河北省經濟發展新舊動能轉換研究

郭瑋 袁麗蓉

摘 要：中國經濟目前處于轉型升級的關鍵時期，推動經濟發展的新舊動能轉換工作非常重要，河北也不例外。從2016年開始，河北省委、省政府從供給側入手實施改革，加快調整經濟結構和轉變發展方式，推動新舊動能轉換。在此背景下，河北省既要看到機遇，更要面臨挑戰。如何在京津冀一體化的戰略格局下，實現新舊動能的轉換從而實現經濟持續健康發展，有效化解各種矛盾和風險，正確處理穩增長與調結構的關系尤為重要，研究如何更快更好地加快新舊動能轉換，解決新舊動能轉換的過程中的各種矛盾和風險至關重要。

關鍵詞：經濟發展 新舊動能 轉換研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）01（c）-155-02

1 河北省新舊動能轉換的現狀分析

加快推進轉型升級，實現河北省經濟的新舊動能轉換，提高經濟發展水平，是河北省面臨的最緊迫、最現實、最重要的任務。河北省以產品結構調整為抓手，堅定不移去產能，傳統產業促轉型，改造提升傳統產業，加大科技創新力度，不斷發展壯大新興產業。近兩年，河北省國有企業在新舊動能轉換中取得了突出的成績和效果。2016年河北省經濟增長3萬億元，年經濟增長率達到6.8%，高于全國平均水平0.1%，扭轉了2014年以來經濟增速持續低于全國平均水平的局面。從2017年1月到7月，全省國有企業的主要經濟指標穩步增長。全省國有企業總資產2638.24億元，同比增長12.5%。利潤122.3億元，同比增長58.3%。稅率為30.91億元，同比增長41.6%。全省通過培育新的動能，加快轉變和綠色發展，在金融、市場方面給予新舊動能轉換以巨大的資金、政策支持，加快推進新步伐，使新舊動能轉換在市場經濟中朝著更高質量、更有效率、更加健康穩健的發展。但是，在河北省新舊動能轉換的過程中既要看到機遇，更要重視全省新舊動能轉換中問題和風險，有效化解各種矛盾和風險，正確處理穩增長與調結構的關系。

2 河北省新舊動能轉換中面臨的問題

2.1 新動能尚未形成強大的支撐力量

一是先進制造業和高端服務業尚未形成強大的規模優勢。高端制造業、新能源、服務業、信息技術、生物醫藥、環保節能等引領未來發展的新興產業雖然發展速度快，但缺乏核心技術、產業資本等配套支持。二是落后產能轉型升級緩慢。鋼鐵、水泥、機械、紡織、電子、建材等資源型耗能污染大的傳統產業普遍產能過剩，影響產業鏈中下游產品品質的提升。

2.2 企業自主創新能力有待加強

雖然“十二五”期間，河北省自主創新能力有一定程度提高，多數企業在產學研聯合方面取得了重大突破，但真正自主研發具有自主知識產權的企業還較少。企業技術研發機構設置比例較低，研發投入較少，創新資源缺乏。此外，產品附加值和勞動生產率還有待提高，亟需開展新一輪高水平技術改造。目前，河北省產業發展模式更多表現在資金密集和勞動密集型上，高水平科技創新平臺不多，重技術引進，輕消化吸收，原始創新能力不強，擁有核心技術較少，直接制約著創新能力和科技發展水平。

2.3 供需結構錯配突出

當前和今后一個時期，我國經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給體系的質量效益和服務跟不上，不能適應日益增長的中高端需求，造成有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結構性的，供給結構錯配問題嚴重。一是產品市場供需錯配。傳統產業和行業低端產品供給嚴重過剩，產品難以滿足消費者對質量、信譽的要求，消費需求外溢嚴重，近幾年國家海外購物市場規模呈快速增長趨勢。二是技術市場供需錯配。河北一些工業行業和產業產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。三是金融市場供需錯配。一方面實體經濟和生產企業普遍存在融資難、融資貴問題；另一方面金融“脫實向虛”趨向加深，大量銀行信貸資金、理財產品通過各種渠道流向房地產和股市。

2.4 高端人才嚴重匱乏

由于河北省學術環境等條件較發達地區沒有明顯優勢，高層次科研和管理人才匱乏，人才招不來、留不住的問題比較突出。從調度情況看，全省工業企業高端人才引進后又流失的情況時有發生，高層次的科研團隊、高端管理人才、創新型領軍人才短缺，直接制約了企業研發能力提升。全力破解人才供給難題，提高供給效率。要緊緊抓住“人才是第一生產力”這個供給側關鍵要素，選準突破口，加快改革創新力度，力爭在人才供給上取得實質性突破。

