我國少數民族權利保護存在的問題及對策研究

摘 要：我國是一個多民族國家，平等少數民族權利有利于各民族的團結和穩定。但就目前來看，我國在平等保護少數民族權利方面仍存在一定的問題。本文主要介紹了我國少數民族權利的內容，并根據現狀分析我國在平等保護少數民族權利方面存在的一些問題，最后提出具有針對性的建議。

關鍵詞：民族權利；問題；對策

我國是一個多民族的國家，處理好民族問題有利于國家的繁榮和穩定。本文首先介紹了我國少數民族的權利包含的內容，并根據現狀分析我國在平等保護少數民族權利方面存在的問題，最后提出解決對策。

一、少數民族權利

我國少數民族權利的內容大致分為三個方面，即政治權利、經濟權利、文化權利。

（1）政治權利

政治權利包括四個部分的內容，即民族平等權、民族自治權、各民族的參政權。

①民族平等權

民族平等權是指各個民族一律平等，不管是聚居區的少數民族還是散雜居的少數民族都平等的享有權利。而且我國的《憲法》、《民族區域自治法》等法律中都明確規定了民族的平等權。

②民族區域自治權

民族區域自治權就是指民族地區的自治機關有權自主管理本民族的事物及地方性事物的權利。也就是說民族地區的自治機關能夠自主的管理本地區的政治、經濟、文化及其他事物的權利，這也就是“自治”的權利。

③各民族的參政權

各民族的參政權就是指各個民族都有參與和管理國家事物的權利。比如在五年一次的全國人民代表大會上，我國各少數民族根據一定的比例和名額參與和管理國家事務，反應本民族的情況和需求，為國家的發展獻計獻策。

（2）經濟權利

經濟權利包括三個部分的內容，即民族發展權、獲得國家幫助權和民族地區的財經貿管理權。

①民族發展權

民族發展權是指各民族平等的享有發展的機會，各個民族有權發展本民族的政治、經濟、文化和其他事物的權利。例如改革開放初期我國在東部沿海地區發展較中西部地區發展快。因此在2000年的時候我國開始實行西部大開發戰略，2006年提出中部崛起戰略等，使得東中西部的各個民族都平等的享有發展的機會。

②獲得國家幫助權

獲得國家幫助權是指民族地區有獲得國家幫助的權利。《民族區域自治法》中規定民族自治地方的上級國家機關承擔著幫助民族地區發展的法定責任，即民族自治地方的自治機關有權要求上級機關在政治、經濟、社會發展等方面給于一定的幫助。

③民族自治地方的財經貿管理權

民族自治地方的財經貿管理權是指民族自治地方的自治機關有管理本地方財政、經濟和貿易的權利。例如民族自治地方可以在國家減稅或者免稅的基礎之上再針對本民族地區制定一定的優惠政策，可以達到“減上再減”的效果。

（3）文化權利

文化權利主要包括民族語言文字權、保持或改革民族風俗習慣權和開發、利用及保護民族文化的權利。

①民族語言文字權

民族語言文字權是指各民族有使用和發展本民族語言文字的權利。主要體現在三個方面，一是在參政議政中各民族有使用本民族語言文字的權利；二是在法律實施和執行公務中各民族有使用本民族語言文字的權利；三是各民族在文化教育和日常交往中有使用語言文字的權利。

②保持或改革民族風俗習慣權

保持和改革民族風俗習慣權是指各少數民族有保持或改革本民族風俗習慣的自由權。不同的少數民族都有不同的風俗習慣，例如在很多婚喪、嫁娶、飲食、服飾等風俗習慣上都存在一定的差異。因此，任何民族都不能強迫他們保持或者改革自己的風俗習慣。

③開發、利用和保護民族文化權

開發、利用和保護民族文化權是指各少數民族有權開發、利用和保護本民族文化的權利。少數民族有權發展本民族的電影、電視、書籍、文學、藝術等民族文化事業，有權開發、利用和保護民族的名勝古跡、珍貴文物等等。

