山東省與“一帶一路”沿線國家發展跨境電商的對策建議①

張卉

摘 要：山東省深度融入“一帶一路”建設，大力發展與沿線國家的跨境電子商務，整體發展迅速、區域分布呈現集中化和縣域化、平臺建設進程加快，這有助于實現本省新舊動能轉換和產業轉型升級的戰略目標。在與“一帶一路”沿線國家發展跨境電子商務的過程中，需要充分發揮山東省自身地緣、文化等優勢，正視自身人才短板、平臺建設尚不成熟等劣勢，借助“一帶一路”倡議下的金融機遇、政治機遇和文化機遇，創新企業經營模式、物流模式，完善鏈條化的人才培養模式，加強金融互聯互通，加快促進山東省與“一帶一路”沿線國家跨境電子商務的長效發展。

關鍵詞：山東省 “一帶一路”沿線國家 跨境電子商務

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-063-03

1 山東省跨境電子商務的發展現狀

1.1 整體發展迅速

山東省近年來跨境電子商務發展迅速。根據青島海關的統計數據，山東省2017年跨境電子商務進出口總額19.8億元人民幣，是2016年的5倍，其中出口12.3億，進口7.5億。而山東省跨境電子商務98%的出口集中于韓國、美國、俄羅斯、澳大利亞四個國家，其中只有俄羅斯屬于“一帶一路”沿線國家，本省與“一帶一路”沿線國家發展跨境電商的空間十分巨大。2016年山東省和“一帶一路”沿線國家電子商務交易額達2.64萬億元，2017年到達3.49萬億元，年均增長均在30%以上。2017年前三季度，山東省與“一帶一路”沿線國家進出口的增長以俄羅斯，阿曼和蒙古尤為顯著，分別增長了48.6%，43.8%和1.3倍，如表1所示。

1.2 區域分布呈現集中化和縣域化

2014年國家海關總署批準青島、煙臺開展跨境貿易電子商務服務試點。目前山東省開展跨境電子商務的區域主要集中在青島、濟南、煙臺等傳統外貿城市。青島市在2017年中的表現尤為突出，跨境電子商務進出口總額8.9億元，約占全省進出口總額的45%，相比2016年增長了13倍，如表2所示。

此外，跨境電商分布區域也呈現向縣域擴散發展的態勢，這說明更多的中小企業開始進入跨境電商領域。根據阿里研究院2016年公布的數據顯示，中國跨境電商開展最為活躍的25個縣市中，浙江15個、江蘇4個、河北3個、福建2個、山東只有1個。膠州作為山東唯一入圍的縣市，排名全國17（該統計是依靠平均每一萬人中從事跨境電子商務的人數即“跨境網商密度”得出）。根據中國電子商務研究中心數據顯示，2017年山東省內跨境網購用戶數占全國7.2%，居全國第五位，排在廣東14.1%、上海13.2%、北京12.2%和江蘇9.2%之后，高于浙江省的5.2%。2017年，中國出口跨境電商賣家主要集中在廣東24.8%、浙江16.8%、江蘇11.3%、北京8.6%、上海6.5%、福建5.4%、山東3.6%、河南3.2%、其他19.8%，如圖1所示。

1.3 平臺建設加快

山東省在2014年就有近一萬家企業從事跨境電子商務，近年來省政府高度重視跨境電商發展，實施“635”工程（培育600家領軍企業，建設30個省級園區，50個公共海外倉），積極引入多家第三方交易平臺。其中，阿里巴巴在2015年第一個與山東省簽訂B2B事業戰略合作協議，為山東跨境電商發展提供經驗支持。除了阿里巴巴國際站之外，山東省重點發展以敦煌網、大龍網為代表的出口跨境B2B平臺；速賣通、wish、亞馬遜、eBay為代表的出口跨境B2C平臺；paypal、易單網為代表的第三方服務商平臺。

