中澳自貿協議下中國乳制品進口的預測分析

羅竹杰

摘 要：中澳簽署自貿協定后，從澳大利亞進口乳制品的便利以及關稅降低會給消費者帶來諸多福利。通過數據分析得出中國乳制品對外依存度較高。本文在中新自由貿易的背景下分析關稅降低對我國乳制品進口的影響，再通過中澳自貿協定中有關兩國乳制品交易關稅的調整用ARIMA模型預測未來5年中國進口數額。找到我國乳制品行業存在的問題，通過借鑒國外先進生產和營銷的經驗，為國內乳制品行業發展提供可行建議。

關鍵詞：中澳自貿協定 乳制品 關稅 依存度

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（c）-050-02

中國與澳大利亞于2015年6月簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》。協議規定了中國向澳大利亞出口的96.8%的商品將進行減稅或免稅，澳大利亞出口至中國的商品將實現自由化貿易。中國近幾年從澳大利亞進口乳制品數量逐漸增加，在二孩政策后不斷擴大的乳制品市場下，該協議在為中國消費者帶來便利的同時也給澳大利亞乳制品出口創造了機遇。但同時中國的乳制品也存在貿易逆差大、對外依賴度高等問題，本文通過借鑒澳大利亞等國生產管理技術提升國家乳制品競爭力[1]。

早期學者在關于自貿協議的研究中，普遍認為兩國的關稅同盟能提高經濟效率和增加福利。李碧芳（2010）在自由貿易協議視角下研究表明中澳農產品貿易增長較快，但占兩國市場份額不斷下降[2]。王更新（2007）使用雙對數模型實證得出中國進口乳制品收入彈性高于價格彈性，關稅降低會使得收入彈性提高[3]。李慧燕（2011）利用中國與主要乳制品進口國間貿易數據運用引力模型分析得出運輸成本不形成進口阻礙、進口關稅產生主要影響的結論[4]。于海龍（2011）以中國乳制品出口額為主要研究對象，結合香港、澳門等地展開計量研究，結果表明農產品出口結構不優、市場結構單一制約了中國乳制品競爭力，提高產品質量和優化出口結構同樣重要[5]。

1 中國乳制品的澳大利亞進口現狀及原因

中國自2008年開始從國外大量進口乳制品，澳大利亞是中國第4位乳制品供給國。2017年，中國進口乳制品數量為176.88萬噸，金額超過60.55億美元，從澳大利亞進口乳制品金額2.25億美元，占總比的3.72%。

在液體奶方面，2016年中國自新西蘭、澳大利亞和德國進口液體奶分別為64612萬噸、41586萬噸、122730萬噸，新、澳兩者相差不大，但明顯低于德國。由此猜測液體奶的進口數量與自由貿易協定關系不大，中澳自貿協對中國從澳大利亞進口液體奶數量影響可能也不大。

在乳粉方面，2016年從新西蘭進口的乳粉類裝船總數量為310826萬噸，占進口總數量453423萬噸的68.55%，所占數量百分比超過一半以上。從澳大利亞進口數量18494萬噸，占進口總量的4%。由此推測中國從澳大利亞進口乳粉的市場巨大且會受到來自于新西蘭的嚴重干預[6]。

中國選擇澳大利亞作為乳制品貿易伙伴基于多方原因。從國內來看，不斷出現的奶制品問題使中國消費者對國產乳制品信心不足，過度依賴新西蘭使得澳大利亞乳制品成為國內市場的穩定劑。從國際市場來看，澳大利亞奶源充足、生產環境安全、運輸技術發達、價格優勢明顯，深受中國消費者信任。在政策方面，中國與澳大利亞于2015年簽訂自貿協定，12年之內將關稅降低為0，中國消費者購買乳制品安全而便利。

2 中澳自貿協定下的中國乳制品進口

2.1 關稅降低對乳制品進口的影響

加入世貿易組織后中國政府將乳制品的關稅稅率由50%降至15%～20%區間。1992—2000年中國乳制品進口額的年均增長率為16.89%，總金額從0.58億美元增長到2.16億美元，2005—2008年年均增長率15.9%，乳制品的進口額由4.58億增加到8.62億美元。在中新自貿協定以及中國乳制品污染事件的雙重影響之下，2009年中國乳制品進口量猛增到59.8萬噸，年增長率為70.32%，2017年中國進口乳制品高達176.88萬噸，新西蘭所占比重最大。2008年中新自貿協定規定中國從新西蘭進口的商品中有63.6%的商品即時不用繳納關稅，2017年前取締對黃油、乳酪和液體牛奶等乳制品關稅的征收，2019年取消從新西蘭進口奶粉的全部關稅。中國從新西蘭進口乳制品自2010年便開始快速增長，進口額每年均占總進口額50%以上。從2007—2014年中國從新西蘭進口奶粉總金額從2.23億美元增長至35.38億美元，占中國進口奶粉總額的79.34%，這與中新自貿協定后中國乳制品關稅的降低密不可分。但是中國乳制品行業過度依賴新西蘭進口，如果新西蘭的乳制品源頭或管理中出現問題，便會造成國內乳制品市場供應不足，影響中國消費者的健康。

