供給側改革視角下的“互聯網+農業”模式研究

朱憶丹

摘 要：近年來經濟政策的轉變促使市場向供給側方向發展，為適應經濟發展新常態，農業經營相關主體可以將新興的互聯網技術與農村金融機制，農村服務平臺等體系相結合，在保證基礎設施基本完善、人才培養機制健全的條件下提升農業的現代化水平。

關鍵詞：農業 供給側改革 “互聯網+”

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-013-02

1 供給側改革背景下“互聯網+農業”基本內涵

2017年中央經濟工作會議指出要深入推進農業供給側結構性改革。所謂“農業供給側改革”，就是從源頭抓起調整自身產能，農民和消費者有效對接，根據市場需求進行農業生產，使資源分配更合理，實現供給側與需求側的動態平衡。

2015年7月國務院印發的《關于積極推進"互聯網+”行動的指導意見》將“互聯網+”現代農業作為驅動經濟社會創新發展的重點行動之一，旨在利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，促進農業現代化水平提質增效。十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，把“三農”問題作為全黨工作任務重心。2018年中央一號文件指出要優先實施農村振興戰略，堅持以農業供給側結構性改革為主線，實現由農業大國向農業強國的轉變。

在這樣的背景下，要求我 們加快創新農業發展模式，以現代農業建設為中心，大力推進“互聯網+”與農業供給側結構性改革的融合，提高鄉村產業供給效益，使農村在發展中不斷優化升級，促進國民經濟又好又快發展。

2 供給側結構改革與推進互聯網發展的辯證關系

2.1 供給側改革推進互聯網普及

解放發展農業生產力促進產需總量結構平衡，能創新強化現代信息技術，完善智慧農業體系。截至2017年12月，據第41次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）數據顯示中國網民人數達7.72億，互聯網普及率由2016年底的53.2%提升至55.8%，其中農村網民規模為2.09億，互聯網普及率由2016年底的33.1%上升為35.4%。預計2018年中國農村網民規模將達2.4億，市場潛力巨大。

鼓勵推動農業現代化尤其是農業供給側結構性改革與信息化的融合，實施數字鄉村戰略建設數字中國，不光能讓農業信息化真正落地見效，為互聯網發展開拓新的領域，也是貫徹落實習近平網絡強國戰略思想的重要舉措。

2.2 “互聯網+”助力農業供給側結構性改革

互聯網技術為農業供給側改革開拓了新渠道。正在經歷的信息革命，主要標志是互聯網的發明和全球性普及。互聯網的出現和發展打破了傳統小農經濟對我國發展現代化農業的制約，由此產生的數據信息給農業發展提供了巨大的機會，吸引企業、人才、各種資源向農業農村聚集，推動農業生產經營方式向供給側變革。

3 改革過程面臨的主要問題

3.1 金融體制不完善

中國農業銀行等金融部門已經開始了農村金融革新，鼓勵開展村級互助基金、中長期信貸，信用社省聯社改革等，但是受區位、資源、交通等多種因素制約，我國農村金融體制與農業產業之間依然存在著一些問題，使其不能充分利用條件發揮自身優勢。主要體現在以下三個方面：一是互聯網金融在農業中應用推廣緩慢，許多農民群體未培養這樣的消費習慣，當前農村金融服務還滿足不了“互聯網+農業”發展需要；二是農業現代化的金融需求與信用評估體系之間存在矛盾，農戶經營的信息零散透明度低，金融機構難以根據標準的信用體系評估放貸；三是農村金融依舊存在產品種類單一、供給不足、信貸性質與農業特點不相適應等問題。

3.2 基礎設施建設與應用薄弱

據《報告》顯示，截至2017年12月仍然有近70%的農民沒有利用互聯網接觸外界信息。與此同時，我國仍有近5萬個行政村沒有接入寬帶，超過70%的農戶家庭沒有計算機，基礎設施的落后嚴重影響了農村信息技術的普及，阻礙農民利用網絡獲得外界信息，也影響了互聯網在改革背景下的深入發展。另外，在互聯網普及相對較高的農村，農民對互聯網的應用還停留在基本階段如觀看新聞等，大都沒有把網絡和農業經營結合的意識，導致轉化為現實生產力比較困難。

