研究農村經濟發展現狀問題及解決措施

王強武

摘 要：我國作為農業大國，農村經濟在國民經濟中占據極大的比重，對我國綜合國力的提升有積極意義。近年來，我國農村經濟雖獲得了一定發展，農村社會呈現良好的發展景象，但也逐漸暴露出很多問題，影響著農村經濟的發展，這就需要制定切實可行的發展對策，加快農村經濟的穩定發展。本文就對農村經濟發展現狀問題進行分析，并試探性地提出解決措施，以便相關人士借鑒與參考。

關鍵詞：農村經濟 發展現狀 解決措施

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（b）-160-02

農村經濟發展的好壞直接影響著國家糧食安全及國內市場需求，關系到我國現代化建設的進程。自改革開放以來，我國經濟社會發展速度明顯加快，推動著農村經濟的發展，但在改革及發展中出現了一系列問題，尤其是城鄉收入差距，所以要充分認識農村經濟發展現狀，及時解決制約經濟發展的問題，科學調整農村經濟結構，進而實現城鄉的一體化發展。

1 農村經濟發展現狀及存在的問題分析

1.1 現狀

在改革開放初期，我國的農業經營體制基本為集體經濟和小農經濟，而隨著市場經濟體制的不斷完善，我國農村生產模式與市場經濟之間的沖突愈加明顯。現階段，我國農村人口約占全國總人口的40%，農村人均收入和生活水平有所提升，并且農村市場存在極大的潛在消費能力及生產能力，所以要積極開發農村生產力，實現農村經濟的科學發展[1]。當前我國存在農村土地荒置、農民掠奪式經營土地等現象，農民對土地投入的物質及勞動很少，缺乏長遠規劃和科技運用，只依賴于傳統經驗；同時農業科技含量不高，資源轉化率與利用率低，城鄉收入差距大，勞動生產發展相對緩慢，無法安置剩余勞動力，這些問題在很大程度上制約著農村經濟的發展。

1.2 存在的問題

第一，經濟結構單一，思想理念滯后。土地一直都是農民的生命，以往基于土地的農作物種植相對單一，只局限于生活所必需的花生、大豆、小麥、水稻等，而忽視市場所需的農作物，致使種植收益也相對單薄，降低土地附加收益。目前在農村經濟結構變革過程中，需要注意的問題之一就是：到底是為市場而種植耕作還是為生活而種植耕作。除此之外，農業在科學技術的應用方面有所不足，農業現代化與機械化尚停留在理論層面，加上鄉鎮企業形成了一定的規模，但其污染嚴重、科技含量低等問題較突出，在生態文明建設下的發展也愈加艱難，嚴重影響到農業的發展。

第二，生態資源破壞且農業基礎設施薄弱。目前我國生態環境和自然資源持續惡化，如生活和工業廢物的無節制排放、水資源污染、水土流失等問題，這些導致貧乏的農業資源愈加稀缺[2]。同時農村的發展取決于農村用水、電力、道路等基礎設施的建設，我國雖加大農村基礎設施建設的投入力度，但農村基礎設施依舊薄弱，還存在一些問題。例如：農村學校的基礎設施建設滯后、一些農戶依舊居住在危房中、部分地區的農民出行較為困難、農村集中供水覆蓋率不高等。

第三，農民收入和土地資源利用率低。在經濟迅猛發展的背景下，有些地區為增加農產品的產出，開始圍湖造田、大量砍伐樹木，致使土地荒漠化的現象愈加嚴重。由于人口總量不斷增加，而土地資源越來越少，城市用地逐步擴展至農村，加上未合理利用農村土地，造成土地資源的嚴重浪費。當前農業產業的科技含量不高，農產品質量也不高，存在農產品產量過剩、價格偏低等情況；同時農產品進入市場的組織化程度低，極易形成惡性循環競爭，導致農業產業的收入減少，進一步拉大城鄉收入差距。雖然我國對農民的生產給予補貼，但農民收入增長速度相對緩慢，易造成農村地區主要勞動力的外流，不利于推廣新農業技術，影響農業經濟的發展。

