淺論央企財務治理體系

梁寒

摘 要：市場環(huán)境的變化和央企自身戰(zhàn)略不斷持續(xù)的變革，使現(xiàn)有央企財務理論迫切需要系統(tǒng)化、創(chuàng)新性的更新。本文從當今央企的多級治理、目標多元化等新變革出發(fā)，對央企集團的財務治理體系分為四個方面進行闡述：業(yè)績管理體系應以經(jīng)濟增加值EVA為核心；多級治理體系應以全面預算為要點；分配控制應以財務增加值為基礎(chǔ)；相對集權(quán)財務體系以資金集中管理為重點。

關(guān)鍵詞：財務治理 中央企業(yè)

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（a）-124-02

在中國社會生活、經(jīng)濟發(fā)展中，央企起著舉足輕重的作用。雖然這幾年央企整體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，但財務治理機制不完善導致各種問題頻現(xiàn)：資源配置效率不高，債務規(guī)模增長速度過快，經(jīng)營風險程度不斷積累；企業(yè)集團管理層級過多，管控能力不足，激勵約束機制不足。本文針對目前央企財務治理機制存在的問題進行分析，促進完善央企集團財務治理體系，形成科學合理的財務治理機制，進而提高央企集團財務治理效率，目的是更好地提升央企集團的核心競爭力。

1 中央企業(yè)的特征

1.1 多級結(jié)構(gòu)特征

中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱中鋼礦業(yè)公司）成立于2007年2月，英文名稱為Sinosteel Mining。

中鋼礦業(yè)公司主要職能包括以下幾點：（1）機會發(fā)現(xiàn)。（2）勘探組織。（3）資源獲取。（4）礦山項目開發(fā)建設(shè)。（5）生產(chǎn)礦山的運營管理。（6）礦權(quán)經(jīng)營。（7）礦業(yè)政策研究。

8家控股子公司均屬于礦山企業(yè)，分別是：中鋼集團山東礦業(yè)有限公司、中鋼集團赤峰金鑫礦業(yè)有限公司、中鋼集團安徽劉塘坊礦業(yè)有限公司、中鋼山東富全礦業(yè)有限公司、中鋼集團湖南鳳凰礦業(yè)有限公司、中鋼集團錫林浩特螢石有限公司、中鋼正藍旗礦業(yè)有限公司、豐寧萬隆礦業(yè)發(fā)展有限公司。……