探析民營企業存在的問題及對策

褚萍

摘 要：眾所周知，作為公有制經濟的有益補充——民營經濟，近些年來在促進就業、增加稅收、創造財富、活躍市場經濟和維護國家穩定方面的貢獻不容小覷。改革開放以來，我國大多數的民營企業日益壯大了起來，但仍然有很多企業在經濟危機的洗禮下，被迫退出了歷史的舞臺。為什么會屢屢出現這種狀況呢？探析其原因，除了外界因素，民營企業自身就存在很多的局限性。那么，本文的宗旨就是剖析在新形勢下我國民營企業存在的問題并提出相應對策。

關鍵詞：民營經濟 局限性 發展現狀 對策

中圖分類號：F121.23 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（a）-104-03

1 關于民營企業的研究

1.1 民營企業的產生背景

我國民營企業的產生和發展大致可以分為兩個階段，改革和發展。第一階段從20世紀1949年建國以來到1980年，我國一直處于改革的階段，國家提倡公有制運動，當時所謂的人民公社化運動勢必會降低民眾的生產積極性從而使得國民經濟每況愈下；第二階段是從1988年十三屆三中全會提出允許私人創辦工廠和作坊等開始，一些失業青年開始尋求出路。于是，個體私營開始盛行，發展個體、私有增量并改革原有的公有制存量。再加上之前的公有制存量改革，這兩部分就構成了早期民營經濟的基本形態。

1.2 民營企業的概念

民營企業，即民間的自主經營的企業，是指民間私人進行投資并經營，享受投資利益并自負投資虧損的法人經濟實體。在經濟學界，民營企業的定義可以從兩種層面解釋，從廣義上來說，非國有獨資企業都是民營企業；從狹義上來說，民營企業僅僅指私營企業和以私營為主的聯營企業。

從作用上來看，首先，民營企業無可厚非成為國民經濟中不可或缺的重要組成部分，甚至在一些特殊領域，民營企業起到了支柱性作用；其次，民營企業以其獨特的優勢實現了社會財富的集中分配，促進了生產積極性，提高了農村人口的收入水平，縮短了貧富差距；最后，民營企業也吸收了大量失業人口，提升了當地的就業水平，維護了社會的安定。

1.3 我國民營企業的發展特點

從行業分布來看，由2015年度全國工商業聯合會開展的調查，制造業企業占比較大，并且目前民營企業有從傳統行業向新興行業轉變的趨勢。與此同時，新興行業如商務服務業、通訊業的收入規模與傳統行業如煤炭開采業的分化加劇。

從地區分布的角度來說，東部的資產規模和收入水平遠遠高于中西部的總和。據統計，2015年度東部地區的收入和資產規模分別是130569.31億元和129351.07億元，而中西部的總收入和總資產為26218.6億元和32453.41億元（數據來源于北極星電力網），很明顯可以看出，東部地區民營企業的總體實力和經濟效益要遠遠高于西部地區。

從轉型升級速度的角度來說，有關資料顯示有明顯加快升級速度趨勢的企業占五百強企業的7成以上。同時，2015年有98家500強民營企業加入到了“PPP項目”，占總體比重的19.6%。

從企業平均壽命的角度來說，以企業健康的程度來劃分，民營企業的生命周期大致可分為以下幾個階段：創立期、成長期、穩定期、衰敗期。中國經濟網——經濟日報曾發表文章有抽樣調查公布數據，中國的企業平均壽命遠遠短于發達國家，并且民營企業的壽命不超過3.7年。也就是說，絕大多數企業在經歷創立期后，在處于成長期到穩定期之間就會被市場淘汰。

1.4 民營企業的發展現狀

改革開放以來，國家大力推行多種所有制并存化市場，“大眾創業、萬眾創新”也使得民營新增市場主體快速增加。民營企業的發展可謂是到了一個空前繁榮的時代，不管是從數量上還是規模上都有了突破性的增長，如：國家官方統計出截至2017年底我國私營企業285.9萬家，比上一次調查增加92.3萬家。根據國家統計局官方公布的資料顯示，2017年度我國達規模以上的私營企業實現利潤總額23753億元，增長11.7%。而2016年度民營企業500強納稅總額達到7995.75億元，比上年同比增加了24.53%，占全國稅收比重的6.13%。又如：網易新聞報道中指出民營企業500強員工人數為888.17萬人，同比增加7.40%，占全國就業人員比重的1.14%。由此，不難看出，民營企業近幾年來在增加財政收入、優化資源配置和吸納就業人員等方面的諸多驕人成績是有目共睹的。

