淺析基層農產品質量安全監管工作存在困難及建議

謝加莉

摘 要：近年來，農產品質量安全監管工作也取得較大的成績，農產品質量監管工作正逐漸走向規范化、現代化的管理模式。但隨著人們對農產品質量要求越來越高的大環境中，仍存在較多困難，急須亟待解決。

關鍵詞：農產品質量；安全監管；困難及建議

1.當前農產品質量安全監管存在的問題。

1.1 重要性認識不足，管理思維老一套。

目前有個別基層干部對農產品質量安全監管工作的重要性認識不足，特別是個別鄉鎮村干部認為，農民種糧種菜、養豬養魚等產業這是千年傳統，沒有什么了不起，特別在農藥、畜藥等農村投入品使用上，認為是農民自己的事，沒有必要大張旗鼓去宣傳，這樣一來，給當地監管工作帶來被動局面，甚至出現農產品質量安全事故。出現監管不到位，起不到應有的監管作用。

1.2生產者意識不強，農業標準化生產難以推廣。

目前從事農業生產經營者主要是老年人和婦女、專業合作社、家庭農場、省、市級龍頭企業農業基地的農工對加強農產品質量安全監管工作的意識不強，沒有按技術規程、農業標準化嚴格要求來做，致使生產出來農產品農藥殘留超標，有些沒有達到安全采摘期就采摘，甚至在生產過程違規使用或超劑量使用生長劑或一些激素來提高口感，美觀，縮短產品生長期，降低了農產品質量。致使農業標準化生產只停留在紙上，而落實到生產實踐中就很困難。

1.3 農產品質量不高，創建農業品牌困難。

當前農產品質量牽涉面廣，涉及的部門多，農產品質量不是農業生產者，農業管理部門等涉農人員的事情，牽涉到生產環境，農業投入品質量等方面因素。農業品牌的創建上更是困難重重，申報“三品一標”農產品，手續復雜，申報時間長、投入大，致使個別部、省級龍頭企業申報積極性不高，“三品”農產品，續展一些企業也沒有相關意愿。

1.4 檢測設備利用率不高，專業技術人員缺乏。

祁陽縣農檢站檢測室國家投入430萬元，是全省8個縣（區）檢測設備比較齊全的縣級檢測站，有些配置檢測設備只是擺擺樣子，沒有發揮實際作用，有些儀器從來沒有使用過，浪費了資源，同時由于農口系統正處于改革時期，檢測設備、儀器資源不能整合，農檢站認證沒有辦理，檢測結果沒有權威性。同時現在從事農產品檢測專業人員太多數半路出家，自學成才，沒有專業性技術人員。自身檢測水平低，一些檢查結果也不很準確。

1.5 農業環境監管不到位，治理重金屬污染不到位。

現在農產品生長環境污染嚴重。濫用化肥造成土地酸化板結，濫挖礦藏，加上湘江在鏡鎮內長，湘江兩岸面積大，一些土地重金屬超標，給生產優質農產品帶來很大的困難。同時農藥使用不規范，一些超劑量，超范圍使用更加重農產品污染。

2.加強農產品質量安全監管工作的建議

2.1 實施人才戰略，打造農產品質量安全監管“鐵軍”。

2.1.1加強現有農產品質量安全監管工作技術人員的培訓，省農委要進一步舉辦一些培訓班，培訓基層站所負責人，使他們對農產品質量安全監管工作內容有更高的認識，同時要加強實踐操作能力進行培訓，做到邊示范邊實踐邊檢測，提高檢測隊伍實際操作動手能力，提高他們業務素質。

2.1.2加強對縣鎮分管農產品質量安全監管工作領導培訓。要結合國際國內農產品質量安全現狀，有針對性培訓，開拓縣科級干部視野，同時可以走出去開展實地考察，使他們理論與實踐很好結合運用，提升他們管理水平能力。

2.1.3 大專院校和企業開展針對性培訓。大專院校針對目前農產品質量安全監管人才缺乏的現狀，可以與提升學歷相結合，對在崗檢測人員進行培訓。各級政府要積極引進農產品質量監管專業的高級人才。讓他們結合當地實際制訂發展規劃，整體提升農產品質量安全監管人員素質。

2.2 創新管理模式。建立全方位監管體系。

2.2.1 加強縱橫向監管體系建設。農業主管部門要建立垂直管理模式，管理區域內互通信息，特別典型案例查處，要進一步信息公開化。同時要加強橫向聯系，食品安全涉及物種多、項目多、地域廣泛，人員復雜，難以操作。真真達到在當地政府統領導下分工合作的工作模式。

2.2.2 建立一套“互聯網+”監管模式程序。由于農產品質量安全監管要從土地生產開始，到餐桌全程監控，要設計一套從土地到農貿市場、超市監管程序，使每一個生產環節和銷售環節都能監控到位。做到有據可查，有圖可看，真正達到陽光操作。

2.3 創新投入模式，建立農業標準化示范園。

2.3.1整合農業項目資金，傾斜到建設農業標準化示范園。現在農業項目資金較多，農業開發辦、發改委、水利、農業、財政等多部門都有田間工程項目，把打梱到建設農業標準化示范園上，政府通過項目同，把示范園的水、電、路、溝、渠等硬件配套設施全部落實到位，為種植大戶打下良好基礎。同時要加大農業標準化建設力度投入，在農藥、農地膜、化肥等投入品，采取免收或減免部分資金，降低其生產成本。

2.3.2加大產品檢測議器和藥品投入。國家、省、市要加大農殘檢測設備和檢測藥品投入，要有專項資金支持這兩項工作，年度要作出預算，分月落實到位，確保農殘和其他檢測工作落實到位。

2.4 實施可持續戰略，全面治理農業面源污染。

2.4.1要加大對現有土地提質改造。要充分利用土地普查資料，對缺少什么元素，就補什么元素肥料，要提倡推廣使用農家肥、有機肥減少對土地的污染，通過推廣柑桔、蔬菜等不同作物專用肥，進一步發揮肥效，減少土地硬化和板結，為生產優質農產品提供良好土地環境。

2.4.2 要加大對農藥監督管理。根據國家規定，要根據不同作物、不同生長期使用不同藥品，大力推廣生物農藥、高效低毒農藥，要大力推廣生物農藥、高效農藥，要大力推廣頻振式誘蛾燈、性引誘劑、捕殺害蟲，提高農產品內在品質。

2.4.3要加大空氣、水等農業污染源查治理力度。根據有關法律條款，要嚴格督促企業按照《環保法》、《食品安全法》有關規定，進行污水和工業尾氣處理。四要樹立品牌意識。打造優質農產品，要想把農產品賣一個好價錢，必須要樹立品牌，積極協助企業申報“三品”農產品，力爭創建國家馳名商標、省著名品種，使農產品走出國門，永保農產品食品的青春活力，提高市場占有率，實現農戶和企業雙贏，更進一步促進農產品質量安全監管工作步入常態化、現代化的管理模式。

參考文獻

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