李曉慧 龍澤鴻 鄭麗云
摘 要:PPP模式在中國的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛,但是存在的問題也日益明顯,要想真正有效的推廣PPP模式,必須找到問題所在,及時解決問題。本文首先分析了澳大利亞和日本在運(yùn)用PPP模式時成功的經(jīng)驗(yàn)因素,然后分析了我國兩個典型PPP模式案例失敗的原因,最后提出PPP模式中國化推廣的建議。
關(guān)鍵詞:PPP模式 國外經(jīng)驗(yàn) 案例分析 建議
中圖分類號:F283 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2018)06(a)-077-02
PPP模式是推動經(jīng)濟(jì)增長,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解財政壓力的重要手段,自20世紀(jì)80年代引入PPP模式以來,我們對PPP模式的探索一直沒有停下腳步。PPP模式在中國的發(fā)展歷程大致可以分為五個階段,分別是探索階段、試點(diǎn)階段、推進(jìn)階段、反復(fù)階段和目前正處于的推廣階段。在發(fā)展過程中,PPP項(xiàng)目遇到了很多困難,有的項(xiàng)目最終因?yàn)槿狈茖W(xué)的理論指導(dǎo)和技術(shù)水平而失敗。本文將從案例本身出發(fā),分析成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),總結(jié)出中國PPP模式的對策。
1 國外經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.1 澳大利亞PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
澳大利亞引入PPP模式的時間與中國大致相同,但是發(fā)展速度比中國更快,PPP模式的運(yùn)用更加成熟,在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了很大成功。通過對其成功的案例分析可以總結(jié)出澳大利亞PPP模式的特點(diǎn)。
(1)具有先進(jìn)的理念和原則。包括成本與收益的對等性原則、信息公開及時有效的透明性原則以及責(zé)任明晰的問責(zé)制原則。
(2)法律體系完善。澳大利亞雖然沒有專門的有關(guān)于PPP模式的立法,但是有專門針對PPP項(xiàng)目的特別法案。……