2 民營企業在發展過程中的局限性

民營企業在經過了幾十年的發展后，經濟實力和整體規模都有了顯著性的發展，不可否認的是，由于法制的不健全、文化底蘊不深厚等客觀因素的制約以及其自身存在的管理體制和創新能力的局限性，導致了民營企業在發展壯大的過程中，出現了一些管理模式和組織結構上的不足。主要表現在以下幾個方面。

2.1 國家政策扶持不到位，市場準入條件較為苛刻

在我國現行市場體制機制下，使民營企業進入“瓶頸期”的因素除了自身的局限性，另一個制約其發展的動因就是政府政策。第一，計劃經濟在中國雖然已經徹底廢除，但是其造成的影響是不可磨滅的，各級政府以各種形式干預的現象依然普遍存在。第二，民營經濟的國民待遇遠遠劣于國有企業，雖然在法律上不斷強調要一視同仁，但是，國有企業作為黨政機關的“直系親屬”還是會更受重視。當經濟形勢上行時，民營企業就會一路綠燈，而當經濟形勢較為嚴峻時，首先就會淘汰部分民營企業。此外，在投資范圍方面對民營企業有著一些“不得進入”和“限制經營”的硬性規定；在涉外經營方面條件極為苛刻，大多數企業都很難達到。由于這些客觀原因，民營企業不能同其他企業公平競爭，也就造成了今天舉步維艱的局面。

2.2 企業規模偏小，融資較為困難

鐘朋榮教授就曾經指出過民營企業要想發展就必須解決融資難這一最棘手的問題。首先，抑制其資金運轉靈活的主要原因是自身局限性。張捷曾經指出民營企業“融資難”的問題從根本上來說應該歸因于其規模“小”，這是有道可循的。根據信貸配給理論，大銀行更傾向于向能夠提供充足的抵押物的企業進行放貸，而民營企業通常缺乏合適的擔保物和抵押物，所以目前民營企業在銀行能籌集到的資金期限不超過一年，這樣也就使得民營企業的非流動資金缺口無法彌補。另外，由于民營企業科學決策不透明和戰略定位不明晰等自身原因，使得民營企業根本很難從外部籌集到資金。

其次，無論是何種類型的企業，在企業資金的運動中優先考慮使用自有資金，當自有資金出現缺口時，絕大多數企業會考慮從外部融資。在外部融資的過程中，多數企業不約而同會先使用債務融資再去選擇權益工具。因此，銀行這一間接融資主體成為眾多企業眼中的焦點，而對融資渠道有限制的民營企業來說，發展不完善的現有金融體制不管從觀念還是體制上，其都處于被動和弱勢地位，很難享受到優惠條款。因此，金融抑制也是限制其融資的因素之一。

2.3 忽略企業文化建設，人才流失現象嚴重

企業文化是為了完成公司總體目標構想，由內部群體在日常經營活動中所自發形成的被廣泛認可和遵守的一種行為準則，如果一個企業沒有形成一個核心文化，那么這個企業必將會是雜亂無章的，這樣的企業也很難成為“百年企業”。當前，我國提出21世紀是一個以文化致富的時代。在我國民營企業500強中，無一不注重企業文化的建設，例如：華為、蘇寧、聯想等企業就把企業文化當作一種核心競爭力，督促和培養員工養成一種良好的工作作風。的確，一個有著優良文化的企業可以在無形中增加團隊成員的凝聚力，從而能夠激勵員工、提高生產積極性和效率。但是對于忽視企業文化建設的民營企業來說，決策不透明、管理不科學、企業文化名存實亡的現象屢見不鮮，長期以來民營企業都是企業主特立獨行，一些人才沒有得到尊重和信任，提出的決策建議也往往石沉大海，而且因為企業文化缺失造成的上下級間溝通障礙，都使得員工很難發揮出自身的主觀能動性，這也是目前大部分民營企業所面臨的最大的障礙。

2.4 盲目求大，缺乏自主創新能力

民營企業由于創業初期的艱難，再加上民營企業的企業主文化程度不高，對自主創新重要性的認識不足，使得企業在研發投入方面存在諸多問題，絕大部分企業不注重自主研發，而是一味地去模仿引進別的企業已經形成的優秀成果，沒有形成主觀的能動性。然而，創新就像是靈魂，一個沒有創新能力只懂得一味去模仿的企業是沒有生命力的。而像百度、華為這樣的企業能獲得今天的成功就在于其對研發的大量投入，在2015年數據顯示他們的研發強度分別高達15.45%和15.09%，而其他民營企業500強研發人員超過3%的企業數量僅僅只有299家。國民經濟更好更快發展，建設創新型國家的關鍵就是要鼓勵企業加大研發投入，可是對于不重視自主研發能力的民營企業來說，很難從根本上轉變態度并以此來提升所處行業的產業鏈位置，拓寬自身的生存空間。所以，提高企業的自主創新能力才是關鍵。