2.2 中澳自貿協定的乳制品關稅降低處理具體方法

澳大利亞是中國的第4大乳制品進口來源國，中國從澳大利亞進口的乳制品總量占進口總額的4.4%。協議簽訂之時中國從澳大利亞進口乳制品的關稅不同種類分別是10%～15%，并在12年內取消乳制品的關稅。

為防止澳大利亞乳制品對中國進行傾銷，中澳政府就奶粉問題保留了特別保障機制，不同類目按各自遞減規定逐年降低稅率，12年內關稅降為0。與新西蘭類似，澳大利亞規定在10kg以下小額奶粉出口不違法，超過10kg的貨物必須在農業部登記，并獲得衛生證明，同時還必須符合中國的進口要求。

3 中國從澳大利亞進口乳制品的預測

3.1 模型的選擇和序列平穩性

在經濟領域中多數宏觀經濟時間序列都是非平穩的，ARIMA模型可以將非平穩時間序列轉化為平穩時間序列，然后將因變量僅對它的滯后值以及隨機誤差項的現值和滯后值進行回歸所建立的模型。

通過將我國1990—2017年從澳大利亞進口的乳制品總金額與相對應的該年平均關稅稅率分析整理，序列圖未有明顯的周期性，不用進行季節差分，但波動較大，序列不平穩。在對其進行取對數以及一階差分后序列在某一個數值上下波動，進行ADF檢驗后，t統計量為-6.886440，小于在1%的檢驗水平下的t統計量的臨界值-3.711477，可判斷一階差分后的時間序列具有平穩性。

3.2 模型估計

找出適合ARIMA（P，D，Q）的p，q值是模型的關鍵，觀察自相關和偏自相關圖以及對p，q值進行測算之后，可以得出模型ARIMA（0，1，2）是比較合適的模型。模型的擬合優度為90.6%，顯著性為95.5%，如表1所示。觀察ARIMA（0.1.2）條件下的預測值和模擬值，兩者很接近；觀察該模型的殘差自相關和偏自相關圖后，可以看出殘差的序列是白噪聲，更加肯定模型的準確性。由乳制品關稅減讓表可知中國從澳大利亞進口的主要乳制品是乳粉，將乳粉在2018年開始從平均稅率9.5%開始降稅，選取8%、6.5%、5%、3.5%的平均稅率預測乳制品進口金額。添加2018—2022年后繼續模擬，如表2所示。

得出如下公式：

式中：為經過d階差分后的變量，為移動平均系數。

由表3可知未來5年中國從澳大利亞進口乳制品的數量逐年上升，從2.5億美元上升到3.5億美元，預測的高值中進口額上升至4.2億美元。這符合中澳自貿協定的初衷：通過簽訂自貿協定，降低關稅，促進兩國乳制品的貿易往來。

4 中澳自貿協定下中國乳制品行業發展的建議

中澳自貿協定簽訂后中國可以更便捷地獲得安全、實惠的乳制品，但對國外乳制品高依存度與巨大貿易逆差仍然是中國乳制品行業需面臨的重要問題。基于上文分析，借鑒各國發展經驗，提出如下建議。首先應重塑國內消費者對國產乳制品的信心。“三聚氰胺”問題后，我國乳制品在國內和國際市場上占有量大幅下降。產品質量是企業的生存之本，乳制品作為食用商品更應保證質量優良。企業應根據消費者需求細化乳制品的分類，誠信生產經營，讓消費者放心、自愿購買國產乳制品。其次要重視中國乳制品生產效率及規范乳制品質量標準。愛護生態環境，保證牧場安全生產，給予牧民福利以保證牧業勞動力；廠商提高工人素質和專業素養、明確職責；國家制定嚴格的法律法規，規范質量標準，實行獎懲制度，保證乳制品質量安全和行業公平競爭。再次應學習澳大利亞乳制品行業發展經驗。澳大利亞擁有一流的乳制品生產技術，如劃區輪牧的方式按照草的生長速度，依次輪回或者循環放牧，形成經濟可持續的放牧規則與習慣；科學的灌溉技術、GPS農業耕作、遙感技術和衛星追蹤天線系統等大大提高了畜牧業精準度。最后國家應出臺乳制品貿易的支持政策。乳制品行業發達的國家都有政府大力支持。美國、歐盟實行關稅和配額政策，并通過出口補貼來保護國內乳制品出口；澳大利亞對農業生產者的農業用具給予稅收優惠政策。我國也應對生產者的農用器械實行稅收補貼，按照實際情況調整稅收和優惠減免政策，在各牧區宣傳各項農業優惠政策；制定高標準的進口制度，保證國內消費者安全和乳制品市場良性競爭。

參考文獻

[1] 劉藝卓.中新和中澳自貿協定對中國乳業的影響[J].中國畜牧業，2015（21）.

[2] 李碧芳，肖輝.中澳自由貿易區對中國農產品出口的影響分析[J].江蘇農業科學，2010（3）.

[3] 王更新.關于我國奶制品進口貿易影響因素的實證分析[J].飼料廣角，2007（12）.

[4] 李慧燕，魏秀芬.中澳自由貿易區的建立對中國乳品進口貿易的影響研究[J].國際貿易問題，2011（11）.

[5] 于海龍，李秉龍.我國乳制品的國際競爭力及影響因素分析[J].國際貿易問題，2011（10）.

[6] 舒曉婷.自由貿易協定框架下中國—新西蘭乳制品貿易研究[J].世界農業，2015（12）.