以人民為中心 以法治為保障 建設健康中國

國以民為本。人民如果沒有健康的身體，就失去了發展的條件；國家如果沒有健康的人民，就失去了發展的基礎。健康，是決定人民和國家命運長久的重要因素，是人民的大事，更是國家的大事。正因如此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發，作出推進健康中國建設的重大決策部署，不斷夯實人民對美好生活的向往的健康之基。2013年8月，習近平總書記提出，“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵”。2014年12月，習近平總書記在江蘇鎮江考察時強調“沒有全民健康，就沒有全面小康”。2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設任務。在2016年8月19日至20日的全國衛生與健康大會上，習近平總書記提出“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”，“樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心”。2016年10月25日，中共中央、國務院印發并實施《“健康中國2030”規劃綱要》。黨的十九大報告明確提出“實施健康中國戰略”。這一系列重要講話和部署無不表明，健康中國戰略已是我國國家發展基本方略。

推進健康中國建設，醫療的問題不能不重視。改革開放以來，我國衛生與健康事業加快發展，醫療水平不斷提高，醫療衛生服務體系不斷完善，人民健康水平顯著提升。但是，由于城市化、人口老齡化、飲食安全、生態環境、醫療衛生體制等問題，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、惡性疾病高發且低齡化、看病難且貴、醫療資源不均衡、醫患關系惡化等多種醫療問題。這些都影響著人民的生命健康和社會的和諧穩定，是健康中國建設過程中必須搬除的“絆腳石”。

長遠來看，欲從根本上解決醫療衛生問題，推進健康中國建設，實現人民健康福祉，要貫徹落實習近平總書記的重要指示，以人民為中心，把人民健康作為我國衛生與健康事業的出發點和落腳點，從以下幾大方面著力建設：

首先，要緊密結合法治中國建設，建立健全衛生與健康方面的立法，通過法律和制度構建長效機制，讓人民都能看得上病。重大改革于法有據，這是建設法治中國和健康中國的要求和保障。目前，我國雖有相關的專門法律和法規，如《藥品管理法》《精神衛生法》《傳染病防治法》《醫院管理條例》等，但總體看，這些法律法規分散混亂、操作性差，難以在實踐中發揮實質作用。今后要根據醫療衛生的規律和特點，按照頂層設計、領域分類、司法適用的邏輯層次，構建統一法典、專門法律法規、具體司法解釋的法律規范體系。例如，可以制定《衛生與健康法》作為基本法，下面再制定《藥品管理法》《疾病防控法》《醫療保險法》等普通法，下面再制定《關于審理醫療損害責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋。

其次，要以不破不立、百折不撓的意志和行動，深化醫療體制改革，祛除醫療衛生領域的頑疾，讓人民都能看得起病。由于我國醫療保險、醫療衛生、醫藥供應體制改革相對滯后，醫保、醫療、醫藥三者間未形成良性互動，導致醫療衛生服務體系、醫療保障體系與公眾日益增長的健康需求差距較大，以藥養醫、看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧等現象，屢屢被人民吐槽。對此，要沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機制障礙，加快關鍵環節改革步伐，健全醫療保障體系，完善醫療衛生服務體系，完善藥品供應保障體系，實現“小病能看、大病敢看”。

最后，要努力提升我國的疾病醫治水平和藥物研發能力，讓人民都能看得好病。相比于發達國家，我國整體上對于疾病尤其是重大疾病的醫治水平還比較落后，我國原研藥的研發能力和仿制藥的生產水平還比較低，導致疾病醫治需求和醫藥能力水平的矛盾，以及國外原研藥的價格在我國居高不下。不僅如此，在實踐中還存在小病大治、大病亂治、無病也治的過度醫療現象，增加了醫療負擔，損害了身體健康。今后，要建立與國際接軌、體現中國特色的醫療質量管理與控制體系，加強中西醫結合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效，多推出高質量的原研藥和仿制藥，讓疾病都能大事化小，小事化了。