第四，農村剩余勞動力的嚴重浪費。以往農村剩余勞動力轉移的主要路徑之一就是進城務工，但當前很多中大型城市頒布了各種限制農民工的養老保養、醫療等方面的措施，對農民工子女在城市就學等方面加以限制，使得大部分農民在進城務工方面有所顧慮，出現勞動力資源的閑置現象[3]。同時選擇進城務工的人員基本沒有經過專業的技能培訓，專業技能不強，只能從事簡單的體力勞動，工作環境差且勞動報酬低。

第五，政府資金投入不足。農村經濟的發展是以政府資金支持為基礎，特別是前期的經濟發展需要投入大量的資金，然而我國政府在農村經濟發展方面缺乏足夠的資金支持。在農村各種產業中，若缺乏充足的資金支持，往往無法獲得足夠資源與技術的支持，繼而影響農村經濟的發展。

第六，國家政策落實不到位。目前在城鄉二元化的低保政策、養老保險、醫療保險等方面存在爭論，特別是國家經濟發展的前提下，這種明顯分等級的政策對農民情緒有一定的影響。同時我國雖然規定了農村“三資”管理政策，但其在基層的落實情況不佳，無法有效執行部分惠農政策，出現資金管理混亂、專項資金挪用等現象，嚴重制約著農村經濟的良性發展。

第七，農業生產規模小且農民文化水平低。我國很多農村都是采用農戶分散經營的生產經營方式，難以形成較大的生產規模，也無法很好地推行大批量現代農業生產技術，加上農村生產技術相對落后，導致大量的物力、人力都浪費在傳統耕作上，不能有效接軌現代種植技術，不利于農村經濟的快速發展[4]。另外，由于農村教學資源相對有限，教學條件十分簡陋，缺乏充足的師資配備，并且農民深受傳統思維的影響，文化知識的認知程度不高，傾向于養家糊口、做好農活，而有一定文化水平的農民大多到城市尋求發展，致使農村人才外流，滯留的多是文化意識不強、文化水平不高的群體，經濟發展缺乏足夠的內在動力。所以現代農村經濟的發展要借助外來人才的幫助及推廣，否則無法從內部改善農村的環境，而雖說國家加大了對農村的扶持力度，有利于農民生活水平的提升，但與城市的差距依然較大。

2 農村經濟發展問題的解決措施

2.1 積極調整經濟結構與轉變觀念

要想實現農村經濟的持續健康發展，必須要積極轉變發展理念，優化調整經濟結構，認真研究開發農副產品，大力扶持鄉鎮企業，支持企業的轉變，使其成為環境友好型的現代農業業務，以此增加農民收入，推動農業的現代化發展。發展農村經濟時，應該加大科學技術的引入，對農業發展模式予以創新，改變農民以往的“小農”思想，使其走向合作共贏、開放性的現代農業，促進經濟的整體發展[5]。同時在經濟建設中應普及新的知識與技術，增強農民的文化意識，對科技在農業生產中的作用予以高度重視，加深農民對經濟新常態的理解；或者是在農村引入城市資本，做好精準扶貧工作，拓寬農產品的銷售渠道，幫助貧困的農民早日脫貧。

2.2 加強生態環境保護與基礎設施建設投入

作為農村和農業發展的重中之重，農村基礎設施建設直接關系到農村經濟的發展，因此政府需要做好基礎設施建設投入和生態環境保護等工作。首先，加大生態環境建設、通電通訊、農村學校教學設施、人畜飲水、節水灌溉、醫療衛生設施、鄉村道路等投資，優化資源配置，對現有資源進行高效利用，注重保護生態環境，力求節約自然資源，實現高效的生產。由于農業投入缺乏健全的機制，致使農業投入不足，所以要加強政府對農業投入的力度，健全農業投入運行機制，對政府支出結構進行科學調整，促進農業基礎設施的提高。其次，政府要加強農村經濟發展的資金投入，確保投入資金的充足，或者是加大農村信貸投入力度，健全農村信貸管理機制，保障資金的及時到位，推動農村經濟的發展。