二、我國在平等保護少數民族權利方面存在的主要問題

雖然我國明確規定了少數民族的權利有哪些，但是在日常生活中少數民族的權利并沒有很好的實現，反而在平等保護少數民族權利方面還存在很多問題，下面我就根據實際情況分析我國在平等保護少數民族權利方面存在哪些問題。

（1）民族法治體系不健全，政策落實不到位

我國到目前為止我國還沒有出臺專門保護少數民族權利的法律，而且有很多法律或者法條只是給于了少數民族權利保護，但并沒有具體的措施或者實施辦法。再加上一些地區地處偏遠、交通不便，使得一些法律法規政策落實不到位。特別是一些散雜居的少數民族，對于這些民族的權利保護更是不足。

（2）經濟效益與少數民族權利產生矛盾

由于我國的少數民族大多處于邊疆地區，經濟發展相對落后。所以一些少數民族官員為了地區快速脫貧或者自身政績，在經濟效益和少數民族權利保護方面往往選擇經濟效益，片面追求經濟的增長，而不考慮少數民族權利是否受到侵犯。

（3）中央集權和地方自治產生矛盾

我國實行民族區域自治政策，地方有一定的自治權。但是畢竟我國是一個中央集權制的國家，對于一些經濟開發或者建設中央不想放權，而少數民族地區又想行使自己的自治權，這就使得中央集權和地方自治產生了一定的矛盾。

三、加強少數民族權利保護的對策

我國在少數民族權利保護方面還存在一定的不足，針對以上的不足我從以下六個方面提出一些意見或建議。

（1）政治方面

①不斷修改和完善民族性法律法規

要想保障少數民族的合法權利，首先要立法，利用法律的強制性來保障少數民族的合法權利。我國可以出臺一部專門的《少數民族權利保障法》，不斷修改和完善民族性法律法規政策，使得這些政策與少數民族的實際情況相結合，使法律法條更具有實效性和可操作性。

②明確權利歸屬

針對中央集權和地方自治的矛盾問題，國家可以明確權利歸屬，逐步做到都不越權，該是中央負責的事物中央不推脫，該是地方管轄的事物中央不要隨便插手干涉，二者互不侵犯，相互補充，使之真正做到民族區域自治。

（2）經濟方面

①國家幫扶

民族地區的發展離不開國家的幫助和支持。國家可以給于民族地區一些適當的優惠政策，給于一定的經濟補貼或財政支持，這樣有利于民族地區經濟的發展和人民生活水平的提高。

②自力更生

除了國家的幫助和支持之外，少數民族地區也要自力更生，自主的發展經濟建設。例如少數民族地區可以引進項目來促進本地區的發展，而且，少數民族地區還要進行經濟結構改革，不能一味的靠攫取資源來獲得經濟效益，還要做到科學健康的發展。

（3）文化方面

國家大力支持民族文化事業的發展，可以加大對民族文化事業的投入。例如加大對電影、電視、書籍、報刊、廣播等投入，促進民族文化事業的繁榮。與此同時民族地區要加大對民族地區語言文字的保護，恢復和發展少數民族的地區的教育，尊重少數民族的風俗習慣，使得民族文化事業更上一個臺階。

雖然我國在少數民族權利保護方面仍然存在一定的問題，但是我國正在積極的尋求解決這些問題的對策。相信在不久的將來，我國在少數民族權利保護方面一定會取得重大進步。

參考文獻

[1]常曙光、張慧.少數民族權利保護[J].前沿，2005（12）

[2]古麗阿扎提·吐爾遜.我國少數民族權利法律保護探析[J].民族研究，2011（5）

作者簡介：

浩日娃（1995—），女，蒙古族，內蒙古鄂爾多斯市人，碩士在讀，內蒙古師范大學，思想政治教育專業。

（作者單位：內蒙古師范大學法政學院）