形成文化產業力量助推經濟強省建設

郭天寶

摘 要：在現代生產力高度極速提升的條件下，從本質上看，經濟發展快慢決定著文化的基礎；從發展軌跡來看，文化同樣反作經濟增長的快慢，同樣是經濟發展的動力與源泉，文化對經濟的貢獻不可忽視和替代。河北在文化和經濟強省的前提下，不僅要在經濟上提前謀劃，另外在這一塊的主陣地上，更加重視了社會經濟和文化方面的統籌協調發展，建設性地將文化提升到主要陣地。深刻理解和把握文化強省建設這一重大戰略舉措，充分認識文化強省建設在強省戰略中的重要地位，面臨的機遇和挑戰。通過更新發展理念，進一步推進文化強省建設，提升河北的文化軟實力和綜合競爭力。

關鍵詞：文化 動力 河北經濟

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（a）-157-02

習近平在十九大報告中指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國?！必瀼芈鋵嶞h的十九大關于文化建設的重要部署，按照中共河北省委九屆六次全會提出：“加強宣傳思想工作，推動文化繁榮發展”。當今社會日益加速發展的前提下，文化方面、經濟方面、政治方面相互融合和交織在一起，在推動經濟社會發展方面中的作用顯得日益重要，逐漸成為催發社會生產力發展不可或缺的因素和經濟增長的推動力，多樣的文化發展不僅反映生產力的發展重要水平，而且還成為經濟發展的推動力。

1 文化成為經濟強省的重要力量

河北省作為傳統文化、紅色因素豐富的文化大省，文化內涵和底蘊資源相當多樣，是派生文化產業加快發展的基石。幾年來，河北省把發展文化產業作為宣傳文化工作的重點任務，創新發展思路措施，突破重點難點問題，使文化產業成為全省各類產業中增速最快的產業之一。在取得的成績面前，同樣看到與現有的文化資源和全國先進省、區、市相比較，存在一定的差距。在未來有機遇到來的時候，同時伴隨著挑戰，需要做的就是給予一種責任感和泊在眉睫的心態，積極挖發掘河北省文化方面在經濟促進中的強大優勢，讓文化的快速發展成為河北省經濟和社會發展的增長極，加大勁頭把河北省建成在全國乃至全世界都有重要和不可替代的文化強省。

2 河北省發展文化產業存在的優勢和面臨的問題

國家實施的擴大內需的計劃和國家大力支持振興文化產業的政策的出臺，為進一步強化文化基礎建設、擴大消費文化方面、大力加強文化產業發展奠定了不可或缺的基礎。文化產業的發展正在成為符合河北實際的產業集群體系中，也會成為各級政府優先考慮和謀劃發展的產業增長極，在政府給予的政策方面，將獲得巨大的、前所未有的支持。就目前來說，河北省城市文化發展的腳步在明顯加快，城市中建設很多新區，同時改造了很多老舊小區，讓老城區的面貌煥然一新。城鎮的發展腳步速度也在加快，主要的載體就是加快提升文化產業，讓文化產業上一個新臺階，這是面臨的難得的機會。文化增長極的建設進程再加快，為充分發揮和釋放全社會文化創新活力提供了優良的條件。

進入新世紀后，河北省文化產業體系發展體現出猛進發展的勢頭，但在發展的過程中出現很多問題，這些問題主要集中表現在以下幾個方面。

2.1 文化產業觀念需要進一步提升

河北省在文化產業發展上，存在一個很大的問題，就是在觀念問題不適應新條件下經濟需要的發展。就目前來說，個別地方的政府部門，抓文化事業的思想總是用老辦法，不適應時代的發展。另外，更是對經濟市場發展意識上存在嚴重的欠缺，跟進太慢。大部分地方，就是靠財政撥款下的資源配置方式，而缺乏了經營意識和市場競爭意識，各地更是習慣于老的方法和做法，按部就班地推進，缺乏開拓精神和更新的觀念。文化極的發展目前仍存在多頭管理，分不清主次，政出多門、職能多樣的情況，這種狀況對政府的整體規劃和經濟資源的整合，不利于文化和經濟的發展，互相的融合更加有難度。

2.2 文化產業發展所需的專業性人才不足

文化產業與其他的產業存在很大的不同，文化產業對專業人才的專業性要求的更強，對從業人員的各種素質存在更高的要求，因為文化要求的人才既懂文化方面的需求，更要懂市場，而且對文化產業的發展過程中遇到的法律問題，也要懂得處理。從現在河北省現有的文化產業隊伍的整體素質看，從事文化產業的人員的整體素質都不符合文化產業的整體要求，都相差甚遠?，F有的政府部門從事文化的管理者不少，但多是為賺錢的商業行為，真正懂得不多，對文化產業經營大部分都是從實踐中摸索得出的簡單管理方法，缺少時代的烙印?？梢?，文化的專業性行業特性、熟悉文化產業經營管理的人才緊缺。

