試論國有企業(yè)融資過程中的風(fēng)險防控

邢麗媛

摘 要：國有企業(yè)在發(fā)展過程中，必然會涉及很多融資活動，如果國有企業(yè)不重視融資風(fēng)險防控工作，極易出現(xiàn)融資風(fēng)險。本文對此進(jìn)行了研究和探討，在明確國有企業(yè)融資風(fēng)險防控重要性的基礎(chǔ)上，重點分析了國有企業(yè)融資現(xiàn)狀以及風(fēng)險防控的基本情況，特別是對國有企業(yè)融資風(fēng)險防控的基本情況進(jìn)行了梳理和分析，并有針對性地提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 融資工作 風(fēng)險防控 防控模式

中圖分類號：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）01（c）-101-02

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性，其發(fā)展始終受到各個方面的高度重視。在經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，國有企業(yè)作為市場主體，越來越發(fā)揮不可替代的作用。國有企業(yè)要長足健康發(fā)展，必須謀求融資支持，以提高其市場競爭力。盡管我國國有企業(yè)在融資管理方面都有自己的獨(dú)特模式，但仍存在融資渠道狹窄、行政體制色彩較濃等一系列不到位的地方，特別是國有企業(yè)融資風(fēng)險防控不夠到位，導(dǎo)致融資風(fēng)險的發(fā)生，甚至個別國有企業(yè)由于融資體系不夠完善，造成了極大地經(jīng)濟(jì)損失。

1 國有企業(yè)融資風(fēng)險防控的重要性

國有企業(yè)融資風(fēng)險防控是指國有企業(yè)管理者采取各種措施，消滅或者減少融資過程中融資渠道、融資結(jié)構(gòu)、融資成本等各種風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少融資風(fēng)險發(fā)生時造成的相關(guān)損失。目前，國有企業(yè)作為市場主體，政府對其支持不斷弱化，部分國有企業(yè)為追求高回報，在發(fā)展過程中過度融資、過度舉債，這就不可避免產(chǎn)生了融資渠道風(fēng)險、融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險、財務(wù)成本等風(fēng)險。為有效防范融資風(fēng)險，國有企業(yè)需主動加強(qiáng)融資風(fēng)險防控。一方面，國有企業(yè)通過加強(qiáng)融資風(fēng)險防控，可以使融資活動更具有實效性，特別是在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，如果國有企業(yè)不重視融資風(fēng)險防控工作，極易導(dǎo)致國有企業(yè)資金管理出現(xiàn)問題，甚至?xí)霈F(xiàn)“資金鏈”斷裂，因而加強(qiáng)融資風(fēng)險管制工作，是確保國有企業(yè)融資管理取得實效、進(jìn)而保證生產(chǎn)經(jīng)營正常開展的重要保證；另一方面，國有企業(yè)通過加強(qiáng)融資風(fēng)險防控工作，可以極大提高資金的使用與匹配效率，特別是對融資渠道風(fēng)險、成本風(fēng)險、配置風(fēng)險進(jìn)行有效防控，能夠最大限度地發(fā)揮資金的使用效率，既有利于降低國有企業(yè)融資成本，又有利于提升融資效益。

2 國有企業(yè)融資現(xiàn)狀及風(fēng)險防控存在的問題

當(dāng)前，很多國有企業(yè)融資已經(jīng)朝著市場化方向發(fā)展，融資渠道相對廣泛，由過去主要依賴于政府支持、銀行等單一融資模式向多元化融資模式發(fā)展，特別是融資管理方面，比較重視科學(xué)化建設(shè)，有力的促進(jìn)了國有企業(yè)健康發(fā)展，我國正處于國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，其融資規(guī)模也成為影響國有企業(yè)發(fā)展的重要因素。但目前國有企業(yè)融資管理存在著薄弱環(huán)節(jié)，特別是融資風(fēng)險防控方面，成為制約其發(fā)展的瓶頸。