2 山東省與“一帶一路”沿線國家發展跨境電子商務的機遇

2.1 地緣優勢

山東省需要充分發揮處于“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的交匯地區的區位優勢，加速融入“一帶一路”對外開放格局之中。21世紀海上絲綢之路的發展方向主要是從中國沿海港口過南海到印度洋到歐洲，以及從中國沿海港口過南海到南太平洋。為了建設通暢、安全、高效的運輸大通道，我國正在重點建設包含山東省青島、煙臺兩市在內的15個沿海港口，以重點港口為節點銜接國內外運輸。而山東省中西部地區城市應注重參與絲綢之路經濟帶，這為山東省與“一帶一路”沿線國家發展跨境電子商務奠定地緣基礎。山東省融入“一帶一路”的建設成效也非常明顯。2017年山東省與“一帶一路”沿線國家進出口商品4816.3億元，比2016年增長16.4%。其中，出口2672.5億元，增長6.7%。對“一帶一路”沿線國家實際投資100.6億元，增長81.7%。實際使用“一帶一路”沿線國家資金99.8億元，增長19.2%。由于山東省在東北亞經濟圈中地理位置優越，長期以來與日韓經濟合作密切，但近年來受政治因素影響，山東省與日韓經貿合作的不確定性增加，更加需要與“一帶一路”沿線國家發展經濟合作，促進省內經濟轉型升級，提升開放型經濟發展水平。

2.2 文化優勢

十三五規劃中明確提出將文化產業成為國民經濟支柱性產業。隨著中國經濟的飛速發展和“一帶一路”倡議下國際間的交流，中國文化在世界范圍內迅速傳播并具備越來越大的影響力。美國電影中來自中國的元素和投資已經屢見不鮮?！耙粠б宦贰毖鼐€65國在2004年時只有2所孔子學院，截至2014年，中國已經在其中的51國建立了174所孔子學院。文化的溝通必然會形成情感上的共鳴，帶動商品有效需求?！耙粠б宦贰背h既是我國發展文化軟實力的機會，也是中國文化產品走向世界的契機。山東是中國古文化的重要發祥地之一，以孔子為符號的儒家文化和眾多民俗產品都極具代表性，山東文化產業在“一帶一路”倡議下具備極好的發展機會。

2.3 金融機遇

金融互聯互通是國際貿易新形態和世界經濟新業態的必然要求。一方面，國際貨幣基金組織（IMF）于2016年10月1日正式接納人民幣加入SDR（特別提款權），人民幣國際化進程加快。雖然目前人民幣自由可兌換程度仍然較低，資本賬戶也沒有完全放開，但人民幣已經成為全球第二大貿易融資貨幣、第四大支付貨幣，新機遇不斷涌現；另一方面，貨幣由于其自身特殊性，被他國接受并在國際上廣泛使用是具有極大困難的，但是通過跨境電子商務的網上支付，可以改變支付習慣，助推人民幣的國際化。根據中國人民大學國際貨幣研究所的研究表明，自2009年啟動跨境貿易人民幣結算試點以來，結算規模在2016年首次出現下滑，全年結算業務合計5.23萬億元，比2015年下降了27.66%。如果將適用人民幣的第三方支付清算體系或者平臺推廣至“一帶一路”沿線國家，就可以從大眾消費者的角度增加人民幣的使用。從技術層面推動多邊金融合作，深化各國金融業的協同關系。

3 山東省與“一帶一路”沿線國家發展跨境電子商務過程中存在的問題

3.1 優惠政策受益地區有限

海關總署目前僅在上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、天津8個城市開通跨境電子商務的保稅進口業務試點，山東尚無城市入選?？缇畴娚瘫６愡M口是指商品通過跨境電子商務專門監管場所入境后暫存保稅區內，消費者購買后按照個人郵遞物品征稅出區，這種模式往往商品規模較大，而且可以大幅縮短物流時間、降低物流成本，同時方便退換貨等售后服務，對跨境電商的開展益處良多。以天津為例，2017年天津市跨境電商成交單數突破400萬，交易額達到8億元人民幣，其中保稅區的貢獻率達到85%以上。青島市在2018年1月獲批進入跨境電商零售進口監管過渡期政策適用范圍。