2.3 盡快完善文化產業機制

其主要表現是：一是建立政策法規嚴重落后，在發展文化產業的地方，法律跟不上，造成市場不規范。同時，政府鼓勵文化產業發展的配套法規。進入新世紀的今天，不少地方政府部門靠上頭的文件，執行管理文化產業，信息嚴重不對稱問題日益突出，制約了文化產業集群的發展。國家對于文化發展的一系列政策落實不到地方，不到位；二是文化管理體制改革步伐需要加快，政府職能轉變落后。在一些方面，政府上對文化的重視程度不夠，直接辦文化向規范的管文化轉變。對國辦文化事業單位缺少經濟屬性的界定，等、靠財政政策支持的現象相當普遍，文化部門下屬的機構體制改革進程不快，力度較小。

2.4 文化產業投融資體制不健全

由于河北文化產業起步較晚，政府投入的精力和財務不多，怎么樣讓文化進入市場化，讓從業者的思想觀念跟上時代的發展、讓政策盡快完善起來、體制跟上經濟的發展等因素影響。目前河北省文化產業融資的渠道不寬，國有資本投資額僅占整年投資的三成作用，投資的數額不高，而民間資本和外資投入所占比例更是偏低。另外，河北省文化產業在融資方面，金融機構支持方面，還沒有一個有效機制。還有，河北省從事文化企業的規模偏小、實力不強，加上文化產業本身普遍實體資產少、虛的資產多的特征。因此，面對抵押擔保品的價值不高，很多金融部門往往不愿貸、不敢貸，致使河北省很多文化企業的擴張受制于融資水平低。

3 加快河北文化產業的思考和對策

河北建設文化強省，絕對不是能立桿見效的事情。考慮到河北當下的整體文化環境，尤其是考慮到河北目前在全國的文化排名上還處在相對落后的地位，因此有必要形成切實可行的文化建設思路。

（1）形成帶有時代性的文化產業觀念，文化產業觀念的創新，是發展文化產業、提高文化競爭力的前提。

一是要形成適應市場經濟的文化產業觀念。要意識到文化的經濟價值和產業屬性之間的關系。當前文化產業是在我國改革開放后，市場經濟逐漸發展起來后，我國加入世界貿易體系后、全球經濟一體化的前提下起步發展的，具有的特點是開放、競爭、互融。地方政府對文化產業的認識要在改革開放后，把市場經濟條件下如何發展文化來做個衡量，真正樹立起市場觀念、競爭意識。二是要弄清楚文化產業和文化事業之間的關系。文化事業和文化產業既有區別又是相互聯系、相互促進，是辯證的關系。要拋棄原有文化社會效益與經濟效益不相關的觀念，在促進文化產業的同時搞好文化事業，使二者協調發展。

（2）建立專業從事文化人才培訓機制，人才是文化產業騰飛的關鍵。

河北省政府應該盡加快謀劃如何制定文化產業發展的戰略規劃，想好步驟地開展文化產業人才培訓，進一步提高文化企業經營管理人員的整體文化和知識，并且努力的創造一個良好和扎實的文化產業發展和投資所需的大環境。用優越的環境吸引外部人才的到來，進而推動河北省文化產業的快速發展。另外，本地的文化企業資源盡快推出優惠政策，獎勵文化方面的人才。之后，在企業內部建立完善的激勵機制和管理體制，制定短、中、長期的企業人員職業培訓計劃，創造一個能發展、快發展的企業文化環境，進而才成調動文化產業人員的積極性和創造性，促進文化產業實現大跨步的發展。

（3）創立適應河北省文化產業發展的體制和機制，進一步創新文化產業，提高文化產業在全國的競爭力。

河北省政府要進一步轉變政府職能分化，明確政府對文化產業的需要確定的職責。加快建立起與社會主義市場經濟相適應、互相促進發展的文化事業和文化產業發展的管理體制。實現企業管理體制大的改變，使文化企業能自我發展、自負盈虧，企業自身的發展，靠自身的優勢去實現利潤的增長。文化企業要積極進行企業的內部改造，建立適應現代所需的制度和人才框架，使文化企業煥發出新的活力，進而推動河北省文化產業大的發展。

（4）政府應在政策和資金方面，對文化產業的基礎設施建設提供重要的保障。

河北省政府要在弄清國家文化政策的前提下，執行本省省情的文化產業政策。每年安排一定數量的財政預算資金，鼓勵文化產業加快發展，建立和完善文化產業基礎設施的建設。另外，鼓勵文化企業應在市場經濟的條件下，建立競爭制度，加快河北省文化產業基礎設施的建設。

總之，進入新世紀，文化和經濟的關系日益緊密，文化與經濟的一體化成為大勢所趨。尤其在全球化的今天，文化資源日益豐富成為一種時代的潮流。因此，河北省有必要居安思危，重新審視和認定自身的資源優勢，從新打造全新的文化意識理念，認識文化理念，發展文化產業，打造自身文化品牌，走以文化促進經濟發展的道路。