3 民營企業主要問題的對策探究

根據著名的經濟學家林毅夫先生曾經提出的民營企業發展的六大通病即好大喜功、官僚主義作風、缺經驗、缺人才、激勵機制不健全、資本外逃。接下來，針對林毅夫先生提出的觀點和本文之前所提出的四個民營企業存在的主要問題，給出相應的對策分析。主要包含以下四個方面。

3.1 政府要盡快落實平等國策，放寬市場準入機制

為民營企業更好發展，建議必須及時清除阻礙民營企業發展的不平等的政策法規，并且及時出臺一系列保護民營企業的法規，對有關限制和干預的企業或個人必須嚴厲查處。拓寬民營企業的投資范圍和市場準入機制，鼓勵和引導民營企業實現“走出去”戰略，從簡化投資程序、提供融資支持、提供人才培訓和有關信息服務等方面徹底解決民營企業“上市難”問題。同時，在融資方面，政府應該大力發展區域銀行、商業銀行、農村銀行，特別是一些中小銀行，提供專有部門或單位對其提供信用評級，以政府擔保的名義而不是企業自有資產作為抵押物和擔保物，爭取到更多的金融機構為其融資。

3.2 建立新形勢下的現代管理模式和發展方式

對于目前大多數的民營企業來說最棘手的問題就是決策盲目、風險經營，這是由民營企業的歷史背景所決定的。很多企業主在公司決策方面往往大權獨攬，且民營企業從很大一部分程度來說都是家族企業，民主性幾乎很難實現，就算很多公司按照現代企業制度設置了董事會、監事會等機構，但還是這些機構形同虛設，不能發揮其應有的作用。要想解決這一問題，就必須要設置職業經理人，雖然現在有很多公司已經設置，但是如何去實現經營權和所有權相分離是個需要去摸索的問題，但無論如何民營企業必須以一個現代企業管理制度與企業自身狀況相適應的模式去發展，形成企業主和經理人之間相互制衡的委托—代理關系。

3.3 重視企業文化建設，留住優秀人才

企業文化是核心命脈，也是企業能否留住人才的關鍵。民營企業停滯不前很大一部分原因就在于其決策失誤，使得很多的優秀人才被埋沒在不會選人用人的企業中，因此開發員工的潛質，用最小的成本為企業創造出更大的價值就成為了如今大多數企業面臨的難題。首先，企業高層應樹立“以人為本”的思想，把人才當作是一種資源而不是成本，學會激勵和尊重員工；其次，要完善薪資體系并適當授權，激發員工潛能并做到崗位與人才相匹配原則，做到能者多勞；最后，積極組織對不同層次的員工進行分層次的培訓，也可以增加集體出行，增進上下級間的交流，消除溝通障礙。從以上三個方面來建立一系列的激勵機制，激發出員工的積極性和創造性，營造自主、創新和團結的良好氛圍，從而能夠用優秀的企業和光明的前途來留住更多的創新型人才。

3.4 加大研發投入，提高自主創新能力

創新是第一驅動力，對民營企業來說亦是如此。對于民營企業來說，他們的落后不僅體現在體制機制上，還體現在一些核心技術和一些生存基礎上，非關鍵性因素可以買到，但是那些關鍵性的只能通過企業自身去積累沉淀，使得企業的能力和基礎達到相對較高的水平。在提高自身創新能力方面，首先是要建立反饋機制，以自評和客戶信息反饋機制相結合的方式來把握方向，引導開發新產品。領導人員要有進取精神和敏銳的市場洞察力，時時考察戰略規劃，對于不合適的要及時調整，并且對于有市場前景的或是計算出的凈現金流大于零的項目加大投入資金。其次是借鑒和利用外部力量，一是要及時掌握領先企業的動態，把握科技信息；二是要利用與高校或專業科研機構合作，投入資金定向研究項目，在提高創新能力的同時也節約了投入成本。

4 結語

總之，民營企業已經成為國民經濟的主力軍，雖然民營企業在過去幾十年的發展中存在著諸多問題，但只要民營企業改變發展模式，提高自主創新能力并消除制約其發展的因素，其未來的雄厚實力還是指日可待的。政府也應該給予大力扶持和鼓勵引導民營企業做大做強，及時出臺相應政策并切實提升民營經濟總體實力，為民營企業的發展創造一個良好環境。

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