2.3 加強惠農支農與農業產業調整

政府應該從長遠的角度出發，科學調整產業結構，對農村土地用地進行合理規劃，或者是立足于新型農業的發展，積極挖掘農民增收潛力與農村經濟潛力；同時對農業新品種進行大力開發，以市場需求為依據恰當選擇農產品，在此基礎上進行大規模種植，確保農產品滿足市場的實際需求[6]。值得注意的是，為使農產品與市場需求相符，必須要依賴于科學技術的創新，注重優質農副產品的生產及發展，如糧油、瓜果、水稻等，提高市場競爭力。當然也可以根據地區資源的優勢，積極打造精品、培育特色、突出區域特點，形成農村經濟發展的新趨勢。

2.4 加快推進城鄉一體化

現階段，城鄉一體化的發展在推動農業城市化、現代化的發展方面具有顯著的效果，不管是農民在家創業還是進城務工都較為便利，能有效緩解農村剩余勞動力閑置的問題。此外，國家通過實施城鄉一體化的制度，能為農民解決進城務工的后顧之憂，增加農民收入的同時，加快農村經濟的增長，縮小城鄉之間的貧富差距。

2.5 加大資金支持

為促進農村經濟的發展，政府應該提供充足的資金支撐，如每年分撥一定數額的資金，詳細了解各區縣的農業需求和發展情況，有針對性安排政府資金，有意識引導產業發展。如東北部分地區實施了高油大豆的種子補貼政策，獲得了良好的成效，進一步推動了該地農村經濟的發展[7]。同時在農村經濟發展中，應該積極建設病蟲害和自然災害的防控體系，以此增強農業產業的抗災能力，更好地保障農業優勢產業的發展，促進農村經濟的長足發展。

2.6 完善相關政策

對于城鄉之間在教育、養老、醫療等方面的政策性差別以及城鄉差距，雖無法在短時間找到完美的解決之道，但也不能對這些問題視而不見放之任之。為了提高農民發展農村經濟的創造性與積極性，應該從政策制定的層面出發，逐漸傾斜于農業和農村，通過增加農民收入、推動農村經濟發展來緩解社會矛盾，進一步縮小城鄉差距[8]。另外，針對早期已經形成的差別性政策，必須要借助相關的立法對其予以修正，以便盡早實現城鄉一體化的社會保障制度，如低保、教育、養老、醫療等，促進社會的公平正義。

3 結語

綜上所述，我國農村體制改革愈加深化，農村經濟獲得了良好的發展，與此同時也暴露出一些問題，如經濟結構單一、思想理念滯后、生態資源破壞且農業基礎設施薄弱、農民收入和土地資源利用率低、農村剩余勞動力的嚴重浪費、政府資金投入不足、國家政策落實不到位、農業生產規模小且農民文化水平低等，嚴重影響農村經濟的發展。針對這種情況，必須要立足實際，積極調整經濟結構與轉變觀念，加大生態環境保護與基礎設施建設投入，加強惠農支農與農業產業調整，加快推進城鄉一體化，加大資金支持，完善相關政策，進而提高農民的生活水平，推動農村經濟的持續健康發展。

參考文獻

[1] 蔡學文.農村經濟發展的現狀與改善途徑研究[J].現代經濟信息，2017（1）.

[2] 王淑安.關于我國農村經濟發展現狀的相關思考[J].經貿實踐， 2017（15）.

[3] 周忠艷.我國農村經濟發展現狀的相關思考[J].農村經濟與科技，2016，27（2）.

[4] 周勛，黃蔚艷.農村經濟發展的現狀及對策探討[J].農村經濟與科技，2016，27（7）.

[5] 任書毓.淺析我國農村經濟發展中存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2015（7）.

[6] 周忠艷.我國農村經濟發 展現狀的相關思考[J].農村經濟與科技，2016（2）.

[7] 曹華.完善農業結構調整，加快云南農村經濟的新發展[J].學術探索，2011（1）.

[8] 劉光波.淺析我國農村經濟發展現狀及對策研究[J].科技創新與應用，2013（13）.