一是融資風(fēng)險防控重視不夠到位。開展融資風(fēng)險防控工作，最根本的就是要提高融資風(fēng)險防控工作的重視程度。但由于國有企業(yè)普遍具有一定的“行政化”特點，過去過于依賴政策性融資，政策性銀行、商業(yè)銀行也對國有企業(yè)有一定的傾斜，特別是政府資金的大量匹配，更是讓國有企業(yè)養(yǎng)成了一定的思維慣性，從而導(dǎo)致對融資風(fēng)險防控工作缺乏有效重視。但在新的形勢下，國有企業(yè)市場化改革步入了新的階段，政策性融資、國家資金匹配、商業(yè)銀行支持等諸多方面都與過去產(chǎn)生了很大變化，國有企業(yè)的融資方式必然不斷轉(zhuǎn)型。因此國有企業(yè)應(yīng)深刻理解融資風(fēng)險防控的重要性，建立比較完善的防控體系，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性融資風(fēng)險。

二是融資風(fēng)險防控領(lǐng)域缺乏覆蓋。開展融資風(fēng)險防控工作，需要對各個“風(fēng)險點”有清醒的認(rèn)識，做好融資風(fēng)險防控領(lǐng)域的“全覆蓋”。但當(dāng)前我國一些國有企業(yè)在開展融資風(fēng)險防控工作方面，還同有對融資風(fēng)險防控工作進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計，對資金籌措風(fēng)險、到期償還風(fēng)險、融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險、融資操作風(fēng)險以及其他方方面面的融資風(fēng)險沒有進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題。比如某國有企業(yè)由于不重視到期償還風(fēng)險，在進(jìn)行融資的過程中，沒有正確處理好短期融資與長期融資有效結(jié)合，甚至出現(xiàn)了短期融資用于長期投資的問題，導(dǎo)致該國有企業(yè)出現(xiàn)了逾期、融資結(jié)構(gòu)、融資操作等風(fēng)險，降低了企業(yè)信用評價等級。深入分析國有企業(yè)融資風(fēng)險防控領(lǐng)域缺乏“全覆蓋”問題的原因，最根本在于國有企業(yè)對融資風(fēng)險防控還沒有上升到經(jīng)驗管理的“戰(zhàn)略層面”，也沒有與經(jīng)營管理進(jìn)行有效的結(jié)合，極易引發(fā)融資風(fēng)險。

三是融資風(fēng)險防控缺乏制度保障。制度具有重要的規(guī)范化與保障性作用，做好融資風(fēng)險防控工作，必須有健全和完善的制度作為保障。但當(dāng)前我國很多國有企業(yè)還沒有建立比較完善的融資風(fēng)險防控制度，特別是在融資風(fēng)險管理方面，普遍都由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，生產(chǎn)部門、經(jīng)營部門、營銷部門等在這方面參與相對較少，極易出現(xiàn)融資風(fēng)險。比如一些國有企業(yè)在開展融資活動的過程中，由于沒有建立比較完善的融資風(fēng)險控制制度，在出現(xiàn)融資風(fēng)險的時候，沒有相應(yīng)的預(yù)案，導(dǎo)致處理融資風(fēng)險不及時，不僅沒有解決好融資風(fēng)險問題，反而擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，引起一系列連鎖反映。如遼寧丹東港10億元中期票據(jù)違約就造成了極其惡劣的影響。

3 強(qiáng)化國有企業(yè)融資風(fēng)險防控的幾點思路

國有企業(yè)融資風(fēng)險防控工作中的諸多問題，是國有企業(yè)在發(fā)展過程中必須要解決的。為推動國有企業(yè)健康長久發(fā)展，必須采取更加有效的風(fēng)險防控措施，同時堅持市場導(dǎo)向和風(fēng)險導(dǎo)向，強(qiáng)化融資風(fēng)險防控實效性。

