論當前我國法學教育體制存在的問題

戴昊煒

摘 要：法學教育是高等教育的重要組成部分，它以教授法律知識、培養法律人才為目的。中國法學高等教育已有三十多年的發展歷史，已有六百多所院校設置了法學專業，在校法學學生接近四十萬人。但是我國法學教育在高速發展的同時，依然存在著很多體制性問題。例如法學學位定位模糊不清、法學學生增長過快與法學教育資匱乏之間矛盾、法學課程設置與教學方法不合理、法學教育資源地區分配不平衡、法學教育與法律就業體制機制脫節等。如果不解決這些亟待解決的問題，必定會影響我國法治人才隊伍建設，從而影響國家法治建設。本文旨在說明當前我國法學教育體制機制性問題，以期為法學教育體制改革提供借鑒參考。

關鍵詞：法學教育；體制問題；教育改革

1、法學學位定位模糊不清

該問題可以從橫向縱向兩個角度來看。從縱向看：一般來說，法學的基本學位和項目可以分成以下幾種：獲得中專學歷的中等專科職業教育項目法學專科項目；獲得大專文憑的法學專科項目；專升本的法學項目；法學本科項目；法學第二學位項目；雙學位項目；非法學本科法律碩士專業學位項目；法學本科法律碩士專業學位項目；法學碩士項目；法學博士項目；政法干部多層次學歷試點班；外國法學碩士學位項目等。如此多的教育學位，教育內容的層次，難度和方向都大有不同。雖然滿足了各層次人們學習法學的愿望，但也造成了素質參差不齊，高層次人才匱乏等問題。從橫向角度來看：法學的主次學位定位模糊。現在很多學生在學校常常將法學作為第二學位或輔修，筆者認為這不可取。由于法學學科本身有著難度大、系統化、知識繁多、專業性強、實踐操作性強的特點，作為主修學位，學生一般都需要投入大量的時間和精力尚且很難達到合格，作為輔修或者第二學位，更加不可能保證學生基本法學素質的養成。所以，法學學位定位模糊不清就會導致出現大量擁有法學學位的畢業生卻并不具備合格的法學素質的情況。因此，法學在高等教育中應該作為一個主學位存在。

2、法學學生增長過快與法學教育資匱乏之間的矛盾

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入了新時代。在“全面推進依法治國”的基本方略加速推進下，在國家法律人才隊伍加快建設中，法學的招生規模不斷擴大。首先，在本科教育階段不僅由原來的法學院校和綜合院校擴大法學學位招生，而且很多理工科院校、師范類院校也開始加快增設法學學位。據專家估計，2017年法學本科畢業生數量將達到8萬。其次，法學研究生的學位種類和招生數量明顯增多。據有關數據表明，2017 年前后新增法學碩士點30個，使得全國有216個單位招收和培養法學碩士；新增法律碩士點41個，現有法律碩士點243個；新增法學博士點10個，而現有51個法學一級學科博士點，1個二級學科博士點，共計52個法學博士培養單位。近年來，法學博士在校人數已經超過1.60萬人，法學碩士在校人數已經超過10.64萬人。

因此，學校法學教育資源供給存在巨大壓力，法學教師、法學教育基礎設施的供應遠遠落后于法學學生的增長速度，其直接影響就是法學教育質量的明顯降低，從而影響學生個人與社會的發展。同時，學生的業務能力不夠強，達不到法律職業所要求的基本標準，更無法滿足社會對法學高質量、高素質人才的需求。

3、法學課程設置與教學方法不合理

法學教育的問題還出現在課程設置的不合理上。第一，課程設置繁多。一個普通的法學本科生要在3年學完16門甚至更多課程，課程負擔重給學生造成巨大的負擔和壓力，學科學習深度不夠，淺嘗輒止，很多課程與法律缺乏很強的關聯性，而另外有些課卻十分枯燥，難以激發學生學習的興趣。第二，法學教育容易滑向“本本主義”。法學理論艱深晦澀，脫離實務。而課程過于偏向理論，缺乏實踐課程，學生缺乏對法律實務的了解，沒有對實踐能力的培養，使得法學畢業生面對具體法律事務只會宣講法條、坐而論道，無法有效提出對策辦法解決實際問題。

法學的教學方法也有缺陷。大部分教師的教育方式仍停留在從“概念”到“概念”，講述機械晦澀的理論，學生現在能力也僅僅停留在書本“背誦能力”的階段。在筆者看來，法學教育是一個寓教于樂，授人以漁的過程。教師應該直面現實，多組織學生案例分析，多進行模擬演繹。不只是片面地強調記憶，更應該注重學生思辨能力的培養、具體操作能力、法律表達和辯論能力。

4、法學教育資源地區分配不平衡

法學教育資源的地區不平衡主要出現在東部與中西部法學資源不均。硬件上中西部地區經濟、教師資源、基礎設施等與東部地區存在明顯差距；同時中西部地區存在法治文化缺失、法治環境惡劣、就業環境不樂觀、國際交流少等問題。盡管國家一直都在對中西部法學教育支持與扶植，并盡力地改善中西部的執法和司法環境。但是力度仍需加強，以期實現精準的“扶貧”。

5、法學教育與法律就業體制機制脫節

根據麥可斯發布的《2018年中國大學生就業報告》中，法學畢業生的就業率最低，僅為85.3%，與就業率最高的電氣類專業竟有10%的差距。究竟是什么原因導致法學就業率如此之低？究其原因不外乎有以下幾點。第一，法學學位種類繁多與法學就業實務方向不相兼容；第二，法學教育內容方法與國家法律職業資格統一考試脫節；第三，法學教育缺乏系統、全面的法律職業思維訓練；第四，許多法學生的就業渠道不通暢，因而大量法學生并沒有真正參與到法律相關的職業，導致法學人才的浪費。這也深刻反映出我國當前法學教育與法律就業體制機制脫節的現狀。

結論

我國法學教育存在的體制性問題主要包括法學學位定位模糊不清、法學學生增長過快與法學教育資匱乏之間矛盾、法學課程設置與教學方法不合理、法學教育資源地區分配不平衡、法學教育與法律就業體制機制脫節這五大問題。要解決這些問題必須依靠國家和社會各界特別是法學教育界的努力。從而為我國的法學教育破除體制性頑疾障礙，從而提高法學教育的質量，增強法律職業共同體的素養，加快我國的法治化建設的進程，為全面推進依法治國提供堅強的法治人才保障。

參考文獻

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