陳萬(wàn)田
2017年6月上旬,我率省檔案局調(diào)研組對(duì)徐州市及其所轄的縣(市、區(qū))共9個(gè)基層單位進(jìn)行了調(diào)研,情況如下:
一、走進(jìn)基層一線,傾聽(tīng)群眾心聲
新沂市檔案局牢固樹(shù)立“民生至上”理念,緊貼民生開(kāi)展檔案資源建設(shè)和利用服務(wù),對(duì)涉及群眾切身利益、利用率高的民生檔案優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化,同時(shí)積極推行便民、惠民措施,為解決各類民生問(wèn)題提供了憑據(jù),受到群眾廣泛贊譽(yù)。一些群眾深有感觸地說(shuō):“與其跑信訪,不如去查檔。”利民化工股份有限公司檔案室創(chuàng)建于1990年,至今有27年歷史,其間經(jīng)歷4次搬遷,各類檔案仍保存完好,現(xiàn)擁有300平方米的檔案管理室,專職檔案管理員2名。銅山區(qū)茅村鎮(zhèn)大力宣傳借助檔案解決民事糾紛的典型事例,彰顯檔案的價(jià)值作用。由于宣傳到位,全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位都能以積極的態(tài)度配合檔案工作,并能按照檔案管理要求自覺(jué)做好檔案收集、整理、移交工作。地處徐州市區(qū)北面的柳泉鎮(zhèn)正在籌劃挖掘檔案資源,發(fā)展以微山湖和塔山古村為中心的現(xiàn)代旅游業(yè),打造柳泉旅游文化品牌,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、熱心指導(dǎo)服務(wù),積極幫助解難
對(duì)基層遇到的問(wèn)題,調(diào)研組不是停留在一般的了解和認(rèn)識(shí),而是想方設(shè)法地促進(jìn)和推動(dòng)解決。針對(duì)個(gè)別區(qū)檔案館一直沒(méi)有規(guī)范化的館庫(kù),新館建設(shè)有可能要讓位于區(qū)其他建設(shè)時(shí),我當(dāng)即決定調(diào)整走訪行程,趕往規(guī)劃用于建設(shè)新館的現(xiàn)場(chǎng),與區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)一行共同商討溝通新館建設(shè),謀求地方領(lǐng)導(dǎo)支持。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示,將按照有關(guān)規(guī)范要求,重新調(diào)整檔案館新館建設(shè)規(guī)劃和方案,加快推進(jìn)新館建設(shè)。走訪期間,調(diào)研組考察了徐州市檔案局館,并就檔案數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)施和管理模式與徐州市檔案局館進(jìn)行了探討。另外,調(diào)研組就基層檔案部門在開(kāi)展檔案數(shù)字化建設(shè)、檔案的搶救與保護(hù)工作、檔案安全體系建設(shè)過(guò)程中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
三、問(wèn)題探討分析,謀劃發(fā)展思路
一是一些地方黨委政府對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)亟待加強(qiáng)。基層檔案工作往往面臨著“說(shuō)起來(lái)重要,排起來(lái)次要,忙起來(lái)忘掉,用起來(lái)需要”的尷尬局面。檔案部門一定要從當(dāng)前實(shí)際出發(fā),積極爭(zhēng)取黨委、政府支持,推動(dòng)把檔案工作列入黨委、政府的議事日程,強(qiáng)化對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是基層缺少檔案管理的穩(wěn)定隊(duì)伍和專業(yè)人才。基層檔案部門普遍存在人員緊缺、專門人才匱乏、檔案人員變動(dòng)頻繁等問(wèn)題。尤其是村(社區(qū))檔案室,檔案工作發(fā)展很不均衡。因此,不僅要加強(qiáng)對(duì)基層檔案管理員的培訓(xùn),幫助他們更新思想理念、豐富知識(shí)儲(chǔ)備、提高業(yè)務(wù)技能,還要抓好人才隊(duì)伍的管理,關(guān)心他們的成長(zhǎng),激發(fā)他們的工作熱情。
三是檔案管理經(jīng)費(fèi)緊缺,檔案規(guī)范化建設(shè)還有差距。少數(shù)單位沒(méi)有檔案專用庫(kù)房,部分單位檔案用房面積不足,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋,庫(kù)房管理亟待加強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題固然離不開(kāi)黨委政府的支持,但是,檔案規(guī)范化管理特別是檔案安全絕不能“等”和“靠”,應(yīng)在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí),立足自身,開(kāi)動(dòng)腦筋,著力解決好最緊迫、最突出的問(wèn)題。
四是檔案便民服務(wù)體系還不完善。許多群眾為了解決歷史遺留問(wèn)題而四處奔走,但很難解決問(wèn)題。檔案部門不僅要加大對(duì)外宣傳,還要加快數(shù)字化、信息化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的各檔案部門資源共享、查檔互動(dòng),進(jìn)一步向農(nóng)村基層延伸檔案利用服務(wù),完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案便民服務(wù)體系,做到檔案利用“查詢不出村、出證不出鎮(zhèn)”,更好地滿足企業(yè)和廣大基層群眾利用檔案的需求。