一是重視融資風(fēng)險防控工作。國有企業(yè)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性，做好融資風(fēng)險防控工作是確保國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國有企業(yè)一定要有清醒的認(rèn)識。在開展融資活動的過程中，國有企業(yè)要高度重視風(fēng)險防控工作，要將風(fēng)險防控與國有企業(yè)發(fā)展同等對待，深刻認(rèn)識到只有做好融資風(fēng)險防控工作，才能使國有企業(yè)經(jīng)營管理更具有持續(xù)性。特別是在當(dāng)前國有企業(yè)成為市場主體的新形勢下，國有企業(yè)只有靠自身的能力開展融資，同時也要靠自身的能力做好融資風(fēng)險防控工作。這就需要國有企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善融資風(fēng)險防控體系，要建立專門的組織機(jī)構(gòu)，并且要配備專門的融資管理人員，強(qiáng)化融資管理的系統(tǒng)性和全面性，特別是要從國有企業(yè)規(guī)模較大、融資需求量較大、融資風(fēng)險較高的特點出發(fā)，建立更加符合國有企業(yè)的融資風(fēng)險控制體系。

二是拓展融資風(fēng)險防控領(lǐng)域。國有企業(yè)要想做好融資風(fēng)險控制工作，就要對融資活動的全過程中進(jìn)行風(fēng)險防控，融資前的渠道分析、融資過程中的風(fēng)險檢測、融資之后的資金使用都要納入到融資風(fēng)險防控工作中來，動員各方面力量，形成融資風(fēng)險防控的科學(xué)模式。特別是要在建立“價值鏈”融資風(fēng)險防控模式方面狠下功夫，在全面控制、全員控制、全程控制方面取得突破。要高度重視融資“風(fēng)險點”的分析與預(yù)防工作，特別是要在防控資金籌措風(fēng)險、到期償還風(fēng)險、融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險、融資操作風(fēng)險等融資風(fēng)險方面進(jìn)行研究和探索，通過拓展融資風(fēng)險防控領(lǐng)域，實現(xiàn)融資風(fēng)險防控“全覆蓋”。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步健全和完善融資風(fēng)險防控策略，對于極易引發(fā)融資風(fēng)險的方面，應(yīng)當(dāng)加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)測工作，出現(xiàn)風(fēng)險要及時化解。

三是完善融資風(fēng)險防控制度。要發(fā)揮制度的規(guī)范化作用，通過完善的制度建設(shè)，強(qiáng)化國有企業(yè)融資風(fēng)險防控能力以及融資風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。要大力加強(qiáng)融資風(fēng)險防控生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立全員參與的融資風(fēng)險防控機(jī)制，建立融資風(fēng)險管理制度，加強(qiáng)對國有企業(yè)員工特別是與融資相關(guān)人員的教育、引導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，特別是對于融資相關(guān)負(fù)責(zé)人以及其他人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，強(qiáng)化他們的職業(yè)素養(yǎng)，在開展融資活動的過程中強(qiáng)化風(fēng)險防范意識和能力。要大力加強(qiáng)融資風(fēng)險控制制度的系統(tǒng)性建設(shè)，應(yīng)當(dāng)建立專門的制度體系，并且要嚴(yán)格執(zhí)行，比如對于在融資過程中有效防范風(fēng)險的應(yīng)當(dāng)給予一定的物質(zhì)獎勵，確保不因制度問題出現(xiàn)融資風(fēng)險。

在新形勢下，國有企業(yè)融資領(lǐng)域不斷拓寬，特別是由于政府對國有企業(yè)的資金支持在減弱，而且商業(yè)銀行所提供的資金也比較有限，國有企業(yè)必須朝著多元化融資的方向發(fā)展，這就需要國有企業(yè)要比以前任何時候都要更加重視融資風(fēng)險防控工作，但國有企業(yè)在融資風(fēng)險防控方面還存在重視不夠到位、領(lǐng)域缺乏覆蓋、制度缺乏保障的問題，需要引起國有企業(yè)重視，并從解決問題入手，重點要在重視融資風(fēng)險防控工作、拓展融資風(fēng)險防控領(lǐng)域、完善融資風(fēng)險防防控度三個方面努力，使國有企業(yè)融資風(fēng)險防控步入更加良性軌道。

參考文獻(xiàn)

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