關于如何加強物價檢查所經濟管理的若干思考

高紅

摘 要：經濟管理對于經濟發展來說具有重要影響。為了能夠在國際競爭中處于領先地位，提高國家實力，我國需要將經濟管理作為重要的目標，盡可能的提高財政資金的應用效益。文章主要針對物價檢查所經濟管理的現狀以及改進措施展開分析，報道如下。

關鍵詞：物價檢查所；經濟管理；改進措施

物價調節以及物價管理是物價檢查所的主要工作，是為了更好的實現政府職能，但作用范圍僅限于公共領域。隨著我國財政預算改革的深入發展，物價檢查所轉變了傳統的經濟管理模式，更加重視預算管理的細節，并根據預算實際狀況，通過提高預算編制的科學性、加強對預算執行的監督，并不斷提高預算的透明度，推動國家財政的信息化建設，從而更好的為經濟建設以及社會發展提供支持，這是物價檢查所經濟管理的必然要求。

一、物價檢查所經濟管理的現狀

（1）預算編制中存在的問題

①編制不科學：在傳統的預算編制中，僅使用2～3個月就能完成預算編制工作，編制時間過短導致了編制過于粗糙且質量較低。沒有在科學采集數據基礎上進行分析，導致預算編制流于形式，在實際實施過程中，預算編制未細化到具體的類型與項目，導致編制內容較為空洞，未能起到實際作用[1]。②編制方法滯后：在過去的預算編制中，主要是采用“基數+增長”的方式進行各部門間總預算的分配，但是這種分配方式與實際需求無法匹配，導致預算分配與各部門的實際支出有出入，導致部門不均以及財政資源分配矛盾加重。③資源配置的效率較低：目前我國預算支出的分配模式正處于按部門分配向按需分配轉變中，但是由于改革尚未完全實現，各地應用的分配模式不統一，不同分配模式導致資源配置的混亂，從而降低了財政配置的效率，更難對預算資金的監督與管理，無法有效發揮預算的作用。

（2）預算執行中存在的問題

①預算執行緩慢：由于粗糙預算編制的影響，許多預算內容缺乏預見性且未能細化到具體支出，因此在預算執行期間主要是通過以撥代支的方式落實預算執行，但是這樣的執行方式與預算管理的目的相違背，這無法實現預算管理應獲得的效果，預算執行的效率低；②預算執行的隨意性大：由于預算編制未能考慮實際情況，在執行方面存在較大的難度，因此在項目實施過程中頻繁出現追加預算或更改預算執行的狀況，這就導致預算執行的規范性受到影響，缺乏權威性，這就導致預算成為能夠隨時更改的文件，導致經濟管理的隨意性較大，缺乏限制性與預見性，容易造成財政資金的浪費[2]；③財政資金的使用效率低：新中國成立之后有一段時間是應用計劃經濟模式，在當時主要采取的是分散支付的財政管理模式，其主要是指中央將財政資金分撥到各個部門，然后逐層打入用款單位的銀行賬戶中。但是這種模式的中間環節多，效率低下，這與市場經濟追求效率和效益的原則相違背。由于中間環節較多，無法及時將資金撥給用款單位，導致資金周轉出現問題。此外，由于公開性較低，容易出現資金被挪用、盜用等問題，誘發了貪污腐敗事件的發生。

（3）預算監督上存在的問題

由于目前外部環境中尚未形成完善的財政監督制度，人大對于政府的監督和約束有限，政府向人大報告多為簡單的框架，缺乏深入、細致的詳細解說，而人大對于預算資金的使用情況難以進行實際很合，只能對程序進行審議，財政資金的使用、用處以及效率都不能進行較好的監督。在內部體系中，預算管理的各個環節缺乏明確的劃分，導致各部門的職權不明確，很難發揮有效的作用。