3.3 人才缺乏

農村普遍缺少人才。鄉鎮優秀人才為更好的生活環境與工作前景流入經濟發達的城市，高學歷、高素質的農業管理人才很少有人自愿到農村工作，農村留守人員不會使用互聯網頻頻可見。現有基層人才知識結構也非常單一，缺乏信息技術、經濟、法律方面的知識與從業經驗，衍生另一個情況是，我國傳統農業主體多為個體農民，他們高度依賴傳統的經營習慣，要他們在缺少人員指導的條件下突破傳統方法直面互聯網營運，也是一個攻堅克難的問題。總之，對了解農業同時熟悉互聯網技術的這種跨界融合型人才的需求是當前發展“互聯網+農業”的關鍵任務，這同時也是供給側改革的現實阻礙。

4 農業供給側結構性改革對策

4.1 健全金融機制

提高農村金融水平。互聯網金融因為農村人口規模和政策背景具有很大發展潛力，但是金融產品也要面對農民文化素質和投資理財意識的挑戰。為此需要加強農村金融普惠性供給，改善金融環境擴大金融產品需求。還要注意農村金融產品特色化問題，從農村實情入手設計規范化產品，同時完善金融監管體系。幫助農戶群體適應這樣的消費習慣，扶持特色產業使農民更方便融資，實現供給側改革背景下金融科技推動產業經濟發展的有利前景。

4.2 加強農村基礎性設施建設

發展“互聯網+農業”，健全建設農村基礎設施是基本條件。2018年中央一號文件指出要繼續把基礎設施建設重點放在農村，只有當硬件設施的配備跟上農業發展的步伐，才能實現供給側信息有效輸出。近年來農村信息化基礎建設已有較大發展，但遠未實現全覆蓋，政府要加快農村地區寬帶網絡安裝進程，科技部門加大力度研發適用“三農”特色的低成本移動設備，鄉鎮企業要大力支持信息下鄉，配備通信設備及專業人員指導，減少網絡使用障礙。爭取到2020年人居環境顯著改善，供給體系質量全面提高。

4.3 培養并引進農業互聯網專業性人才

對本土農村地區來說，鄉鎮政府要大力宣傳互聯網經營先進理念，邀請專業技術人員來鄉開辦講座培訓課堂，實地幫助農民上手掌握網絡技術，培養精通電子商務運營的新型職業農民。農民可以通過與專家、技術人員交流，隨時掌握市場信息，調整經營生產方式，推動供給側改革的發展。

另外，降低準入門檻，改進人才招募機制，吸引外界投身農村建設。從社會需求出發，積極發展農業高等教育，開展農業相關專業課程，篩選出對農業經營真正感興趣的學生并重點培養。各鄉鎮也可結合自身實際情況，在吸收資金投入的同時招攬創業人才，利用政策鼓勵、物質激勵等手段吸引有志人才進鄉創業，帶動農民實現共同富裕，為“互聯網+農業”提供強有力的供給側智力支持。

參考文獻

[1] 唐姝琴，胡冰川.“互聯網+農業”與農業的轉型升級——基于調研案例的分析[J].上海農業學報，2017，33（5）.

[2] 鄧志英，黃毅.“互聯網+”推動農業供給側結構性改革創新路徑研究[J].湖南工程學院學報，2017，27（4）.

[3] 鄭學黨.供給側改革研究之五：供給側改革中的農業與農業產化[J].河南社會科學，2016，24（12）.

[4] 陸岷峰，孫圣雪.關于“互聯網+”服務“三農”的戰略研究——基于農業供給側改革的視角[J].海南金融，2017（9）.

[5] 張雪麗，王紅麗.基于產業鏈的“互聯網+”助推農業供給側改革研究[J].青島農業大學學報，2017，29（3）.

[6] 許嘉揚.中國農村電商與互聯網金融融合發展研究——基于農業供給側結構性改革視角[J].浙江金融，2017（3）.