是不斷適應社會主義市場經濟體制的需要而進行的政府改革，具有與市場經濟的發展和完善相適應的特點。（2）我國的行政管理體制改革是對傳統行政體制的革命，而擺脫傳統行政體制是一個長期的過程，因此，我國的行政管理體制改革具有不斷深化的漸進性特點。（3）我國的行政管理體制改革既有中央的統一部署，又強調地方政府的因地制宜，具有自上而下與自下而上相結合的互動性特點。而基于大數據的統計分析結果，其更重要的價值在于可以對未來的行政體制改革進行科學而大膽的預測，但正確與否，則需要在實踐中加以多次的檢驗。因而只有勤于、善于對大數據進行分析和研究，才能找到開啟行政管理智慧的新鑰匙。

四、結語

隨著大數據的不斷發展，在政府管理中將發揮越來越重要的作用，確保數據的安全和信息的共享，就必須不斷提高政府的數據管理水平，及時調整并完善管理能力，做群眾的店小二讓群眾少跑路，建立政府內部的數據交流共享機制，不斷將信息公開，增進政府與企業與群眾之間的關系。

參考文獻：

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