淺析PPP模式的國際運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)及中國化推廣策略

李曉慧 龍澤鴻 鄭麗云

摘 要：PPP模式在中國的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛，但是存在的問題也日益明顯，要想真正有效的推廣PPP模式，必須找到問題所在，及時解決問題。本文首先分析了澳大利亞和日本在運(yùn)用PPP模式時成功的經(jīng)驗(yàn)因素，然后分析了我國兩個典型PPP模式案例失敗的原因，最后提出PPP模式中國化推廣的建議。

關(guān)鍵詞：PPP模式 國外經(jīng)驗(yàn) 案例分析 建議

中圖分類號：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（a）-077-02

PPP模式是推動經(jīng)濟(jì)增長，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解財政壓力的重要手段，自20世紀(jì)80年代引入PPP模式以來，我們對PPP模式的探索一直沒有停下腳步。PPP模式在中國的發(fā)展歷程大致可以分為五個階段，分別是探索階段、試點(diǎn)階段、推進(jìn)階段、反復(fù)階段和目前正處于的推廣階段。在發(fā)展過程中，PPP項(xiàng)目遇到了很多困難，有的項(xiàng)目最終因?yàn)槿狈茖W(xué)的理論指導(dǎo)和技術(shù)水平而失敗。本文將從案例本身出發(fā)，分析成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，總結(jié)出中國PPP模式的對策。

1 國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.1 澳大利亞PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞引入PPP模式的時間與中國大致相同，但是發(fā)展速度比中國更快，PPP模式的運(yùn)用更加成熟，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了很大成功。通過對其成功的案例分析可以總結(jié)出澳大利亞PPP模式的特點(diǎn)。

（1）具有先進(jìn)的理念和原則。包括成本與收益的對等性原則、信息公開及時有效的透明性原則以及責(zé)任明晰的問責(zé)制原則。

（2）法律體系完善。澳大利亞雖然沒有專門的有關(guān)于PPP模式的立法，但是有專門針對PPP項(xiàng)目的特別法案。……