另外，直購進口業務中也存在政策限制，山東青島、煙臺、威海三市已開展直購進口業務試點，但是在具體業務中面臨諸多具體問題，企業限制較多，規模難以做大。如稅收方面在2017年3月，財政部推出《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，取消原有行郵稅，改征“跨境電商綜合稅”，稅率存在一定上??；通關方面，執行品類正面清單制度，即《跨境電子商務零售進口商品清單》中的商品可免于向海關提交相關許可證件及驗核通關單，而清單之外的商品必須提供原產地證明并向當地海關進行相關備案，可能會影響成交時效性，從而降低消費者的購物體驗。

3.2 平臺建設滯后

與浙江、上海、天津等跨境電子商務起步較早、發展較快的省市相比，山東省跨境電商平臺建設嚴重滯后，尚未形成有影響力的本地電商平臺。以天津為例，除了已經形成以天貓國際、京東、唯品會、聚美優品為代表的跨境電商產業集群之外，本地跨境電商企業如歐貿中心、海鳥城，倉儲企業如振華物流、天保物流等迅速崛起。目前山東跨境電商企業自建平臺較少，目前仍然主要依靠第三方平臺開展業務。全國互聯網的百強企業中山東省只有2家，而且排名都在60名之后，競爭力不足。且缺少自有綜合性跨境電子商務服務平臺，物流和通關環節都需要借助外部的服務平臺或企業自行搭建平臺才可以進行運轉或申報。缺乏統一化、規?；耐獠糠?，勢必會并增加企業成本，造成不必要的費用支出。應盡力尋找沿線國家和地區的共同利益，構建互通共識的跨境電子商務平臺。

3.3 沿線國家之間差異巨大

“一帶一路”沿線的65個國家在政治、經濟、文化等方面差異巨大，工業化發展水平處于不同階段，各國具體的信用體系、結算方式上也存在較大差異。與不同國家進行跨境電子商務往來，需要滿足不同的消費需求、采取不同的營銷方式，遵循不同的法律和規則。這對電商企業的產品、服務、經營模式、抗風險能力都提出了更高的要求。歐洲沿線國家工業化水平較高，也具備較為完善的信用監管體系，一些工業化程度較低的國家關于網絡信用違規行為的法律法規相對較少。在跨境電子商務的參與者中，大多中小企業的信用狀況難以明確審核，一旦由于信用問題引發糾紛，在缺乏統一約束制度情況下，消費者取證及維權困難，正規企業和產品品牌的形象也會受到較大影響。為了提高山東企業的信用度，山東省政府為阿里巴巴國際站上的1.2萬戶山東中小外資企業背書，提供合計4.7億美元的信用保障額度，但這樣僅僅能夠對阿里巴巴市場占有率較高的國家產生一定影響?！耙粠б宦贰毖鼐€國家間的網上支付水平差異較大，以俄羅斯為例，目前結算工具仍以線下匯款為主，短期難以全面實現網上支付。這對電子商務的開展形成較大制約，也對企業收取貨款造成影響。在一些情況下，跨境電商甚至成為非法資金轉移的媒介，存在違法隱患。

3.4 人才短板

跨境電子商務既不同于傳統外貿，也不同于國內電子商務，它的發展需要多學科的復合型人才，在掌握國際貿易、電子商務、外語等專業知識的基礎上，還需要熟知不同國家的文化、法律、消費習慣等，而且需要具有創新意識和跨文化交流能力。但是，目前山東省由于缺乏行業龍頭企業和人才引進政策，很難與發達省市競爭，高級人才比較稀缺，難以滿足發展需要。根據齊魯人才網的數據，山東省跨境電商行業人才流動劇烈，2017年該行業平均跳槽頻率是1.97年，遠遠高于全省的平均跳槽頻率2.87年。隨著跨境電子商務的飛速發展，人才缺口逐漸拉大，據不完全統計，中國目前仍有450萬的跨境電商人才需求，被稱作“中國電子商務之都”的杭州市2017年跨境電子商務從業人員累計超過10萬人以上。山東省如何培養人才，并留住人才，是影響產業發展的重要的因素。