二、物價檢查所經濟管理的改進措施

（1）預算編制方面

預算編制工作中最重要的是預算編制體系以及編制人員的專業性。①預算編制體系：歐美國家具有比較完善的預算編制機構，以美國為例進行分析，其具有“預算委員會”，主要成員為市長、財政委員會主席、財政部長、議會委員等，并在此基礎上，成立中央預算辦公室，并以此為前提進行財政預算編制。預算分配主要采用的是“零基預算”的分配制度，并在編制過程中需要考慮地方收入，尤其是績效管理表現優秀的地方，可以給予一定的獎勵和財政支持。②加強人員培訓：人才是推動行業發展的關鍵要素，物價檢查所需要不斷引進人才和挖掘人才。《預算法》中對于工作人員的專業能力都進行了比較詳細的規定。因此，物價檢查所需要不斷提高從業人員的專業素質。例如，根據從業人員的實際情況開展專業培訓計劃，并對各職位人員進行定期培訓；派送工作人員到權威組織進行學習與培訓；鼓勵工作人員考相關資格證，并給予其各方面的幫助；提高經濟管理的效率；或是通過加強職業規劃來推動個人的進一步發展。

（2）預算執行

物件檢查所的財政資金管理具有較高的規范性。通常來說物價檢查所的資金賬戶管理都具有單一性，從而確保資金使用的科學性與合理性。以德國為例，財政部門與其他部門之間的往來關系多由預算管理部門確定，并且預算編制完全是按照相關法律來確定的，在確定預算方案之后，將預算數額匯入各部門的賬戶之中，其他人不能對預算進行支配。這與我國預算執行經過多環節有很大的不同，我國的預算執行需要通過多個部門。這主要是由于德國預算執行較少出現超出預算的問題，且預算標準較高，若項目實施期間出現臨時指出，需要向財政部門申報之后，在滿足以下三個條件的基礎上才可追加支出：①支出的必要性；②支出的不可預見性；③支出額度較小（不超過500萬歐元）。我國也可以借鑒德國的相關經驗，做好預算執行各方面的監督，從而確保預算使用的科學性與安全性。

（3）預算監督

隨著現代計算機技術的不斷提高，能夠在經濟管理中應用信息管理系統，通過經濟管理系統的應用，能夠取得人工管理無法獲得的效益。信息管理系統能夠對預算編制、實施以及監測等環節進行全面而具體的管理，從而滿足預算管理的要求，經濟管理需要立足于財政管理的實際要求，將人工管理模式轉變為以現代科技為導向的全新管理模式，只有構建一個包括財政管理以及資金部門的管理系統，才能夠提高財政資金管理的效率。同時，該系統能夠將財政收支作為各部門預算的基礎，通過絕對集中以及使用效率的提升，對預算執行情況進行評價，從而為政府資金的使用提供保障。在監督環節中，人大與審計部門的監督作用最為突出，需要向財政部門進行編制、執行狀況的匯報，同時要與人大和審計部門進行良好的互動，做好信息的交流，并在監督中不斷完善自身的工作。物價檢查所需要堅持《預算法》的相關規定，提高自身的法律意識，并加強對預算編制、執行和監督等方面的管理。同時外部也需要加強監督，對于違法違規事件給予行政或刑事處罰，對于屢次不改正的可以取消其相關物品銷售營業執照來處置。綜合各個項目的特點，對項目支出進行分類篩查，并結合各地的經濟背景與財政情況，做出合理的選擇，并且保障編制符合人民的利益，并及時對財政預算狀況進行披露，加強社會的監督。

三、結束語

物價調節以及物價管理是物價檢查所的主要工作，是為了更好的實現政府職能，但作用范圍僅限于公共領域。隨著我國財政預算改革的深入發展，物價檢查所轉變了傳統的經濟管理模式，更加重視預算管理的細節，并根據預算實際狀況，通過提高預算編制的科學性、加強對預算執行的監督，并不斷提高預算的透明度，推動國家財政的信息化建設，從而更好的為經濟建設以及社會發展提供支持，這是物價檢查所經濟管理的必然要求。物價檢查所的經濟管理對于我國整體物價管理以及物價調節均發揮了非常大的影響，因此需要重視物價檢查所的經濟管理，做好預算編制、預算執行以及預算監督等方面的工作，確保單位的財政資金使用的安全性與合理性。

參考文獻

[1]戴金平，劉東坡.金融穩定與物價穩定、經濟增長的動態關聯性[J].財經科學，2015，22（10）：14-25.

[2]王洪清.大橋連通對地區物價和經濟影響分析——以浙江省舟山市跨海大橋連通為例[J].江蘇商論，2016，21（1）：10-13.