淺析警犬技術單位人力資源開發(fā)和管理的現(xiàn)狀與問題

曹洪靚

摘 要：公安機關的警犬技術隊伍是戰(zhàn)斗在公安工作的最前線的隊伍，從事警犬技術工作的公安民警必須具備高超的素質(zhì)和過硬的本領。然而，科信化水平低、人才缺乏，直接影響了警犬技術單位民警的積極性和主動性，制約警犬技術隊伍建設和警犬技術工作發(fā)展。本文結(jié)合警犬技術單位實際，對警犬技術單位的人力資源開發(fā)與管理中的現(xiàn)狀和問題進行剖析，并做出了相應的對策。

關鍵詞：警犬技術；人力資源開發(fā)和管理；現(xiàn)狀與問題

1 人力資源開發(fā)與管理的現(xiàn)狀

隨著科技信息技術的日新月異發(fā)展，高科技、搞科研在公安隊伍的警犬技術中的作用越來越突出和重要，擁有一批科研技術人才、警犬訓練技術人才、犬病防治技術人才和警犬技術應用人才成為警犬技術隊伍保持強大的戰(zhàn)斗力、警犬技術事業(yè)發(fā)展的重要保障。然而，從事警犬技術工作的民警數(shù)量少且科技信息化建設發(fā)展緩慢。警犬技術單位沒有人才、缺少人才，使警犬技術單位缺少活力和創(chuàng)造力。已不適應公安隊伍發(fā)展和公安工作日益復雜的新形勢、新挑戰(zhàn)、新局面。

2 人力資源開發(fā)與管理的問題

2.1 警犬技術單位的定位不準

警犬技術工作是搞科研、促使用兩個方面，應做到“兩手抓、兩手硬”。通過對警犬訓練方法、警犬使用、犬病防治等技術方面的研究來帶動警犬訓練和警犬使用；通過對警犬的訓練和使用來促進警犬技術的發(fā)展。警犬技術方面的科研、訓練與使用是相互關聯(lián)、相互促進、相互統(tǒng)一的。而警犬技術單位卻瘸了腿，單純的強調(diào)警犬訓練與使用，有的單位僅看警犬破案，而忽略了警犬技術的科研。

2.2 警犬技術體制的現(xiàn)狀很不理想

當前我國警犬技術體制的特點是：部、省級公安機關設有警犬管理部門，歸刑偵局（處）管理，幾乎不參與使用；大部分市地級、相當部分縣級公安機關設有警犬隊，劃歸刑警支隊管理，是現(xiàn)場使用主力軍；縣市級警犬工作機構(gòu)雖有規(guī)定要求普及，但是由于機構(gòu)編制、經(jīng)費沒有得到配套保障，形同虛設。由于體制沿襲暴露以下缺點：出現(xiàn)場程序繁瑣、速度慢；警犬技術工作者平時得不到業(yè)務鍛煉；對從事警犬技術工作的民警考核不合理，步入惡性循環(huán)。

2.3 對警犬技術工作認識嚴重不足

警犬技術單位可謂雞肋“棄之可惜，食則無味”。起初抱著“警犬萬能論”的態(tài)度，任何條件都要用警犬，由于警犬使用范圍有著局限性，沒有發(fā)揮預期目標和作用，則又大言“警犬無用論”。警犬技術單位就是警犬使用單位，往往忽略了警犬技術研發(fā)、管理和應用。

2.4 警犬技術單位各項保障不力

警犬技術單位辦公環(huán)境差、民警待遇低、警力少、高科技裝備甚至沒有。苦、累、臟，休息時間少，是警犬技術工作真實寫照。警犬技術工作從業(yè)民警比不足百分之一，卻還要被拖入其它的繁瑣警務中無法分身，沒有多余的時間學習、提高知識和訓練，更不用提警犬由應用向技術發(fā)展。同時從事警犬技術工作的民警的個人才能和專長得不到發(fā)揮，積極性和主動性大打折扣。

2.5 用人機制上的束縛

長期以來體制、編制束縛，對人才的吸收、培訓、使用、待遇上沒有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定、系統(tǒng)的長效機制，一些特殊人才無法進入警犬技術工作隊伍，局限了警犬技術工作的發(fā)展。目前警犬技術工作者的經(jīng)濟待遇、工作模式等方面都低于警察平均水平，民警的特長和才能得不到重視和發(fā)揮。一些多年從事警犬技術工作、自學成才的民警實際上已成為警犬技術工作的行家里手、中堅力量，但卻不能得到充分的認可。

3 做好人力資源開發(fā)與管理的辦法與對策

3.1 調(diào)整警犬技術單位的工作職能

將警犬技術單位作為技術研究和警犬使用雙職能單位，加大警犬技術科研力度，增設警犬技術科研經(jīng)費，對從事警犬技術工作的民警進行技術職稱評定，確立其科研、技術屬性。

3.2 大力改善警犬技術單位體制建設

規(guī)范警犬技術單位建制，全科目警犬技術單位為處級建制獨立單位，縣市局警犬技術單位應按照使用歸口警種業(yè)務單位管理，并由省市警犬技術單位進行業(yè)務指導。落實警犬裝備配發(fā)，提高用犬速度和效率，簡化用犬程序，從“科、技、用”多方面進行考評。使警犬技術工作進入良性循環(huán)。

3.3 提高警犬技術工作認識

各級指揮員應學習警犬技術基礎和使用知識，深入了解警犬技術的特點和局限性，使用警犬的主要原則和方法，應重視警犬技術單位的科研工作，不斷探索和更新警犬訓練、使用的方式方法，完善警犬技術研發(fā)、管理和應用的機制體制。

3.4 改善警犬技術單位辦公條件，加強各項保障

完善各級警犬技術單位基礎建設，加強警用裝備和交通工具配備，使警犬技術工作者有施展才能的天地。同時深化落實警犬裝備配發(fā)，壯大警犬技術隊伍，使警種部門、基層單位能用犬、會用犬，拓寬警犬使用方式方法的同時，也吸納各領域人才加入到警犬技術工作中。有效減輕警犬技術民警負擔，專人專用，減少其他警務工作，緩解工作壓力，同時創(chuàng)造和提供業(yè)務學習和深造機會。

3.5 提高警犬技術人員的政治待遇

各級警犬技術人員從職稱、警銜、工資、津貼、休假等各方面給予政策傾斜。同時建立警犬人才信息庫，同時嚴把警犬技術人員入口，基層警犬技術工作者實行警考入門制。使警犬技術由“基層中的基層”變?yōu)椤懊窬械拿窬保瑢崿F(xiàn)“讓我從事警犬技術工作到我要從事警犬技術工作”的轉(zhuǎn)變。

參考文獻

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