3 加快新舊動能轉換的對策措施

3.1 提供有力保障，確保新老產業交替

新興產業的發展方向，就是要針對市場消費需求狀況，重點發展高端制造業、新能源、服務業、信息技術、生物醫藥、環保節能等各種新型經濟產業。同時，也要根據目前河北省傳統產業所占比重較大的現實基礎，在新舊動能轉換過程中應大力加強傳統產業的轉型升級，提高傳統產業的技術和設備水平的競爭力，做出企業品牌，將傳統行業向高端化發展。新產業需要一個發展過程，傳統優勢產業的升級將為經濟的順利發展提供有力的保障。從供給側入手進行改革，把握好推動傳統產業轉型升級和推動新產業穩步發展之間的關系，促進信息化和工業化深度融合，提高生產技術，設備水平，提升品牌質量，研發高端品種，延伸產業鏈。新興產業和傳統產業相互促進，可以降低經濟下行壓力，加快新舊動能轉化。

3.2 加強核心技術和關鍵技術的創新研發

促進戰略性新興產業發展，要努力推動技術創新、商業模式創新，特別是要以技術創新為核心，大力推進核心技術和重點領域，要從加強核心和關鍵技術的研發與創新入手，推進成果轉化和產業化。企業是供給側結構性改革的最重要主體，從企業層面，要達到國際上的對應標準，需要在整個過程中分析瓶頸和短板。通過技術創新、轉型優化與整合，消除瓶頸，組成短板，提高全要素生產率。在資源、環境、市場、產業等基礎上，選擇主導產業，以技術創新為核心，同時要注意業態創新、模式創新、管理創新。

目前，河北省處于創新驅動的關鍵發展時期，取得了一定的成績。但與此同時，科學技術的有效供給卻不能適應新常態下經濟發展的要求，同發達地區相比仍然存在許多問題和挑戰。經濟發展的資源、環境、技術等元素受到了嚴重的限制，想要突破瓶頸，必須堅持創新發展，從供給側推進結構性改革，積極達成“三去一降一補”的任務，主動調整經濟發展模式，推動建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。支持企業與高校合作開發、委托開發，促進技術轉讓，充分實施科技成果改革試點研究工作。為了實現產學研結合的轉變和技術轉化項目的吸引力，可以根據技術交易的情況給予獎勵，使全省技術轉讓機構的技術轉讓機制轉型為獎勵項目的運營成本。加快新老動能轉換，為緊接而來的“十三五”規劃目標，加快建設經濟強省，為美麗的河北提供持續和長期的強勁發展動力。

3.3 提高“兩品”“兩效”，提升供給質量效率

加快建設質量強省，以品牌、品質和效率、效益為中心，打造質優產品，改善供給質量。一是提升產品生產效率和效益。大力實施企業技術改造提速計劃，加快應用數字化、網絡化、智能化技術和生產設備，優化生產工藝流程，建設一批智能工廠、數字化車間和自動化流水線，加快向價值鏈高端轉型。二是打造高品質新品牌。實施精品創造計劃，推進以增品種、提品質、創品牌為核心的“三品”戰略，在鞏固提升品質品牌的基礎上，適應消費群體個性化、多樣化和品質化的需求，以線上線下融合促進產銷聯動，打造新能源汽車、節能環保家電、智能家居產品、綠色新材料產品等新廣貨新品牌，滿足中高端消費需求。三是推動金融機構增強服務實體經濟能力，實施差異化評估措施和支持政策，有效緩解企業融資困難的壓力。提高“兩品”“兩效”，提升供給質量效率，需要抓住金融市場這個供給要素，力爭在金融供給上拓寬渠道，取得有效突破。

3.4 強化人才隊伍建設

一是培養和引進高端人才，增加技能型人才和“高精尖”人才的供應。圍繞全省產業轉型升級的重點領域和關鍵環節，以重大創新平臺和重點創新項目為依托，積極加強高層次創新人才的培養和引進。創新實施“高精尖”人才引進行動計劃、技能型人才培育行動計劃，建立適時、適當引進成熟人才的人才引進體制，同時重點培養一批發展急需的創造型、復合型的專業人才，完善人才的使用和激勵體系。二是加強企業家隊伍建設。企業要想實現創新，高度實現技術現代化，必須要在管理決策上有較高水平的企業家隊伍，作為河北省經濟發展新舊動能轉換的帶頭人。要鼓勵那些企業家，尤其是青年企業家進校園、出國門、入名企考察學習，大膽進行技術創新和技術來創建。三是加強企業技術人員建設。根據企業需求，重點針對技工隊伍進行建設，以提高職業素質和職業技能為核心，加強技術員工在職培訓，全面實施職業技能鑒定，建立一支理論與實踐結合緊密的層細節都分明、專業機構配套的技能隊伍。

參考文獻

[1] 趙麗娜.產業轉型升級與新舊動能有序轉換研究[J].理論學刊， 2017（3）.

[2] 黃少安.新舊動能轉換與山東經濟發展[J].山東社會科學，2017（9）.