4 山東省與“一帶一路”沿線國家發展跨境電子商務的具體建議

4.1 經營模式創新化

模式創新是電商企業的發展之道，互聯網經濟的模式創新取決于思維創新。山東省尚未形成具有行業影響力的大型跨境電商企業。大企業更有優勢進行資源整合，進行服務創新，而山東省的中小企業由于規模小，因此可以快速響應需求，以產品創新獲取利基市場，創新是中小跨境電商企業得以發展的關鍵。跨境電商企業的終極模式是品牌國際化+服務本土化。山東跨境電商企業在現階段可以通過實體經濟與網絡經濟相結合，帶動產品更新換代，促進傳統產業轉型升級；通過線上銷售與線下服務相結合，提高消費者的購物體驗和品牌忠誠度；借助大數據和共享模式，依靠第三方平臺，實現商品和廣告都做到精準投放和個性化定制，最大程度地降低運營成本和風險。山東省制造業和傳統外貿行業也需要轉換思維，與跨境電商產業融合發展。山東省在2017年度交易額排名第一的跨境電商平臺是“你的世界”，跨境電商是這家公司生態鏈中的一部分。

4.2 提高物流效率和信息化

中小跨境電商企業發展最主要的短板之一就是供應鏈，影響供應鏈最主要的因素是銷售和物流。中小企業規模較小，在資金、產品、渠道多個方面都需要通過分享合作的模式來抵抗風險。自從商務部在2015年提出《“互聯網+流通”行動計劃》后，海外倉被廣泛應用。海外倉是通過大數據測算，提前將商品大批量儲存到境外倉庫，將國際直銷和當地配送相結合，實現調研、營銷和物流方案整體優化。這種模式可以極大地降低運輸成本，提高交易時效，避免通關障礙，實現退換貨等服務。它的表象是實體倉儲，而實質卻體現了企業現代管理和大數據處理的能力。海外倉為電商企業服務的同時，自己也可以形成國際物流品牌，創造新的價值增長點。

目前由于缺乏跨境電商國際物流信息平臺，消費者無法查詢到運輸過程中的貨物，這也需要“一帶一路”沿線國家政府部門之間進行寫作，利用物聯網技術，協調電子商務企業和物流方以及海關等監管部門，實現貨物全程準確定位，消費者可以及時查詢。

4.3 人才培養鏈條化

通過“政府主導、學校培養、企業實訓、行業檢驗”的鏈條化人才培養模式，實現“政校行企”四方聯動，政府部門、企業與高校簽署戰略合作協議，共同推進跨境電商合作計劃，高校與企業進行深度合作，充分發揮人才培養領域的優勢，打造適應實際業務需要的高層次跨境電商人才儲備庫，要求具備熟練的貿易平臺操作能力、出色的網絡營銷能力、物流及供應鏈管理能力和跨境電商網站的運營能力。

4.4 增強金融互聯互通

目前我國與沿線國家互認的第三方跨境支付平臺尚未形成。歐美的Pay Pal、中國的支付寶、財付通都具有地域限制，“一帶一路”沿線國家網絡支付平臺的發展相對落后，而且跨境電子商務業務涉及多個國家，在幣種、匯率以及安全性、即時性等均需要全盤考慮。山東省可以借鑒參考浙江跨境e匯平臺的模式，該平臺直接對接杭州跨境電子商務綜合試驗區的單一窗口，提供綜合金融服務，建立一個金融平臺，提供各種金融產品和服務，跨境電商企業可以在平臺中自由選擇。山東省的金融機構應成立跨境電商業務部，或“一帶一路”業務部，有針對性地為相應企業提供服務。

參考文獻

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[3] 公丕萍，宋周鶯，劉衛東.中國與“一帶一路”沿線國家貿易的商品格局[J].地理科學進展，2015（5）.

①基金項目：山東省社會科學規劃重大理論和現實問題協同創新研究專項（批準號17CCXJ16）。